Решение от 30.05.2024 по делу № 2-625/2024 от 09.02.2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 мая 2024 г.                         г. Жигулёвск

Жигулевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего – судьи Семеновой Н.Ю.,

с участием:

- представителя истца – помощника прокурора г. Жигулевск Шалбарова С.И.,

при секретаре Диденко Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-625/2024 по иску прокурора г. Жигулевска, предъявленному в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации городского округа Жигулевск, ООО «СамРЭК-Тепло Жигулевск» о возложении обязанности по выполнению капитального ремонта сети теплоснабжения и горячего водоснабжения котельной,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Жигулевска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, предъявил в Жигулевский городской суд <адрес> иск к Администрации городского округа Жигулевск, ООО «СамРЭК-Тепло Жигулевск», требуя с учетом заявленных уточнений обязать Администрацию городского округа Жигулевск, ООО «СамРЭК-Тепло Жигулевск» выполнить капитальный ремонт сети теплоснабжения и горячего водоснабжения котельной № по <адрес> г. Жигулевска от тепловой камеры №.9 до тепловой камеры 13.10 общей протяженностью (в двухтрубном исполнении) 345 метров, из них 154 метра диаметром 324 мм., 191 метр диаметром 273 мм., в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований в иске указано, что прокуратурой города во исполнение указания прокуратуры <адрес> №орг/7 от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации прокурорского надзора за соблюдением прав граждан в жилищно-коммунальной сфере» поведена проверка исполнения федерального законодательства при организации теплоснабжения населения.

Проведенной прокуратурой города проверкой установлено, что в собственности администрации находятся сети теплоснабжения и горячего водоснабжения котельной № А по <адрес> г. Жигулевска.

ДД.ММ.ГГГГ вышеназванные сети переданы по концессионному соглашению ООО «СамРЭК - Тепло Жигулевск». Согласно концессионного соглашения изношенность сети теплоснабжения и горячего водоснабжения котельной № А по <адрес> г. Жигулевск составляет 95%.

ДД.ММ.ГГГГ в 11:25 часов напротив <адрес> произошло повреждение на теплосетях диаметром 325 мм. Для проведения аварийно-восстановительных работ на сетях горячего водоснабжения и теплоснабжения отключено двадцать многоквартирных жилых домов по следующим адресам: <адрес>, 36, 24; также отключены два социальных объекта: ГБОУ СО СОШ № (<адрес>), ГБОУ СО «Школа-интернат №» (<адрес>) для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья.

Всего без отопления остались 3 480 человек.

По состоянию на 15:00 часов в городском округе Жигулевск организован штаб (постановление администрации городского округа Жигулевск от ДД.ММ.ГГГГ №-КЧС «О введении режима повышенной готовности»). Начаты работы по слитию теплоносителя у потребителей. Температурный режим по информации администрации городского округа Жигулевск и ООО «СамРЭК-Тепло Жигулевск» в многоквартирных домах в зоне отключения составил 17-18 градусов, что не соответствует нормативам.

Теплоснабжение восстановлено ООО «СамРЭК-Тепло Жигулевск» спустя 16 часов - в 05:05 часов ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках проверки прокуратурой установлено, что при температуре наружного воздуха -14 С, температура на входе в <адрес>: подающего трубопровода +19, 7 С 04.00 ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в 19 час 50 мин. в жилом помещении (квартире) по адресу: <адрес> температура воздуха составила: в угловой комнате +18,5 С, что не соответствует нормативным требованиям к качеству коммунальной услуги отопления.

Температура на входе в <адрес>: подающего трубопровода + 9,8 С 04.00 ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в 20 час 15 мин. в жилом помещении (квартире) по адресу: <адрес>, температура воздуха составила: в угловой комнате +18,5 С, что не соответствует нормативным требованиям к качеству коммунальной услуги отопления.

Аналогичная ситуация наблюдалась во всех двадцати многоквартирных жилых домах, отключенных от источника теплоснабжения.

Услуги по теплоснабжению собственникам многоквартирных домов на территории города Жигулевск оказывает ресурсоснабжающая организация ООО «СамРЭК-Тепло Жигулевск».

Обязанность ООО «СамРЭК-Тепло Жигулевск» поддерживать в исправном технологическом состоянии тепловые сети, используемые для своей производственной деятельности, предусмотрена разделом 6 Правил технической эксплуатации энергоустановок от ДД.ММ.ГГГГ № (Приказ Минэнерго РФ ДД.ММ.ГГГГ №).

При проведении проверки в отношении ООО «СамРЭК-Тепло Жигулевск» выявлены нарушения требований Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированного Минюстом России от ДД.ММ.ГГГГ №, (далее - ПТЭТЭ), а именно:

1. При эксплуатации тепловых энергоустановок не обеспечено их должное техническое обслуживание, ремонт, модернизация и реконструкция. Не обеспечено соблюдение объема технического обслуживания и ремонта связанного с необходимостью поддержания исправного, работоспособного состояния и периодического восстановления тепловых энергоустановок с учетом их фактического технического состояния, чем нарушены пункты 2.7.1, 2.7.2 ПТЭТЭ.

2. При эксплуатации систем тепловых не обеспечена надежность теплоснабжения потребителей, подача теплоносителя (воды и пара) с расходом и параметрами в соответствии с температурным графиком и перепадом давления на вводе, чем нарушен пункт 6.2.1 ПТЭТЭ.

3. При текущей эксплуатации тепловых сетей не обеспечено: поддержание в исправном состоянии всего оборудования, строительных и других конструкций тепловых сетей, не проведен своевременный их осмотр и ремонт; должным образом не проведено наблюдение за работой компенсаторов, опор, арматуры, дренажей, воздушников, контрольно-измерительных приборов и других элементов оборудования, своевременно не устранены выявленные дефекты и неплотности; не приняты меры к предупреждению, локализации и ликвидации аварии и инцидентов в работе тепловой сети; не осуществлен контроль за коррозией труб сети, чем нарушен пункт 6.2.5 ПТЭТЭ.

Кроме того, порывы на указанной теплосети зафиксированы прокуратурой города рядом с домом № А по <адрес> г. Жигулевска ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, которые также были устранены с отключением абонентов от теплоносителя.

По данным фактам прокуратурой города в адрес администрации города и ООО «СамРЭК-Тепло Жигулевск» внесены представления.

Таким образом, ответственными должностными лицами администрации городского округа Жигулевск и ООО «СамРЭК-Тепло Жигулевск», на которых возложен контроль за надлежащим содержанием теплосетей, не принимается полный комплекс мер по надлежащему исполнению ими своих обязанностей. Выявленные нарушения законодательства являются грубыми нарушениями норм закона, влекут за собой нарушение прав граждан на благоприятные условия проживания, что недопустимо.

ДД.ММ.ГГГГ между МКУ «ЖигулевскСтройЗаказчик» и ООО «СамРЭК- Тепло Жигулевск» заключен контракт № на выполнение работ по капитальному ремонту сети теплоснабжения и горячего водоснабжения котельной №А по <адрес>, г. Жигулевск. Вместе с тем, до настоящего времени нарушения не устранены, сети теплоснабжения и горячего водоснабжения не реконструированы.

Таким образом, со стороны администрации городского округа Жигулевск не принимается необходимых мер, направленных на организацию и проведение капитального ремонта водопровода, аварийное состояние которого создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также угрозу причинения вреда имуществу неопределенного круга лиц.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено АО «СамРЭК».

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора г. Жигулевска Шалбаров С.И. исковые требования с учетом заявленных требований поддержал в полном объеме, настаивал на удовлетворении.

Представитель ответчика – администрации городского округа Жигулевск в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть без его участия.

В представленном суду письменном отзыве на исковое заявление указал, что согласно пункту 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 3, 4.2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов, обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений; полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении».

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся и организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Администрацией городского округа Жигулевск, как исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, полномочия, предоставленные указанными выше правовыми актами, исполнены в полном объеме. Муниципальное образование городской округ Жигулевск является участником Государственной программы <адрес> «Модернизация коммунального комплекса <адрес>» на 2023-2027 годы, утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Одним из условий отбора муниципальных образований <адрес> для предоставления субсидии в рамках Государственной программы является наличие в муниципальном образовании <адрес> муниципальной программы, утвержденной в установленном порядке и предусматривающей средства местного бюджета, направляемые на финансирование расходов на реализацию мероприятий на объектах, предусмотренных Государственной программой. Администрацией городского округа Жигулевск внесены необходимые изменения в муниципальную программу «Стимулирование жилищного строительства на территории городского округа Жигулевск <адрес>», утвержденную постановлением администрации городского округа Жигулевск от ДД.ММ.ГГГГ № (постановление администрации городского округа Жигулевск от ДД.ММ.ГГГГ №).

Одним из программных мероприятий является капитальный ремонт сетей теплоснабжения и горячего водоснабжения котельной №А <адрес> г.о. Жигулевск.

Администрацией городского округа Жигулевск создано МКУ «ЖигулевскСтройЗаказчик».

В рамках реализации программных мероприятий ДД.ММ.ГГГГ МКУ «ЖигулевскСтройЗаказчик»      заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по капитальному ремонту сетей теплоснабжения и горячего водоснабжения котельной №А <адрес> г. Жигулевска.

Таким образом, администрацией городского округа Жигулевск полномочия, предоставленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении» исполнены. Технические характеристики изделий, материалов, устанавливаемых в соответствии с муниципальным контрактом, определены сметной документацией. Обязанность произвести капитальный ремонт сети собственными или привлеченными силами возложена на подрядчика.

Ссылаясь на перечисленные выше обстоятельства, просил отказать истцу в части требований, предъявленных к администрации городского округа Жигулевск.

Ранее представитель ответчика – администрации городского округа Жигулевск в письменном отзыве кроме того указывал, что в целях реализации полномочий по организации теплоснабжения на соответствующих территориях, в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О концессионных соглашениях», ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием городской округ Жигулевск, субъектом Российской Федерации – <адрес>ю, ООО «СамРЭК-Тепло Жигулевск» заключено концессионное соглашение, предметом которого является строительство и ввод эксплуатацию модульных котельных №А, №А, №А взамен существующих, а также осуществление деятельности по теплоснабжению, горячему водоснабжению и подключению новых абонентов к центральной системе теплоснабжения и горячего водоснабжения городского округа Жигулевск.

Представитель ответчика – ООО «СамРЭК-Тепло Жигулевск» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменное заявление, в котором указал, что ООО «СамРЭК-Тепло Жигулевск» исковые требования прокурора г. Жигулевска признает в части требований выполнить капитальный ремонт сети теплоснабжения и горячего водоснабжения котельной № по <адрес> от тепловой камеры №.9 до тепловой камеры 13.10 общей протяженностью (в двухтрубном исполнении) 345 метров, из них 154 метра диаметром 324 мм, 191 метр диаметром 273 мм, до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица – МКУ «ЖигулевскСтройЗаказчик» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия и вынести решение с учетом фактических обстоятельств и имеющихся доказательств по делу.

В письменном отзыве указал, что МКУ «ЖигулевскСтройЗаказчик» является З. выполнения работ по капитальному ремонту сетей теплоснабжения и горячего водоснабжения котельной № А по <адрес> г. Жигулевска.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», был объявлен открытый конкурс в электронном виде для определения исполнителя работ по предмету закупки: «Выполнение работ по капитальному ремонту сетей теплоснабжения и горячего водоснабжения котельной № А по <адрес> г.о. Жигулевск».

По результатам конкурса ДД.ММ.ГГГГ между МКУ «ЖигулевскСтройЗаказчик» и ООО «СамРЭК-Эксплуатация» заключен муниципальный контракт № на общую сумму 776 106 077 руб. 71 коп.. Срок выполнения работ по контракту установлен до ДД.ММ.ГГГГ. В числе прочих работ контрактом предусмотрен капитальный ремонт участка теплотрассы, являющегося предметом заявленного иска. В настоящее время контракт находится в стадии исполнения, подрядной организацией закупаются необходимые материалы для исполнения взятых на себя контрактных обязательств. Производство работ, по замене трубопроводов в период отопительного сезона по техническим причинам невозможен. Работы по замене теплотрассы будут производиться с наступлением благоприятных погодных условий, которые обеспечат производство работ в соответствии с требованиями нормативно технической документации (ГОСТ, СП, СНиП), после окончания отопительного периода.

Таким образом, в настоящее время приняты необходимые меры, направленные на организацию проведения капитального ремонта указанных сетей теплоснабжения и горячего водоснабжения.

Представители третьих лиц - ООО «СамРЭК-Эксплуатация», АО «СамРЭК» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Судом в соответствии со статей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В силу статей 22, 27 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу подпунктов 3, 4.2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд; полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций установлены Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (пункт 1 части 1).

Отношения, связанные с горячим водоснабжением, осуществляемым с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), регулируются настоящим Федеральным законом, за исключением отношений, связанных с обеспечением качества и безопасности горячей воды (пункт 2 части 1 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении").

К отношениям, связанным с производством, передачей, потреблением горячей воды при осуществлении горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), применяются положения настоящего Федерального закона, регулирующие производство, передачу, потребление теплоносителя, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (пункт 3 части 1 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении").

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся, в том числе, организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, муниципальных округов, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, согласование вывода источников тепловой энергии, тепловых сетей в ремонт и из эксплуатации; согласование инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, за исключением таких программ, которые согласовываются в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике; направление в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, для утверждения проекта схемы теплоснабжения или проекта актуализированной схемы теплоснабжения поселения, муниципального округа, городского округа с численностью населения пятьсот тысяч человек и более, разработанных в соответствии с требованиями к схемам теплоснабжения, порядку их разработки, утверждения и актуализации.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 07 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» утверждены «Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Согласно указанным выше Правилам № 354 потребителю могут быть предоставлены коммунальные услугу, в том числе, отопление, то есть подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, температуры воздуха, указанной в пункте 15 приложения № 1 к настоящим Правилам, а также продажа твердого топлива при наличии печного отопления. При этом нормативная температура воздуха в жилых помещениях должна быть не ниже +18 °C (в угловых комнатах не ниже +20 °C). Допускается снижение нормативной температуры за каждый час отклонения температуры воздуха в жилом помещении суммарно в течение расчетного периода, в котором произошло указанное отклонение, размер платы за коммунальную услугу за такой расчетный период снижается на 0,15 процента размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением № 2 к Правилам, за каждый градус отклонения температуры, с учетом положений раздела IX Правил.

Условием предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) являются, в том числе, круглосуточное предоставление коммунальных услуг потребителю (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, за исключением случаев, если концессионное соглашение заключается в отношении объекта, предусмотренного пунктом 21 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 8 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" при исполнении концессионного соглашения концессионер обязан осуществить в установленные концессионным соглашением сроки создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения и приступить к его использованию (эксплуатации).

Из представленной по запросу суда выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО «СамРЭК-Тепло Жигулевск» (ИНН № является действующим юридическим лицом. Учредителем Общества является ООО «СамРЭК-Эксплуатация». Основным видом деятельности ООО «СамРЭК-Тепло Жигулевск» является производство, передача и распределение пара и горячей воды, кондиционирование воздуха. Дополнительными видами деятельности, в том числе, являются производство и распределение электроэнергии, производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными, обеспечение работоспособности котельных и тепловых сетей.

Из представленной по запросу суда выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО «СамРЭК-Эксплуатация» (ИНН № является действующим юридическим лицом. Учредителем Общества является АО «САМРЭК». Основным видом деятельности Общества является производство, передача и распределение пара и горячей воды, кондиционирование воздуха. Дополнительными видами деятельности, в том числе, являются производство и распределение электроэнергии, производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными, обеспечение работоспособности котельных и тепловых сетей.

Согласно представленной по запросу суда выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ АО «Самарская Региональная Энергетическая корпорация» (АО «САМРЭК») (ИНН № является действующим юридическим лицом. Основным видом деятельности является строительство жилых и нежилых зданий. Дополнительными видами деятельности, в том числе, являются производство, передача и распределение электроэнергии, производство, передача и распределение пара и горячей воды, кондиционирование воздуха.

Судом установлено, что услуги по теплоснабжению на территории городского округа Жигулевск <адрес> оказывает ресурсоснабжающая организация ООО «СамРЭК-Тепло Жигулевск».

ДД.ММ.ГГГГ прокурором г. Жигулевска с целью соблюдения прав и законных интересов граждан, охраняемых интересов общества и государства, на основании указания прокурора области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации прокурорского надзора за соблюдением прав граждан в жилищно-коммунальной сфере» принято решение провести проверку ООО «СамРЭК-Тепло Жигулевск» на предмет соблюдения требований законодательства в сфере ЖКХ.

В рамках проведенной проверки администрацией городского округа Жигулевск предоставлен ответ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 13:28 часов напротив <адрес> произошло повреждение на теплосетях диаметром 325 мм. Для проведения аварийно-восстановительных работ на сетях горячего водоснабжения и теплоснабжения отключено 20 многоквартирных жилых домов по следующим адресам: <адрес>, 35, 37, 39, 41, 43; <адрес>, 7, 11, 15, 17, 19, 23, 30; <адрес> также отключены два социальных объекта: ГБОУ СО СОШ № (<адрес>), ГБОУ СО «Школа-интернат №» (<адрес>) для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья. Всего без отопления остались 3 480 человек. Работы производились ООО «СамРЭК-Тепло Жигулевск». Приняты меры по устранению аварии. Теплотрасса, на которой произошел порыв, нуждается в капитальном ремонте. В настоящее время заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № между МКУ «ЖигулевскСтройЗаказчик» и ООО «СамРЭК-Эксплуатация» на проведение капитального ремонта сетей от котельной №. Срок окончания работ до ДД.ММ.ГГГГ.

Аналогичная информация содержится в ответе генерального директора ООО «СамРЭК-Тепло Жигулевск» от ДД.ММ.ГГГГ на запрос прокурора г. Жигулевска.

Из копии справки директора ООО «Санита» от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11:25 часов на телефон инженерной службы поступило сообщение от ООО «СамРЭК-Тепло Жигулевск» о прекращении подачи теплоносителя по адресам: <адрес>; <адрес> дома № №, 36; <адрес> дома № №, 17, 19. Восстановлена подача теплоносителя в вышеуказанные дома ДД.ММ.ГГГГ в 05:05 часов.

Из ответа директора ООО «АСК «ГРАДЪ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что во время аварии на сетях ООО «СамРЭК-Тепло Жигулевск» были отключены 8 домов, находящихся под управлением ООО «АСК «ГРДЪ» (<адрес>). Количество квартир, отключенных от отопления 497. Согласно проведенным замерам, нарушений температурного режима в квартирах не выявлено. От граждан поступали звонки информационного характера с целью узнать причину отключения отопления в количестве 18. Официальных жалоб на некачественную услугу отопления не поступало.

Из предоставленного суду акта осмотра места повреждения на теплосетях рядом с домом № по <адрес> г. Жигулевск, составленного старшим помощником прокурора г. Жигулевска Деминым А.В. ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 11:25 часов напротив <адрес> произошло повреждение на теплосетях диаметр 325 мм. Для проведения аварийно-восстановительных работ на сетях горячего водоснабжения и теплоснабжения отключено 20 многоквартирных жилых домов по следующим адресам: <адрес> <адрес>, 36, 24; также отключены два социальных объекта: ГБОУ СО СОШ № (<адрес>), ГБОУ СО «Школа-интернат №» (<адрес>)». Всего без отопления остались 3 480 человек. По состоянию на 15:00 часов в городскому округе Жигулевск организован штаб (постановление администрации городского округа Жигулевск от ДД.ММ.ГГГГ №-КЧС «О введении режима повышенной готовности»). Начаты работы по слитию теплоносителя у потребителей. Температурный режим по информации администрации городского округа Жигулевск и ООО «СамРЭК-Тепло Жигулевск» в многоквартирных домах в зоне отключения составил 17-18 градусов, что не соответствует нормативам. Теплоснабжение восстановлено ООО «СамРЭК-Тепло Жигулевск» спустя 16 часов в 05:05 часов ДД.ММ.ГГГГ. В рамках проверки прокуратурой установлено, что при температуре наружного воздуха -14 С, температура на входе в <адрес>: подающего трубопровода +19, 7 С 04.00 ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в 19 час 50 мин. в жилом помещении (квартире) по адресу: <адрес>, температура воздуха составила: в угловой комнате +18,5 С, что не соответствует нормативным требованиям к качеству коммунальной услуги отопления. Температура на входе в <адрес>: подающего трубопровода + 9,8 С 04.00 ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в 20 час 15 мин. в жилом помещении (квартире) по адресу: <адрес>, температура воздуха составила: в угловой комнате +18,5 С, что не соответствует нормативным требованиям к качеству коммунальной услуги отопления. Аналогичная ситуация наблюдалась во всех двадцати многоквартирных жилых домах отключенных от источника теплоснабжения. Услуги по теплоснабжению собственникам многоквартирных домов на территории города Жигулевск оказывает ресурсоснабжающая организация ООО « СамРЭК-Тепло Жигулевск».

При проведении проверки в отношении ООО «СамРЭК-Тепло Жигулевск» выявлены нарушения требований Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированного Минюстом России от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «СамРЭК-Тепло Жигулевск» направлено в управление муниципального и экологического контроля администрации городского округа Жигулевск уведомление на проведение земляных работ по адресу: <адрес>. Срок выполнения работ установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проверки, выходом на место ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ установлено, что по адресу: г. <адрес> при выполнении земляных работ на трубопроводе не обеспечена безопасность граждан, на период осуществления работ, установленной правилами благоустройства территории муниципального образования. В нарушении статьи 5 Правил благоустройства место проведения земляных работ не огорожено. Причинами и условиями, способствующими совершению выявленных нарушений, явилось ненадлежащее осуществление контроля за исполнением своих обязанностей инженером ООО «СамРЭК - Тепло Жигулевск», что повлекло нарушение прав граждан на благоприятные и безопасные условия проживания.

Также в материалы дела предоставлены копии актов осмотра места повреждения на теплосетях рядом с домом №А по <адрес> в г. Жигулевске от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, составленные помощником прокурора г. Жигулевска Деминым А.В., содержащие фотоматериалы, подтверждающие повреждения теплосетей на указанном участке.

Приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 г. N 115 утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок (Зарегистрировано в Минюсте России 02 апреля 2003 г. N 4358) – далее Правила.

Согласно пункту 2.7.1. Правил при эксплуатации тепловых энергоустановок необходимо обеспечить их техническое обслуживание, ремонт, модернизацию и реконструкцию. Сроки планово-предупредительного ремонта тепловых энергоустановок устанавливаются в соответствии с требованиями заводов-изготовителей или разрабатываются проектной организацией. Перечень оборудования тепловых энергоустановок, подлежащего планово-предупредительному ремонту, разрабатывается ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и утверждается руководителем организации.

Объем технического обслуживания и ремонта определяется необходимостью поддержания исправного, работоспособного состояния и периодического восстановления тепловых энергоустановок с учетом их фактического технического состояния (пункт 2.7.2 Правил).

При эксплуатации систем тепловых сетей должна быть обеспечена надежность теплоснабжения потребителей, подача теплоносителя (воды и пара) с расходом и параметрами в соответствии с температурным графиком и перепадом давления на вводе (пункт 6.2.1 Правил).

При текущей эксплуатации тепловых сетей необходимо, в том числе, поддерживать в исправном состоянии все оборудование, строительные и другие конструкции тепловых сетей, проводя своевременно их осмотр и ремонт; принимать меры к предупреждению, локализации и ликвидации аварий и инцидентов в работе тепловой сети (пункт 6.2.25).

Дефекты, угрожающие аварией и инцидентом, устраняются немедленно. Сведения о дефектах, которые не представляют опасности с точки зрения надежности эксплуатации тепловой сети, но которые нельзя устранить без отключения трубопроводов, заносятся в журнал обхода и осмотра тепловых сетей, а для ликвидации этих дефектов при ближайшем отключении трубопроводов или при ремонте - в журнал текущих ремонтов (пункт 6.2.26 Правил).

Из представленных в материалы дела выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество следует, что правообладателем на праве собственности объектов недвижимости: теплосеть назначение 10, сооружения коммунального хозяйства протяженностью 824 м. по адресу: г. <адрес> теплосеть назначение 10, сооружения коммунального хозяйства протяженностью 28 м. по адресу: г. <адрес>; теплосеть назначение 10, сооружения коммунального хозяйства протяженностью 280 м. по адресу: г. Жигулевск, <адрес>, котельная №, является Муниципальное образование городской округ Жигулевск.

ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием – городским округом Жигулевск <адрес>, от имени которого выступает администрация муниципального образования (концедент), ООО «СамРЭК-Тепло Жигулевск» (концессионер) и субъектом Российской Федерации – <адрес>ю (<адрес>) заключено концессионное соглашение в отношении объектов теплоснабжения городского округа Жигулевск <адрес>. Предметом концессионного соглашения является выполнение сторонами обязательств, в том числе по выполнению концессионером мероприятий по строительству объекта концессионного соглашения и вводу его в эксплуатацию в соответствии с Приложением № к указанному соглашению, а также осуществление деятельности: теплоснабжение, горячее водоснабжение и подключение новых абонентов к централизованной системе теплоснабжения и горячего водоснабжения (раздел 2 соглашения).

Из раздела 3 концессионного соглашения следует, что объектом соглашения являются отдельные объекты централизованных систем теплоснабжения и горячего водоснабжения, принадлежащие на праве собственности городскому округу Жигулевск Самарской области.

Концессионное соглашение вступает в силу с момента его подписания всеми сторонами. Срок действия соглашения составляет 25 лет с даты его заключения (пункты 4.1, 4.2).

В соответствии с пунктом 5.1 соглашения концессионер обязан, в том числе: в сроки, предусмотренные соглашением, осуществлять строительство объекта концессионного соглашения в соответствии с заданием в целях достижения целевых показателей развития системы теплоснабжения; поддерживать объект концессионного соглашения и иное имущество в исправном состоянии, проводить за свой счет текущий и капитальный ремонт в пределах средств, предусмотренных производственной программой концессионера. Концедент обязан, в том числе, осуществлять контроль за исполнением Концессионером своих обязательств по Концессионному соглашению (пункт 5.2).

Согласно Приложению к Концессионному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ, объектами указанного Концессионного соглашения являются и переданы концессионеру, в том числе, теплосети от котельной № по адресу: <адрес> и теплосеть от тепловой камеры 1 А до тепловой камеры от ЦТП к <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным казенным учреждением «ЖигулевскСтройЗаказчик» и ООО «СамРЭК-Эксплуатация» заключен контракт № на выполнение работ по капитальному ремонту, в соответствии с условиями которого З. поручил, а подрядчик принял на себя обязательства по капитальному ремонту сетей теплоснабжения и горячего водоснабжения котельной № А <адрес> г.о. Жигулевск. Сроки выполнения работ по контракту 1 этап – до ДД.ММ.ГГГГ, 2 этап – до ДД.ММ.ГГГГ, место выполнение работ – г.о. Жигулевск, г. Жигулевск, <адрес> действия контракта с момента его заключения и до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в ходе рассмотрения заявленного спора судом установлено и ответчиками не оспаривалось, что по результатам проведенной прокуратурой города Жигулевска проверки в отношении ООО «СамРЭК-Тепло Жигулевск» выявлены нарушения требований Правил технической эксплуатация тепловых энергоустановок.

Указанные нарушения привели к порывам сети теплоснабжения на участке около многоквартирного <адрес> г. Жигулевска ДД.ММ.ГГГГ, а также на участке <адрес> А по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в результате которых были отключены от сетей горячего водоснабжения и теплоснабжения двадцать многоквартирных домов (3 480 человек), а также ГБОУ СО СОШ № и ГБОУ СО «Школа-интернат №». Установлено, что в результате аварийного отключения температура в жилых помещениях на момент проведения аварийно-восстановительных работ составляла ниже допустимой температуры, установленной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Поскольку указанные объекты - сети теплоснабжения котельной № по <адрес> г. Жигулевска на праве собственности принадлежат муниципальному образованию городской округ Жигулевск, то в силу положений пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ именно муниципальное образование несет ответственность за их эксплуатацию. Тот факт, что объект передан ООО «СамРЭК-Тепло Жигулевск» по концессионному соглашению, не освобождает в силу приведенных выше законоположений и условий концессионного соглашения муниципальное образование от обязанностей собственника как по содержанию принадлежащих ему объектов, так и по контролю за проведением работ, принятию мер, направленных на организацию проведения капитального ремонта сетей теплоснабжения и горячего водоснабжения. Также, передав объект теплоснабжения в пользование по концессионному соглашению, муниципальное образование городской округ Жигулевск не утратило возможности совершать в отношении него действия по поддержанию в надлежащем техническом состоянии.

Наличие муниципального контракта на выполнение мероприятий по капитальному ремонту сетей теплоснабжения и горячего водоснабжения также не является основанием для освобождения администрации городского округа Жигулевск от обязанности по проведению капитального ремонта, поскольку МКУ «ЖигулевскСтройЗаказчик» является лишь исполнителем и не наделен функцией осуществления государственных полномочий в соответствующей сфере.    

На основании совокупного анализа спорных правоотношений, вышеприведенных норм действующего законодательства, имеющихся в деле доказательств, суд признает заявленные требования прокурора города Жигулевска подлежащими удовлетворению.

Применительно к положениям части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указанный прокурором срок для исполнения ответчиками возложенной на них обязанности суд полагает разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> (░░░ № ░ ░░░ «░░░░░░-░░░░░ ░░░░░░░░░» (░░░ №) ░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № ░░ <░░░░░> ░. ░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ №.9 ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ 13.10 ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ (░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) 345 ░░░░░░ ░░ ░░░ 154 ░░░░░ ░░░░░░░░░ 324 ░░., 191 ░░░░ ░░░░░░░░░ 273 ░░..    

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░                  ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 04 ░░░░ 2024 ░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░                  ░.░. ░░░░░░░░