Решение по делу № 2-2951/2015 ~ М-1303/2015 от 17.03.2015

Дело 2-2951/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июня 2015 года г.Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Толмачевой И.И.,

при секретаре Постаноговой В.Э.,

с участием представителя заявителя Купчик А.Ю.,

представителя заинтересованного лица Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Свердловском районе г.Перми Жаворонковой Л.И., заинтересованного лица Безгодова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Безгодовой Т. А. о признании незаконным отказа Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Свердловском районе г.Перми в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Безгодова Т.А. обратилась в суд указав, что ДД.ММ.ГГГГ ее супруг Безгодов А.А. и член -ОРГАНИЗАЦИЯ1- - -ОРГАНИЗАЦИЯ2- заключили договор купли – продажи пая №, по которому Безгодовым А.А. в -ОРГАНИЗАЦИЯ1- приобретался пай, соответствующий трехкомнатной квартире №, общей площадью 76,97 кв.м., в незавершенном строительством многоквартирном доме по <адрес>.

Безгодов А.А. оплатил пай за квартиру в полном размере на сумму -СУММА1-. Оплата пая произведена Безгодовым А.А. в следующем порядке: -СУММА3- путем внесения личных денежных средств в кассу продавца при заключении договора купли-продажи пая; -СУММА2- за счет кредитных денежных средств, представленных Безгодову А.А. и Безгодовой Т.А. -ОРГАНИЗАЦИЯ3- по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ года.

С целью распоряжения средствами материнского капитала в размере -СУММА4- ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Свердловском районе г.Перми с соответствующим заявлением, а именно: перечислить средства материнского капитала в размере -СУММА4- -ОРГАНИЗАЦИЯ3- в счет погашения задолженности по кредитному договору.

Управлением в удовлетворении заявления было отказано с указанием на то, что оплата вступительного или паевого взноса в ЖСК не может проводиться за счет средств МСК путем погашения кредитов (займов) на покупку пая.

Безгодова Т.А. просит признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Свердловском районе г.Перми в удовлетворении заявления о распоряжение средствами материнского капитала, обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Свердловском районе г.Перми перечислить средства материнского капитала в -ОРГАНИЗАЦИЯ3- в счет погашения задолженности по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ. №

Заявитель в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель заявителя в суде на требованиях настаивал по доводам, изложенным в заявлении, пояснил, что считает довод Управления о том, что Безгодовой Т.А. было отказано в распоряжении средствами материнского капитала по тому основанию, что заявителем не соблюден установленный порядок, не соответствует ст.10 ФЗ от 29.12.2006 г. «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Свердловском районе г.Перми возражала против удовлетворения требований по доводам, изложенным в отзыве (л.д.52).

Представитель заинтересованного лица -ОРГАНИЗАЦИЯ3- в суд не явился, извещен судом надлежащим образом.

В судебном заседании представитель заявителя, иные участники не возражали на рассмотрение дела в порядке искового производства.

Суд, заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

Преамбула Федерального закона от 29.12.2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и его ст. 1 указывают на то, что целью данного нормативного правового акта является создание в Российской Федерации надлежащих условий, обеспечивающих достойную жизнь семьям, имеющим детей, во исполнение Конституции Российской Федерации и общепризнанных принципов, установленных нормами международного права, в частности ч. 3 ст. 27 Конвенции «О правах ребенка».

В соответствии с пунктом 3 ст. 7 Федерального закона № 256 – ФЗ от 29.12.2006г., лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям для улучшения жилищных условий.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Безгодовой Т. А. выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии № /л.д. 8/.

Размер материнского (семейного) капитала в ДД.ММ.ГГГГ установлен Федеральным законом от 01.12.2014 N 384-ФЗ "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ" и составляет -СУММА4-

В соответствии с ч.2 ст.6 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции и устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период. В таком же порядке осуществляется пересмотр размера оставшейся части суммы средств материнского (семейного) капитала.

ДД.ММ.ГГГГ между -ОРГАНИЗАЦИЯ1- и -ОРАГНИЗАЦИЯ4- в целях удовлетворения социально-бытовых потребностей членов кооператива заключен договор паенакопления № от ДД.ММ.ГГГГ года. Согласно договору кооператив принимает участие в финансировании строительства жилого дома по адресу: <адрес>. В договоре паенакопления приведен перечень жилых помещений, приобретение в собственность которых имеет кооператив, в указанном приложении значится трехкомнатная квартира № на 19 этаже общей площадью 76,94 кв. м, стоимостью -СУММА5- за кв.м. /л.д.17-26/.

Оплата пая производится согласно графику финансирования (Приложение № к договору паенакопления).

ДД.ММ.ГГГГ между членами -ОРГАНИЗАЦИЯ1- -ОРАГНИЗАЦИЯ4- и -ОРГАНИЗАЦИЯ2- заключен договор купли продажи пая №, согласно которому -ОРГАНИЗАЦИЯ2- приобрел и оплатил в собственность пай в размере -СУММА6- соответствующий стоимости 3-комнатной квартиры № на 19-ом этаже общей площадью 76,97 кв.м в жилом доме по адресу: <адрес> /л.д.15/.

Как следует из договора купли – продажи пая № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенного между членами -ОРГАНИЗАЦИЯ1- - -ОРГАНИЗАЦИЯ2- и Безгодовым А.А., последний оплачивает и принимает в собственность пай в -ОРГАНИЗАЦИЯ1- в размере -СУММА6-, соответствующий стоимости 3-комнатной квартиры № на 19-ом этаже общей площадью 76,97 кв.м в жилом доме по адресу: <адрес>. Стороны оценили стоимость продаваемого пая в размере -СУММА1- /л.д.13/.

Согласно договору, оплата паевого взноса производится Безгодовым А.А. в срок до ДД.ММ.ГГГГ в следующем порядке: -СУММА3- путем внесения личных денежных средств в кассу продавца при заключении купли-продажи пая; -СУММА2- за счет кредитных либо собственных денежных средств не позднее ДД.ММ.ГГГГ (включительно).

В соответствии с пунктом 9 договора после полной выплаты Безгодовым А.А. стоимости пая к нему переходит право собственности на пай.

Согласно справке -ОРГАНИЗАЦИЯ1- от ДД.ММ.ГГГГ -ОРАГНИЗАЦИЯ4- по договору паенакопления № от ДД.ММ.ГГГГ оплатило пай на трехкомнатную квартиру № по адресу: <адрес> кв.м. в размере паевого взноса -СУММА6- (л.д. 28).

-ОРАГНИЗАЦИЯ4- от ДД.ММ.ГГГГ. подтвердило, что по Договору купли-продажи пая № от ДД.ММ.ГГГГ года, финансовые обязательства -ОРГАНИЗАЦИЯ2- на квартиру № по адресу: <адрес> выполнены полностью в размере -СУММА7- /л.д.16/.

Согласно справке -ОРГАНИЗАЦИЯ2- от ДД.ММ.ГГГГ. Безгодов А.А. выполнил свои финансовые обязательства по паю в сумме -СУММА1- в полном объеме /л.д.14/.

В материалы дела представлен кредитный договор № заключенный ДД.ММ.ГГГГ. между -ОРГАНИЗАЦИЯ3- и Безгодовым А.А., Безгодовой Т.А., в соответствии с указанным договором заемщикам предоставлен кредит в размере -СУММА2-, предоставляется с целью приобретения в совместную собственность жилого помещения – квартиры, расположенной по строительному адресу: <адрес>, состоящий из 3 жилых комнат, имеющий общую площадь 76,97 кв.м., расположенную на 19 этаже /л.д.29/.

Безгодова Т.А. обратилась в ГУ УПФ РФ в Свердловском районе г.Перми с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала.

Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ в Свердловском районе г.Перми отказано Безгодовой Т.А. в удовлетворении заявления и направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в сумме -СУММА4- отказано в соответствии с п. 2 ч.2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ – за нарушение установленного порядка подачи заявления о распоряжении.

Пункт 2 части второй статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", предоставляет территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации право отказать в удовлетворении заявления о распоряжении материнским (семейным) капиталом в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении.

В соответствии с платежным поручением кредитные средства в сумме -СУММА2- перечислены Безгодовым А.А. на счет -ОРГАНИЗАЦИЯ2- ДД.ММ.ГГГГ /л.д.41/.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 ФЗ от 29.12.2006 г. «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться: на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Таким образом, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на приобретение жилого помещения. При этом приобретение жилого помещения означает получение лицом жилого помещения в собственность с возможностью осуществления трех присущих полномочий: владения, пользования и распоряжения. Средства могут быть направлены также на уплату взносов в качестве участников жилищных, жилищно-строительных, жилищных накопительных кооперативов.

В развитие положений п.1 ст. 10 Закона № 256 – ФЗ Правительством РФ 12.12.2007 года утверждены «Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий».

В соответствии с пунктом 3 Правил, в случае представления лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на:

а) уплату первоначального взноса при получении кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья;

б) погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), в том числе по кредиту (займу), обязательство по которому возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала;

в) погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), обязательства по которым возникли у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала.

При этом основным правилом возможного направления денежных средств из состава материнского капитала является не конкретный вид договора, а совершение любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах, в том числе участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах. Перечень сделок, по которым могут быть улучшены жилищные условия семей, имеющих детей, в виду многообразия их форм является открытым. Действующим законодательством не предусмотрено ограничение в выборе способа улучшения жилищных условий.

В соответствии с ч.1 ст.110 ЖК РФ жилищным или жилищно-строительным кооперативом признается добровольное объединение граждан и в установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами случаях юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления многоквартирным домом.

В соответствии с положениями части 4 статьи 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Проанализировав представленные суду доказательства в их совокупности применительно к положениям ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» во взаимодействии с положениями жилищного законодательства определяющих понятие жилищно-строительного кооператива, а также способ приобретения жилого помещения в собственность путем участия в жилищно– строительном кооперативе, суд приходит к выводу о том, что заключая договора купли – продажи пая, супруги Безгодовы денежные средства фактически направили на приобретение жилого помещения путем погашения стоимости пая на приобретение жилья. После погашения Безгодовым А.А. обязательств по договору к нему перейдет право требования передачи в собственность жилого помещения по адресу: <адрес>.

В соответствии с пунктом 16 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий», средства (часть средств) материнского (семейного) капитала перечисляются Пенсионным фондом Российской Федерации (территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации) в безналичном порядке …на банковский счет организации, предоставившей лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредит (заем)...

В рассматриваемом споре средства материнского капитала перечисляются на счет -ОРГАНИЗАЦИЯ3- предоставившего супругам Безгодовым кредит на приобретение жилого помещения, что предусмотрено положениями пункта 16 Правил, то есть изменения установленного Правительством РФ порядка в данном случае не происходит.

Поскольку в ходе рассмотрения дела судом не установлено нарушение п. 2 ч.2 ст. 8 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», отказ ГУ УПФ РФ в <адрес> в удовлетворении заявления Безгодовой Т.А. о распоряжении средствами материнского капитала следует признать незаконным, а также возложить на ответчика обязанность перечислить средства материнского (семейного) капитала в размере -СУММА4- -ОРГАНИЗАЦИЯ3- в счет погашения задолженности по кредитному договору №, заключенному ДД.ММ.ГГГГ между -ОРГАНИЗАЦИЯ3- и Безгодовым А.А., Безгодовой Т.А.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

Признать отказ Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Свердловском районе г.Перми № от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления Безгодовой Т. А. о распоряжении средствами материнского капитала незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Свердловском районе г.Перми перечислить средства материнского капитала (государственный сертификат на материнский (семейный) капитал №) в -ОРГАНИЗАЦИЯ3- в счет погашения задолженности по кредитному договору №, заключенному ДД.ММ.ГГГГ. между -ОРГАНИЗАЦИЯ3- и Безгодовым А.А., Безгодовой Т.А.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г.Перми в течение 1 месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья - И.И.Толмачева

В полном объеме решение суда изготовлено 19.06.2015г.