Решение от 13.04.2022 по делу № 2-1335/2022 (2-6944/2021;) от 22.12.2021

Дело № 2-1335/2022

УИД 42RS0019-01-2021-013135-39                            КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд города Новокузнецка Кемеровской области

в составе председательствующего судьи:         Назаренко И.А.,

при секретаре:                                                        Сивковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке Кемеровской области

13 апреля 2022 года

гражданское дело по иску Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации <адрес> к Ващенко Р. С. о приостановлении эксплуатации нежилого здания и производительной деятельности,

УСТАНОВИЛ

Комитет градостроительства и земельных ресурсов Администрации <адрес> обратился в суд с иском к Ващенко Р.С. о приостановлении эксплуатации нежилого здания и производительной деятельности.

Требования мотивированы тем, что Ващенко Р.С. является собственником объекта незавершенного строительством объекта, протяженность <данные изъяты> расположенного по адресу (местонахождение): <адрес>, о чем в едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ. произведена государственная регистрация права собственности за №, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. Указанный объект располагается на земельном участке с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> находящемся по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ. между Комитетом градостроительства и земельных ресурсов администрации <адрес> и Ващенко Р.С. заключен Договор № аренды земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена (далее по тексту Договор аренды), согласно которому на основании ст. 22, пункта 21 ст. 3 Федерального закона №-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса РФ», Комитет сдал, а Ващенко Р.С. принял в аренду из земель населенных пунктов земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>. для завершения строительства незавершенного строительством объекта с местоположением: РФ, <адрес>. Согласно п. 2.1. Договора аренды, земельный участок передается Арендодателем Арендатору в аренду до 14.10.2022г. 18.10.2021г., в ходе проведения плановой документарной и выездной проверки специалистами Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации <адрес> (далее по тексту Комитет), установлено: на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, корпус 2, расположено нежилое здание, ориентировочной площадью <данные изъяты>. В помещении здания выявлены признаки эксплуатации объекта под производство бетонных изделий. Согласно сведениям ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по кемеровской области», предоставленных в Комитет посредством электронного взаимодействия, в Едином государственном реестре прав по адресу <адрес> зарегистрировано сооружение с кадастровым номером № с наименованием «незавершенный строительством объект», принадлежащее на праве собственности Ващенко Р.С., на земельном участке также размещены открытые склады бетонных изделий (тротуарной плитки, колодезных колец, люков). Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, Комитетом градостроительства и земельных ресурсов администрации <адрес> - не выдавалось. Кроме того, ответчиком в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса российской Федерации не было получено разрешение на строительство в установленном законном порядке. ДД.ММ.ГГГГ. Комитетом градостроительства и земельных ресурсов администрации <адрес>, ответчику вручено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в соответствии со ст.55 Градостроительного кодекса РФ, эксплуатация объекта капитального строительства осуществляется после получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, на основании чего, выставлено требование о незамедлительном прекращении эксплуатации здания, до устранения нарушений действующего законодательства. В настоящее время собственник спорного объекта недвижимости Ващенко Р.С, не представил документы подтверждающее право собственности на возведенный объект капитального строительства. ДД.ММ.ГГГГ. Комитетом градостроительства и земельных ресурсов администрации <адрес> в адрес начальника Инспекции государственного строительного надзора <адрес> направлено письмо (исх. №), в котором изложены обстоятельства проводимой проверки и выявленных фактов нарушения, в результате чего Комитет просит Инспекцию государственного строительного надзора <адрес> принять к нарушителю соответствующие меры административного воздействия по п.9.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. ДД.ММ.ГГГГ. в адрес истца поступило сообщение Инспекции государственного строительного надзора <адрес>, из которого следует, что инспекцией, в рамках допроверочных мероприятий, произведен осмотр объекта. В ходе осмотра не завершенного    строительством    объекта    установлена    его    эксплуатация.    Факты изложенные в письме Комитета, подтвердились. В отношении виновного лица, пустившего эксплуатацию объекта, инспекцией возбуждено дело об административном правонарушении.

Просит суд приостановить эксплуатацию нежилого здания – объект незавершенного строительства протяженностью <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> до полного устранения выявленных нарушений градостроительного кодекса РФ.

В судебном заседании представитель истца Елгина Т.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, на исковых требованиях настаивала в полном объеме.

Ответчик о дате, времени и месте судебного заседания извещен, в суд не явился, направил представителя.

Представитель ответчика Ващенко А.С., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражала против заявленных требований в полном объеме, суду пояснила, что в настоящее время обратились в суд с иском о признании права собственности на объект завершенного строительства. После заключения договора купли-продажи объекта незавершенного строительства, ответчиком произведена реконструкция, установлены окна, ворота и залит пол, о чем представила соответствующие документы.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.

Согласно ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

В силу п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства является реконструкцией.

Согласно ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Согласно ч. 2 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация построенного, реконструированного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (за исключением случаев, указанных в части 3 настоящей статьи), а также акта, разрешающего эксплуатацию здания, сооружения, в случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 55.26 Градостроительного кодекса РФ, Если иное не предусмотрено федеральным законом, в случаях нарушения при эксплуатации зданий, сооружений требований технических регламентов, проектной документации эксплуатация зданий, сооружений может приостанавливаться в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст.3.3. Федерального закона от 25.10.2001г. № ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (введен Федеральным Законом от 23.06.2014г. № - ФЗ) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления, то есть Администрацией <адрес> и её отраслевым органом - Комитетом градостроительства и земельных ресурсов Администрации <адрес> по вопросам градостроительства и управления земельными ресурсами города и входит в систему исполнительно-распорядительных органом местного самоуправления.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Ващенко Р.С. является собственником объекта незавершенного строительством объекта, протяженность <данные изъяты>., расположенного по адресу (местонахождение): <адрес>, о чем в едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ. произведена государственная регистрация права собственности за №, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный объект располагается на земельном участке с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> находящемся по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ. между Комитетом градостроительства и земельных ресурсов администрации <адрес> и Ващенко Р.С. заключен Договор № аренды земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, согласно которому на основании ст. 22, пункта 21 ст. 3 Федерального закона №-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса РФ», Комитет сдал, а Ващенко Р.С. принял в аренду из земель населенных пунктов земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. для завершения строительства незавершенного строительством объекта с местоположением: РФ, <адрес>.

Согласно п. 2.1. Договора аренды, земельный участок передается Арендодателем Арендатору в аренду до ДД.ММ.ГГГГ.

Также п.8.3 Договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что к завершению строительства объекта необходимо приступить после оформления проектной документации и получения разрешения на строительство (реконструкцию) в установленном законом порядке.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения плановой документарной и выездной проверки специалистами Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации <адрес> (далее по тексту Комитет), установлено: на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> расположено нежилое здание, ориентировочной площадью <данные изъяты>. В помещении здания выявлены признаки эксплуатации объекта под производство бетонных изделий.

Согласно сведениям ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по кемеровской области», предоставленных в Комитет посредством электронного взаимодействия, в Едином государственном реестре прав по адресу <адрес> зарегистрировано сооружение с кадастровым номером № с наименованием «незавершенный строительством объект», принадлежащее на праве собственности Ващенко Р.С., что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке также размещены открытые склады бетонных изделий (тротуарной плитки, колодезных колец, люков).

ДД.ММ.ГГГГ. Комитетом градостроительства и земельных ресурсов администрации <адрес>, ответчику вручено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ., о том, что в соответствии со ст.55 Градостроительного кодекса РФ, эксплуатация объекта капитального строительства осуществляется после получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, на основании чего, выставлено требование о незамедлительном прекращении эксплуатации здания, до устранения нарушений действующего законодательства.

Также, ДД.ММ.ГГГГ. Комитетом градостроительства и земельных ресурсов администрации <адрес> в адрес начальника Инспекции государственного строительного надзора <адрес> направлено письмо (исх. №), в котором изложены обстоятельства проводимой проверки и выявленных фактов нарушения, в результате чего Комитет просит Инспекцию государственного строительного надзора <адрес> принять к нарушителю соответствующие меры административного воздействия по гг.9.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

По запросу суда Инспекцией государственного строительного надзора Кузбасса № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлены сведения о проверке объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес> В рамках допроверочных мероприятий инспекцией произведен осмотр объекта. В ходе осмотра незавершенного строительством объекта установлена его эксплуатация. В отношении виновного лица инспекцией возбуждено дело об административном правонарушении.

ДД.ММ.ГГГГ Инспекций государственного строительного надзора Кузбасса вынесено постановление по делу №, согласно которому, ИП Ващенко Р.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Согласно ч.5 ст.9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ N 195-ФЗ Эксплуатация объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, за исключением случаев, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

В судебном заседании представитель ответчика возражал против заявленных требований, суду пояснил, что в настоящее время обратились в суд с иском о признании права собственности на объект завершенного строительства. Также, суду представлен технический отчет по результатам обследования и оценке технического состояния строительных конструкций, «Схема планировочной организации земельного участка», «пояснительная записка», «архитектурные решения», «конструктивные и объемно-планировочные решения» выполненные по заказу ИП Ващенко Р.С. – ООО «ПК «Мазума».

Как следует из представленного ответчиком Договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Ващенко Р.С. приобретен в собственность незавершенный строительством объект, назначение нежилое, процент готовности - <данные изъяты>, по адресу: <адрес>

Согласно пояснений представителя ответчика, ответчиком произведена реконструкция, установлены окна ПВХ, ворота и залит пол, о чем представили соответствующие Договоры поставки № от ДД.ММ.ГГГГ, б/н от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, разрешение на строительство и акта ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства ответчиком не представлено.

Истец же представил отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ за №.

Таким образом, в нарушении ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ответчик использует выстроенный объект в качестве цеха по производству железобетонных изделий, несмотря на отсутствие разрешения на строительство, и акта ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства, в помещение цеха по производству железобетонных изделий осуществляется свободный доступ работников, что является нарушением действующего законодательства РФ.

Своими действиями ответчик нарушает требования Градостроительного законодательства РФ в части самовольного ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства, также эксплуатация неоконченного строительством объекта может угрожать жизни и здоровью граждан, потенциально опасно.

Таким образом, принимая по внимание вышеизложенного, а также то, что эксплуатация неоконченного строительством объекта может угрожать жизни и здоровью граждан, суд считает возможным удовлетворить заявленные требования и приостановить эксплуатацию нежилого здания – объект незавершенного строительства протяженностью <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> до полного устранения выявленных нарушений градостроительного кодекса РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░            (░░░░░░░)                    ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░. ░░░░░.                                             ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ № ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░>