Решение по делу № 8Г-40638/2022 [88-6675/2023 - (88-44309/2022)] от 14.12.2022

ЧЕТВЕРТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

    дело № 2-2-1389/2022

    8г-40638/2022

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Краснодар                            27 января 2023 года

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции                       Харитонов А.С.,

рассмотрев материалы кассационной жалобы Коноваленко Михаила Алексеевича на решение мирового судьи судебного участка № 2 Быковского судебного района Волгоградской области от 6 апреля 2022 года и апелляционное определение Быковского районного суда Волгоградской области от 23 августа 2022 года по иску ООО «Ситиматик-Волгоград» к Коноваленко Михаилу Алексеевичу о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами

установил:

ООО «Ситиматик-Волгоград» обратилось к мировому судье с иском к Коноваленко М.А., в котором просило взыскать задолженность по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В обосновании заявленных требований указало, что 6 августа         2018 года между Комитетом ЖКХ и ТЭК Волгоградской области                    и ООО «Управление отходами - Волгоград» (Региональный оператор) было заключено Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Волгоградской области.

27 апреля 2021 года ООО «Управление отходами - Волгоград» переименовано в ООО «Ситиматик-Волгоград». Истец, являясь исполнителем коммунальной услуги по обращению с ТКО для потребителей Волгоградской области осуществляет вывоз твердых коммунальных отходов с мест накопления и выставляет потребителям платежные документы на оплату этой услуги. Однако Коноваленко М.А. данную услугу не оплачивает в связи, с чем у него образовалась задолженность в размере - 13 709 руб.      52 коп, в том числе сумма основного долга - 10 819 руб. 26 коп, пени -             2 890 руб. 26 коп. Просило суд взыскать с ответчика задолженность в размере 13 709 руб. 52 коп, а также уплаченную госпошлину в размере 549 руб.

Решением мирового судьи судебного участка № 2 Быковского судебного района Волгоградской области от 6 апреля 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением Быковского районного суда Волгоградской области от 23 августа 2022 года исковые требования удовлетворены. С Коноваленко М.А. в пользу ООО «Ситиматик-Волгоград» взыскана задолженность по оплате обращения с твердыми коммунальными отходами за период с апреля 2019 года по июль 2021 года включительно в размере - 13 709 руб. 52 коп, в том числе сумма основного долга - 10 819 руб. 26 коп, пени - 2 890 руб. 26 коп, а также уплаченная госпошлина в размере 549 руб., а всего 14 258 руб. 52 коп.

Не согласившись с принятыми судебными актами Коноваленко М.А. (далее – заявитель) обратился в суд с кассационной жалобой, в которой просит судебные акты отменить.

В кассационной жалобе заявитель указывает, что суды отказались от установления обстоятельств, имеющих существенное значение для рассмотрения дела, не оценил доказательства в их совокупности и взаимной связи применительно к установленным обстоятельствам.

В соответствии с частью 10 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) кассационная жалоба рассмотрена судьей единолично без проведения судебного заседания.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, кассационный суд общей юрисдикции пришел к выводу о том, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 379.7 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

По настоящему делу таких нарушений с учетом доводов кассационной жалобы не установлено.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Коноваленко М.А. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: Волгоградская область, р.п.Быково, ул.Быковская, д. 27.

6 августа 2018 года между Комитетом ЖКХ и ТЭК Волгоградской области и ООО «Управление отходами - Волгоград» (Региональный оператор) было заключено Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Волгоградской области.

27 апреля 2021 года ООО «Управление отходами - Волгоград» переименовано в ООО «Ситиматик-Волгоград».

Истец, являясь исполнителем коммунальной услуги по обращению с ТКО для потребителей Волгоградской области, в том числе проживающих в доме по адресу: Волгоградская область, р. п. Быково, ул. Быковская, д. 27, осуществляет вывоз твердых коммунальных отходов с мест (площадок) накопления и выставляет потребителям платежные документы на оплату этой услуги.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключен между истцом и Коноваленко М.А. без составления письменной формы на основании Правил № 354 в соответствии с типовой формой договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Истец вывоз твердых коммунальных отходов с мест накопления осуществляет регулярно в соответствии с нормативными требованиями.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств и требованиями закона и иных правовых актов, односторонний отказ от их исполнения не допускается.

В силу пункта 5 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

В соответствии с частью 1 статьи 157 ЖК РФ Правительство Российской Федерации устанавливает правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила № 354).

Указанные Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2017 года № 232 Правила дополнены разделом ХУ(1), который регулирует вопросы предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Определяя правовые основы обращения с отходами производства и потребления, Федеральный закон от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" предусматривает, что региональные операторы заключают    договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.    Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов,     которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности (пункт 1 статьи 24.7).

Согласно пункту 2 статьи 24.7 приведенного Федерального закона по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В соответствии со статьи 10 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическим благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу статьи 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Из изложенных норм следует, что обязанность по вывозу твердых бытовых отходов должна выполняться гражданами любым предусмотренным законом способом.

Согласно положений статье 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

В соответствии со статьей 420 Гражданского кодекса РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Пункт 1 статьи 432 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в надлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

На основании пунктом 1 статьи 433 ГК РФ договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.

Согласно пунктом 1 статьи 435 Гражданского кодекса РФ, офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора.

В соответствии с пунктом 2 статьи 437 ГК РФ содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется, признается офертой (публичная оферта).

В силу пункта 3 статьи 438 ГК РФ совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.

В соответствии с абзацем вторым пункта 6 Правил № 354, договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (конклюдентные действия).

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами, с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 148(54) настоящих Правил (п. 7).

Из содержания указанных положений следует, что законодатель не связывает возникновение обязанности по внесению платы за коммунальные услуги именно с фактом заключения договора между собственником такого помещения и соответствующей организацией. Факт не заключения истцом и ответчиком письменного договора, как обоснование отсутствия между ними договорных отношений, не может являться основанием для неуплаты жилищно-коммунальных и иных платежей, поскольку в соответствии с пунктом 3 статьи 438 ГК РФ сложившиеся между сторонами отношения в отсутствие заключенного письменного договора рассматриваются как договорные.

Установив фактические обстоятельства по делу, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, пришел к обоснованному выводу о том, что наличие договорных отношений предполагается в силу вышеуказанных норм ГК РФ, пунктов 6, 7 Правил              № 354. При этом отсутствие письменного договора не освобождает от обязанности произвести оплату за фактически оказанные услуги, в связи с чем, ООО «Ситиматик-Волгоград» имеет право на получение платы за фактически оказанные им услуги.

Таким образом, выводы судов первой и апелляционной инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам; нормы материального и процессуального права применены правильно.

Несогласие заявителя с выводами суда, основанными на оценке доказательств и нормах законодательства, не свидетельствует о неправильном применении и (или) нарушении ими норм материального и (или) процессуального права, повлиявшем на исход дела.

Суд кассационной инстанции полагает, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судом установлены, все доказательства исследованы и оценены в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ. Оснований для переоценки доказательств и сделанных на их основании выводов у суда кассационной инстанции не имеется (статья 379.6 ГПК РФ).

Согласно части 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

На основании изложенного Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, руководствуясь статьями 379.5, 379.6, 379.7, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

определил:

решение мирового судьи судебного участка № 2 Быковского судебного района Волгоградской области от 6 апреля 2022 года и апелляционное определение Быковского районного суда Волгоградской области                   от 23 августа 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Судья                                               А.С. Харитонов