Решение по делу № 2-2302/2016 от 06.04.2016

Дело № 2-2302/16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Иваново 27 июня 2016 г.

Фрунзенский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Земсковой Н.В.,

при секретаре Киселева И.С.,

с участием представителя истца Г.В.Н. – Заботлиной Л.В.,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в городских округах Иваново, Кохме и ивановском муниципальном районе Ивановской области – Устиновой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Г.В.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о признании права на пенсию,

установил:

Истец обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о признании права на пенсию. Иск мотивирован тем, что 23.04.2015 г. Г.В.Н. обратился с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, Кохма и Ивановском муниципальном районе Ивановской области (далее - УПФРФ) о досрочном назначении пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда, предусмотренной п.п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ. Решением УПФ РФ № от 03.07.2015 г. (протокол № от 03.07.2015г.) Г.В.Н. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ (12 лет 6 месяцев, по дрстижении 56 лет – 10 лет) и страхового стажа (25 лет) для назначения данного вида пенсии. По мнению ответчика, стаж работы с тяжелыми условиями труда Г.В.Н. составляет 01 год 10 месяцев 28 дней, страховой стаж 28 лет 11 месяцев 26 дней. При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Г.В.Н. ответчиком не был включены периоды работы с 01.01.1992 г. по 07.07.1994 г. в качестве электросварщика на Ивановском спецмонтажном участке Облпотребсоюза «Спецмонтаж», с 05.01.2000 г. по 17.04.2001 г. в качестве электросварщика в Ивановской городской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов», с 10.11.2003 г. по 25.05.2005 г. в качестве газоэлектросварщика ООО «СТОР». С решением комиссии истец не согласен. Полагает, что указанные периоды работ подлежат учету как периоды работы с тяжелыми условиями труд, а так же включению в специальный стаж на основании постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, Списком № 2 которого предусмотрена должность электросварщика ручной сварки. Истец в спорные периоды трудовой деятельности выполнял работы в качестве электросварщика ручной сварки, был занят полный рабочий день, отвлечений от работы не имел. Истец считает, что неисполнение работодателями обязанностей по передаче документов в архив при ликвидации предприятий, а так же не представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета не является его виной и не может ограничивать его право на пенсионное обеспечение. Кроме того, он работал в период с 01.05.1995 г. по 31.05.1996 г. в качестве электросварщика ручной сварки в АООТ «Шуйские ситцы», однако ответчик указанный период так же не включил в его специальный стаж без указания причин. В этой связи Г.В.Н. просил признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости; обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме, Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж периоды работы с 01.01.1992 г. по 07.07.1994 г. в качестве электросварщика на Ивановском спецмонтажном участке Облпотребсоюза «Спецмонтаж», с 01.05.1995 г. по 31.05.1996 г. в качестве электросварщика ручной сварки в АООТ «Шуйские ситцы», с 05.01.2000 г. по 17.04.2001 г. в качестве электросварщика в Ивановской городской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов», с 10.11.2003 г. по 25.05.2005 г. в качестве газоэлектросварщика ООО «СТОР»; назначить досрочно пенсию по старости с момента первоначального обращения; взыскать с ответчика судебные расходы.

В судебном заседании представитель истца требования уменьшила, просила признать за истцом право на досрочное назначение пенсии по старости; обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме, Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж периоды работы с 01.01.1992 г. по 07.07.1994 г. в качестве электросварщика на Ивановском спецмонтажном участке Облпотребсоюза «Спецмонтаж», с 05.01.2000 г. по 17.04.2001 г. в качестве электросварщика в Ивановской городской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов»; назначить досрочно пенсию по старости с момента возникновения права; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины 300 руб.

Представитель ответчика на исковые требования возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск. Так, в частности указала, что постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, утвержден Список №2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости согласно Списку № 2 пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, электросварщики ручной сварки. В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства от 11.7.2002 г. № 516, в специальный стаж, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов. Истцом документы, подтверждающие занятость истца на ручной сварке в течение полного рабочего дня, не представлены, сведения индивидуального (персонифицированного) учета представлены без ссылки на льготный характер работы Г.В.Н. В удовлетворении исковых требований просила отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

23.04.2015 г. Г.В.Н. обратился с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о досрочном назначении пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда, предусмотренной п.п. 2 п. 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ.

Решением № от 03.07.2015 г. (протокол № от 03.07.2015г.) комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Г.В.Н. отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ (12 лет 6 месяцев, при достижении 56 лет – 10 лет) и страхового стажа (25 лет) для назначения данного вида пенсии (л.д. 17, 18-20).

По мнению комиссии, стаж работы с тяжелыми условиями труда Г.В.Н., <дата> года рождения, составляет 01 год 10 месяцев 28 дней, страховой стаж 28 лет 11 месяцев 26 дней.

Комиссией в специальный стаж Г.В.Н. не включены, в том числе периоды работы с 01.01.1992 г. по 07.07.1994 г. в качестве электросварщика на Ивановском спецмонтажном участке Облпотребсоюза «Спецмонтаж», с 05.01.2000 г. по 17.04.2001 г. в качестве электросварщика в Ивановской городской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов».

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

До 01.01.2002 г. условия и порядок пенсионного обеспечения в Российской Федерации регулировались Законом от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», с 01.01.2002 г. – Федеральным законом от 17.12.2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с 01.01.2015 г. условия и порядок пенсионного обеспечения в Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 28.12.2013 г. №400-Ф3 «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

На основании п/п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. (далее Закон) страховая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного законом, мужчинам по достижению возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 Закона, для мужчин на один год за каждые два года и 6 месяцев такой работы.

Пунктом 2 ст. 30 Закона установлено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждается Правительством РФ.

Правом на досочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, электросварщики ручной сварки.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 21 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждении постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти период страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с Разъяснением Министерства труда РФ «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» от 22.05.1996 г. № 5, утвержденного постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Наличие указанных условий должно подтверждаться справкой уточняющего характере выдаваемой работодателем на основании первичных документов, имеющихся в учреждение согласно пункту 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии, пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральным: законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 г. № 16/19па.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. № 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» установлено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При этом в соответствии со статьей 14 Закона подсчет страхового стажа до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете системе обязательного пенсионного страхования» производится на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или соответствующим государственными (муниципальными) органами, после регистрации – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из материалов дела следует, что Г.В.Н. работал в период с 19.11.1990 г. по 07.07.1994 г. в качестве электросварщика на Ивановском спецмонтажном участке Облпотребсоюза «Спецмонтаж», с 05.01.2000 г. по 17.04.2001 г. в качестве электросварщика в Ивановской городской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов», что подтверждается трудовой книжкой № от 20.04.1976 г. на имя Г.В.Н., справкой Ивановской городской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов».

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации (Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П, Постановление Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 г. № 11-П, Определение Конституционного Суда РФ от 15.07.2004 г. №285-О) льготные условия назначения трудовой пенсии могут устанавливаться в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Это должно осуществляться с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства (ст.19, ч.1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

То есть вопросы, связанные с пенсионным обеспечением лиц, работающих в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям, должны разрешаться одинаковым образом.

При этом суд принимает во внимание, что при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии, в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п. 1 ст. 27 и п/п 7 - 13 п.1 ст. 28 Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из пояснений истца следует, что он в период осуществления трудовой деятельности с 01.01.1992 г. по 07.07.1994 г. в качестве электросварщика на Ивановском спецмонтажном участке Облпотребсоюза «Спецмонтаж», с 05.01.2000 г. по 17.04.2001 г. в качестве электросварщика в Ивановской городской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» работал в качестве электросварщика ручной сварки, выполнял работы в течение полного рабочего дня, на протяжении всего периода работы его функциональные обязанности, условия и характер работы не изменялись.

Суд считает указанные доводы истца в отношении периода работы с 01.01.1992 г. по 07.07.1994 г. в качестве электросварщика на Ивановском спецмонтажном участке Облпотребсоюза «Спецмонтаж» необоснованными и несостоятельными, поскольку они опровергаются материалами дела

Г.В.Н. был принят в качестве электросварщика на Ивановском спецмонтажном участке Облпотребсоюза «Спецмонтаж» 19.11.1990 г. (приказ № от 19.11.1990 г.), 07.07.1994 г. уволен по собственному желанию ст. 31 КЗоТ РСФСР (приказ № от 07.07.1994 г.), что усматривается из трудовой книжки на имя Г.В.Н.

Согласно справке Ивановского областного союза потребительских обществ № от 15.04.2015 г. документы Ивановского спецмонтажного участка Облпотребсоюза «Спецмонтаж» в архив не сдавались, местонахождение документов неизвестно (л.д. 30).

Работодатель Ивановский спецмонтажный участое Облпотребсоюза «Спецмонтаж» занятость Г.В.Н. в должности предусмотренной Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, в течение полного рабочего дня (не менее 80% времени) не подтверждают, истцом справка уточняющего характера, выдаваемая работодателем на основании первичных документов, в УПФ РФ и суд не представлены.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж периода работы истца с 01.01.1992 г. по 07.07.1994 г. в качестве электросварщика на Ивановском спецмонтажном участке Облпотребсоюза «Спецмонтаж», поскольку условие необходимое для включения периода работы в специальный стаж о занятости полный рабочий день на работах, предусмотренных Списком № 2, в судебном заседании подтверждения не нашел.

При этом суд принимает во внимание, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Истцом не представлено суду доказательств однозначно и достоверно свидетельствующих о характере и условиях работы Г.В.Н. в качестве электросварщика ручной сварки на Ивановском спецмонтажном участке Облпотребсоюза «Спецмонтаж», а так же о его занятости в течение полного рабочего дня, а именно более 80% рабочего времени, выполнением работ, предусмотренных Списком № 2.

Наличие на рабочем месте вредного (опасного, тяжелого) производственного фактора само по себе не означает, что Г.В.Н. выполнял работу, предусмотренную Списком №2, дающую ему право на льготное пенсионное обеспечение.

Устанавливая в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации, где конкретизируется применительно к пенсионному обеспечению право тех или иных лиц на досрочное пенсионное обеспечение.

Факт выплаты надбавки за работу с вредными условиями труда, предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска, спецжиров, прохождение медицинского осмотра и инструктажа по технике безопасности не является безусловным основанием признания занятости Г.В.Н. на работах с тяжелыми условиями труда, которая предполагает досрочное назначение трудовой пенсии, и не может служить основанием для предоставления последнему права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Закона, поскольку характер и условия работы истца надлежащими доказательствами не подтверждены.

В подтверждении занятости на Ивановском спецмонтажном участке Облпотребсоюза «Спецмонтаж» Г.В.Н., помимо трудовой книжки, не представлено никаких доказательств, ни письменных, ни свидетельских показаний.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что приведенные истцом доводы в обоснование исковых требований о включении в специальный стаж периода работы на Ивановском спецмонтажном участке Облпотребсоюза «Спецмонтаж», так же как о занятости истца в указанный период времени в течение полного рабочего дня являются голословными, а потому неубедительными и несостоятельными.

Истцом не представлено суду допустимых доказательств, свидетельствующих о льготном характере работы Г.В.Н. на Ивановском спецмонтажном участке Облпотребсоюза «Спецмонтаж», предусмотренных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011г. № 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», в том числе справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Между тем, в силу присущего исковому виду судопроизводства начала диспозитивности, эффективность правосудия обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (статья 123 часть 3 Конституции РФ), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (ч.1 ст. 56 ГПК РФ), и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

При таких обстоятельствах суд считает исковые требования Г.В.Н. в части требований о включении в специальный стаж периода работы на Ивановском спецмонтажном участке Облпотребсоюза «Спецмонтаж» необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

Известно, что существуют способы сварки, при которых материал расплавляется (дуговая, электрошлаковая, электронно-лучевая, плазменная, лазерная, газовая и др.), нагревается и пластически деформируется (контактная, высокочастотная, газопрессовая и пр.) или деформируется без нагрева (холодная, взрывом и др.); способ диффузионного соединения в вакууме. Различают также сварки: по виду используемого источника энергии - дуговая, газовая, электронно-лучевая и др.; по способу защиты материала - под флюсом, в защитных газах, вакууме и др.; по степени механизации - ручная, полуавтоматическая и автоматическая.

Ручная сварка осуществляется посредством специальных электродов, они могут быть плавящимися, неплавящимися, и иметь специальное покрытие из разных материалов (например, целлюлозы и прочего). Сам процесс сварки представляется собой плавление металла с помощью получаемой электрической дуги. Во время сваривания происходит смешивание расплавленных металлов двух видов: электродного и основного (изделия). При осуществлении ручной сварки изделий необходимо предварительно подготовить кромки. Их нужно очистить от масел, грязи, ржавчины и прочего. Для этого обычно используют растворители, может применяться газокислородное пламя, кислоты. Допускается и механическая очистка кромок.

Право на досрочную пенсию имеет не каждый электросварщик, а лица данной специальности, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, при документальном подтверждении одного из перечисленных выше условий. При этом электросварщикам, занятым на ручной сварке или на полуавтоматических машинах, досрочная пенсия назначается без каких-либо дополнительных условий. Для них достаточно выполнения работ, предусмотренных для этой профессии в ЕТКС.

ЕТКС работ и профессий рабочих Выпуск 2 раздел «Сварочные работы», утвержденного постановлением Госкомтруда СССР от 16.01.1985 г. № 17/2-54 содержит наименование профессии электросварщики ручной сварки, который утратил силу с 1999 г.

ЕТКС работ и профессий рабочих Выпуск 2 раздел «Сварочные работы», утвержденный Постановлением Минтруда РФ от 15.11.1999 г. № 45 содержит наименование профессии «электросварщики ручной сварки».

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 г. № 367 так же предусмотрена профессия «электросварщик ручной сварки».

В Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий, выпуск№ 2 (как от 1985 г., так и от 1999 г.), часть 1 Раздел «Сварочные работы» содержится характеристика работы электросварщика ручной сварки 2-6 разрядов. В характеристику работ по 3-4 разряду входят: ручная дуговая и плазменная сварка средней сложности деталей аппаратов, узлов, конструкций и трубопроводов из конструкционных сталей, чугуна, цветных металлов и сплавов и сложных деталей, узлов, конструкций и трубопроводов из углеродистых сталей во всех пространственных положениях сварного шва; ручная кислородная резка (строгание) сложных ответственных деталей из высокоуглеродистых, специальных сталей, чугуна и цветных металлов, сварка конструкций из чугуна; наплавка нагретых баллонов и труб, дефектов деталей машин, механизмов и конструкций, наплавка сложных деталей, узлов и сложных инструментов, чтение чертежей сложных сварных металлоконструкций. Электросварщик должен знать: устройство различной электросварочной аппаратуры; особенности сварки и дуговой резки на переменном и постоянном токе; технологию сварки изделий в камерах с контролируемой атмосферой; основные законы электротехники в пределах выполняемой работы; способы испытания сварных швов; виды дефектов в сварных швах и методы их предупреждения и устранения; принципы подбора режима сварки по приборам; марки и типы электродов; механические свойства свариваемых металлов.

Факт работы истца в период с 05.01.2000 г. по 17.04.2001 г. в качестве электросварщика в Ивановской городской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» ответчиком не оспаривается.

В то же время из пояснений представителя ответчика следует, что указанный период не подлежат включению в исчисление специального стажа, поскольку льготный характер работы истца в качестве электросварщика ручной сварки сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтвержден, что является обязательным условием для признания периода работы истца как работы с тяжелыми условиями труда после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования.

Суд считает указанные доводы представителя ответчика необоснованными и неправомерными, поскольку они опровергаются материалами дела.

Г.В.Н. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 19.12.1998 г.

Согласно представленной Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах Иваново, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области выписке из лицевого счета застрахованного лица в отношении Г.В.Н. по состоянию на 13.05.2016 г. сведения о периоде работы с 05.01.2000 г. по 17.04.2001 г. в качестве электросварщика в Ивановской городской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» представлены работодателем без указания признака льготной работы (л.д. 199-201).

Сведения как о периодах трудовой деятельности работников, включаемых в трудовой стаж, так и о страховом стаже, связанном с особыми условиями труда, оформленные в соответствии с утвержденными ПФ РФ формами документов и инструкциями, как это предусмотрено п/п 10 п. 2 ст. 8 и п. 2 ст. 6 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», обязан представлять в пенсионные органы работодатель.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

Указанное согласуется с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015, в соответствии с которым трудовая книжка установленного образца является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору.

На основании абзаца 2 пункта 6 Правил при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

По смыслу ст. 14 Закона при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, период работы Г.В.Н. в Ивановской городской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» в целях определения его права на пенсию может быть подтвержден документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Требования, предъявляемые к документам, выдаваемым в целях подтверждения периодов работы, периодов иной деятельности и иных периодов,..., установлены в пункте 40 названных выше Правил подсчета, и должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы); документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат основания для их выдачи.

Обстоятельство работы Г.В.Н. в Ивановской городской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» в спорный период времени подтверждается трудовой книжкой, справками, уточняющими особый характер и условия труда, Ивановской городской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов», актами выполненных работ по капитальному ремонту систем отопления и водоснабжения Ивановской городской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов», трудовыми соглашениями с Ивановской городской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов», расчетными ведомостями по начислению заработной платы Ивановской городской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов».

Справка Ивановской городской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» официально заверенная, является документом, имеющим юридическую силу, содержит подтверждение об имеющихся в документах работодателя сведениях, относящихся к предмету спора, с указанием поисковых данных документов, содержат все необходимые реквизиты официального документа, соответствует требованиям, предъявляемым к документам, выдаваемым в целях подтверждения периодов работы, а именно пункта 40 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» – номер, дату и основание выдачи. Достоверность и действительность данной справки ответчиком в судебном заседании не оспорена.

Суд так же принимает во внимание объяснение истца Г.В.Н. о работе в качестве электросварщика ручной сварки в Ивановской городской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов», возложенных на него обязанностях, которые на протяжении всего периода работы оставались неизменными, а так же о его занятости в течение полного рабочего дня в режиме полной рабочей недели на работах, предусмотренных Списком № 2, в силу ст.68 ГПК РФ, являющееся доказательством по делу, которое ответчиком не опровергнуто.

Пояснения истца Г.В.Н. последовательны, стабильны, согласуются и объективно подтверждаются другими доказательствами по делу, оснований не доверять пояснениям истца у суда не имеется, объективно подтверждающих, что пояснения истца не соответствуют действительности, не установлено.

При вышеуказанных обстоятельствах, с учетом наименования должности истца – электросварщик, вида деятельности организации, а также принимая во внимание объективную невозможность истца представить все необходимые документы, подтверждающие характер и условия его труда, по вине работодателей, суд считает, что собранных и исследованных по делу доказательств в их совокупности достаточно для того, чтобы сделать вывод о выполнении Г.В.Н. работ в спорные периоды времени в должности и учреждении, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и о занятости полный рабочий день в режиме полной рабочей недели, в связи, с чем спорный период работы в Ивановской городской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» должен быть зачтен истцу в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств. Каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений (ст. 56 ГПК РФ).

Пенсионным органом в рамках искового производства по данному делу не представлено каких-либо доказательств опровергающих доводы истца о выполнении им в спорный период работы, предусмотренной Списком № 2, а так же о занятости полный рабочий день в режиме полной рабочей недели.

Вместе с тем, ненадлежащее исполнение работодателем своих обязанностей по предоставлению в пенсионный орган сведений без указания кода в графе «особые условия труда» не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение. Вины Г.В.Н. в том, что организация представляла сведения в ПФ РФ без указания кода в графе «особые условия труда», не имеется.

Представленные истцом доказательства в своей взаимосвязи подтверждают его доводы, изложенные в исковом заявлении и в судебном заседании, которые ответчиком не опровергнуты.

Данные обстоятельства в своей совокупности, по мнению суда, свидетельствуют о тождественности выполняемых истцом в период работы с 05.01.2000 г. по 17.04.2001 г. в качестве электросварщика в Ивановской городской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов», функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), а так же виде (типе) учреждения (организации), которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

С учетом изложенного суд считает установленным факт выполнения истцом работы электросварщика ручной сварки.

Исходя из требований пенсионного законодательства, с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, доводы, приведенные истцом в обоснование искового требования о включении в специальный стаж периода работы с 05.01.2000 г. по 17.04.2001 г. в качестве электросварщика в Ивановской городской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов», а так же о занятости истца в указанный период времени полный рабочий день, являются доказанными.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, с учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание характер деятельности Г.В.Н. в должности электросварщика, исковые требования о включении в стаж работы с тяжелыми условиями труда периода работы с 05.01.2000 г. по 17.04.2001 г. в качестве электросварщика в Ивановской городской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов», подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 22 Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, Г.В.Н. периода работы с 05.01.2000 г. по 17.04.2001 г. в качестве электросварщика в Ивановской городской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» у истца ни на дату обращения в УПФ РФ, ни на дату рассмотрения дела судом, не имеется необходимого специального стажа - 12 лет 06 месяцев (по достижении 56 лет – 10 лет). Суд не может основывать решение на предположение о возникновении у истца в будущем права на пенсию, и полагает, что исковое требование о назначении страховой пении по старости удовлетворению не подлежит.

Иные доводы Г.В.Н. в обосновании заявленных требований, так же как и иные доводы ответчика в обоснование своей позиции по иску, не являются основанием как для удовлетворения требований истца в полном объеме, так и для отказа в удовлетворении исковых требований Г.В.Н. в полном объеме, поскольку не опровергают доводы каждого из процессуальных оппонентов в указанной части.

При таких обстоятельствах, требования истца являются правомерным и подлежащим удовлетворению частично.

Согласно п.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом при подаче иска была уплачена государственная пошлина в размере 300 руб. (л.д.4-6). В связи с тем, что исковые требования удовлетворены, то государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в пользу истца в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Г.В.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о признании права на пенсию – удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж Г.В.Н., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п/п 2 п. 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», период работы:

с 05.01.2000 г. по 17.04.2001 г. в качестве электросварщика в Ивановской городской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов».

В удовлетворении остальной части иска Г.В.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах Иваново, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о включении в специальный стаж периода работы с 01.01.1992 г. по 07.07.1994 г. в качестве электросварщика на Ивановском спецмонтажном участке Облпотребсоюза «Спецмонтаж», назначении пенсии – отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области в пользу Г.В.Н. расходы по оплате госпошлины 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 01.07.2015 г.