Решение по делу № А19-11743/2011 от 01.08.2011

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,

www.irkutsk.arbitr.ru

тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                                 Дело  №А19-11743/2011

01.08.2011 года

Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  26.07.2011   года.

Решение  в полном объеме изготовлено   01.08.2011  года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Сураевой О. П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Козловым А. В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №17 по Иркутской области (ОГРН 1083849000014, ИНН 3849000013, местонахождение: г. Иркутск, ул. Советская, 55)

к Обществу с ограниченной ответственностью Охранное Агентство «Рубеж-СБ» (ОГРН 1062465004667, ИНН 2465097623, местонахождение: г. Иркутск, ул. Сухэ-Батора, 18, офис 271), Якушеву Евгению Владимировичу (09.12.1976 года рождения, уроженец с. Момотово Казачинского района Красноярского края, проживает по адресу: 663100, Красноярский край, Казачинский район, с. Момотово, ул. Центральная, дом 16, кв. 2)

3-и лица: Инспекция Федеральной налоговой службы по Правобережному округу г. Иркутска, нотариус Красноярского нотариального округа Греченко Эвелину Юрьевну

о ликвидации юридического лица

при участии в заседании:

от заявителя  – Гапонова В.Н., удостоверение, представитель по доверенности,

от ответчиков – не явились,

от третьего лица (ИФНС России по Правобережному округу г. Иркутска) – Газин Р. Б., паспорт, представитель по доверенности,

от третьего лица (нотариуса Красноярского нотариального округа) – не явились,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области  обратилась в арбитражный суд с заявлением  о ликвидации юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью Охранное Агентство «Рубеж-СБ».

Представитель заявителя требования поддержала, дав пояснения в соответствии с доводами, изложенными в заявлении.

Представитель третьего лица (ИФНС России по Правобережному округу г. Иркутска) в судебном заседании поддержал доводы заявителя.

Ответчики и третье лицо (нотариус Красноярского нотариального округа), извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителей не направили.

В судебном заседании 19 июля 2011, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлен перерыв до 10 час. 05 мин. 26 июля 2011 года.

26 июля 2011 года в 10 час. 05 мин. судебное заседание продолжено с участием тех же представителей лиц участвующих в деле.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, выслушав представителей заявителя и ИФНС России по Правобережному округу г. Иркутска, суд установил следующее.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО Охранное Агентство «Рубеж-СБ» зарегистрировано в качестве юридического лица 08.02.2006 (ИНН 2465097623, ОГРН 1062465004667).

22.02.2011 в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю представлено заявление Якушева Евгения Владимировича по форме Р13001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО Охранное Агентство «Рубеж-СБ». Страница 4 указанного заявления содержала удостоверительную запись нотариуса Красноярского нотариального округа Греченко Эвелины Юрьевны, засвидетельствовавшей подпись Якушева Евгения Владимировича за реестровым номером 1-987.

Согласно представленным документам участником ООО Охранное Агентство «Рубеж-СБ» Якушевым Е. В. принято решение об изменении адреса места нахождения Общества на адрес: г. Иркутск, ул. Сухэ-Батора, 18, о внесении изменений в устав.

На основании вышеуказанного пакета документов, представленных для государственной регистрации, 02.03.2011 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю принято решение о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО Охранное Агентство «Рубеж-СБ», о чем 02.03.2011 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись № 2112468125042. Регистрационное дело ООО Охранное Агентство «Рубеж-СБ» передано в регистрирующий орган по новому месту нахождения юридического лица – в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области.

В рамках мероприятий государственного контроля заявителем проведен анализ материалов регистрационного дела ООО Охранное Агентство «Рубеж-СБ».

13.05.2011 налоговым органом направлен запрос в адрес нотариуса Красноярского нотариального округа Греченко Эвелины Юрьевны о подтверждении факта удостоверения подписи Якушева Е. В. в указанном выше заявлении формы Р 13001 за реестровым номером 1-987.

Согласно полученному на указанный запрос ответу подпись Якушева Е. В. нотариусом Греченко Э. Ю. за реестровым номером 1-987 не удостоверялась.

Полагая, что на государственную регистрацию в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю представлено заявление, подлинность подписи в котором не засвидетельствована в нотариальном порядке, в связи с чем, заявителем не представлен определенный законом документ – заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, что в свою очередь является основанием для отказа в государственной регистрации, заявитель обратился в Арбитражный суд Иркутской области с рассматриваемым заявлением. 

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон о регистрации).

Согласно статье 1 Закона о регистрации государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - государственная регистрация) - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту «в» части 1 статьи 5 Закона о регистрации в едином государственном реестре юридических лиц содержатся, в том числе: сведения об адресе (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

При изменении данных сведений о юридическом лице соответствующие изменения подлежат внесению в государственный реестр в силу пункта 2 статьи 17 Закона о регистрации на основании представленного в регистрирующий орган заявления.

Порядок представления документов при государственной регистрации предусмотрен статьей 9 Закона о регистрации.

В силу пункта 1.2 статьи 9 Закона о регистрации заявление, уведомление или сообщение представляется в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяется подписью уполномоченного лица (далее - заявитель), подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке.

Пунктами 1 и 2 статьи 11 Закона о регистрации предусмотрено, что решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр. Моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

Пункт 1.3 статьи 9 Закона о регистрации к числу заявителей относит учредителя (учредителей) юридического лица при его создании.

Материалами дела установлено, что в регистрирующий орган подано заявление формы Р 13001 единственного участника (учредителя) ООО Охранное Агентство «Рубеж-СБ» Якушева Евгения Владимировича о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, а именно: о внесении изменений в сведения об адресе (месте нахождения) ООО Охранное Агентство «Рубеж-СБ».

Заявление подано лицом, имеющим право действовать в интересах общества, в том числе, подписывать заявление в регистрирующий орган по форме  Р 13001 о внесении соответствующих изменений в государственный реестр.

Как установлено судом, обществом представлен полный перечень документов при регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, о чем свидетельствует расписка в получении документов от 22.02.2011 № 4605А, выданная регистрирующим органом.

В силу подпунктов «а» и «б» статьи 23 Закона о регистрации отказ в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, допускается в случае непредставления определенных названным Законом необходимых для государственной регистрации документов; представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

Таких оснований материалами дела не установлено.

Между тем, материалами дела подтверждено, что подпись руководителя Общества Якушева Е. В. в названном выше заявлении формы Р 13001 нотариально не удостоверена, что является нарушением порядка оформления, установленного пунктом 1.2 статьи 9, пункта 1 статьи 17 Закона о регистрации.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2003г. № 14-П, исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных статьей 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации критериев ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно не только для законодателя, но и для правоприменителя, оспариваемая норма предполагает, что неоднократные нарушения закона в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить арбитражному суду - с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий, - принять решение о ликвидации юридического лица в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц. Таким образом, норма, содержащаяся в пункте 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, в ее конституционно-правовом смысле не может рассматриваться как нарушающая конституционные права и свободы, в том числе права владения, пользования и распоряжения имуществом, а также свободу предпринимательской деятельности.

Таким образом, ООО Охранное Агентство «Рубеж-СБ» в лице руководителя общества Якушева Евгения Владимировича грубо нарушены положения Закона о регистрации в части представления в регистрирующий орган для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО Охранное Агентство «Рубеж-СБ», заявления формы Р13001 с нарушением порядка оформления, что носит неустранимый характер.

Регистрация общества, основанная на недостоверных сведениях о его месте нахождения, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, поскольку в Едином государственном реестре юридических лиц, сведения которого являются открытыми и общедоступными, содержатся сведения о юридическом лице, не соответствующие действительности.

Противоправные действия ответчика, выразившиеся в грубом нарушении общих положений о сущности юридического лица, установленных законодательством, затрагивают интересы государства, поскольку создают препятствия в осуществлении налогового контроля, а также в осуществлении регистрирующим органом обязанности по обеспечению единства и сопоставимости (достоверности) сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, поскольку сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, в соответствии со статьями 7, 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» являются общедоступной информацией, которая может использоваться любыми лицами по их усмотрению.

В соответствии с пунктом 2 статьи 25 Закона о регистрации регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица в случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов государственной регистрации юридических лиц.

В силу пункта 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

   Исследовав представленные документы, суд полагает, что Обществом в своей деятельности, а именно, при подаче заявления о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО Охранное Агентство «Рубеж-СБ», совершены противоправные действия, выразившиеся в  грубом нарушении положений о сущности юридического лица, установленных Законом о регистрации, Гражданским кодексом Российской Федерации, и затрагивающих права и законные интересы государства и третьих лиц, вступающих в финансово-хозяйственные взаимоотношения с ООО Охранное Агентство «Рубеж-СБ».

Общество с ограниченной ответственностью «Охранное Агентство «Рубеж-СБ», учредитель (участник) Общества Якушев Евгений Владимирович заявленное требование регистрирующего органа не оспорили.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требование Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области о ликвидации ООО Охранное Агентство «Рубеж-СБ» обоснованно, подтверждено материалами дела и подлежит удовлетворению.

Положениями пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арбитражный суд может возложить обязанность по ликвидации юридического лица на учредителей (участников) юридического лица либо на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами, в связи с чем, суд возлагает обязанность по ликвидации на директора ООО Охранное Агентство «Рубеж-СБ» Якушева Евгения Владимировича.

С учетом того, что согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган освобожден от уплаты государственной пошлины, в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в доход федерального бюджета подлежат отнесению на ООО Охранное Агентство «Рубеж-СБ».

Руководствуясь статьями 110, 123, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░-░░» (░░░░ 1062465004667, ░░░ 2465097623, ░░░░░░░░░░░░░░░: ░. ░░░░░░░, ░░. ░░░░-░░░░░░, 18, ░░░░ 271).

░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, 09.12.1976 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: 663100, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░. ░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░░, ░░░ 16, ░░. 2.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░-░░» ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 6 ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░-░░» ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2000 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

      ░░░░░                                                                                                     ░. ░. ░░░░░░░