Решение от 17.03.2016 по делу № 2-797/2016 от 11.01.2016

Гражданское дело № 2-797/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 17 марта 2016 года

Октябрьский районный суд г. Тамбова в составе:

председательствующего судьи Бучневой С.В.,

при секретаре Павловой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Спириной ФИО5 к Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о признании за ней права на присвоение звания «Ветеран труда Тамбовской области»,

У С Т А Н О В И Л :

Спирина Г.И. обратилась в суд с иском к Управлению социального развития Тамбовской области о включении в трудовой стаж, необходимый для присвоения звания «Ветеран труда Тамбовской области» периода нахождения на регистрационном учете по безработице ТОГКУ «Центр занятости населения г. Тамбова». В обоснование указала, что приказом №-ф от ДД.ММ.ГГГГ Управления социального развития Тамбовской области ей было отказано в присвоении звания «Ветеран труда Тамбовской области» в связи с отсутствием необходимого трудового стажа (35 лет) на территории Тамбовской области. Считает данный отказ незаконным, поскольку при подсчете общего трудового стажа, необходимого для присвоения звания «Ветеран труда Тамбовской области», не был учтен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> <данные изъяты>) нахождения ее на регистрационном учете в ТОГКУ «<данные изъяты>» после увольнения по сокращению штата работников организации обособленного подразделения ОАО «<данные изъяты>». Соответственно, ее трудовой стаж составляет <данные изъяты>, а не <данные изъяты>, и соответствует п.3 ч.1 ст.2 Закона Тамбовской области от 29.12.2014 г. № 491-З «О звании «Ветеран труда Тамбовской области»».

В последующем просила произвести замену ответчика Управление социального развития Тамбовской области на Управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области, которому (в связи с ликвидацией УСР Тамбовской области) были переданы функции, связанные с решением вопроса о присвоении звания «Ветеран труда Тамбовской области». Исковые требования уточнила и просила признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда Тамбовской области», включив в трудовой стаж, необходимый для присвоения данного звания, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения ее на регистрационном учете в ТОГКУ «<данные изъяты>».

Истец Спирина Г.И. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по изложенным в иске основаниям. Полагает, что время, в течение которого она получала пособие по безработице, трудового стажа не прерывает и наравне с периодами работы засчитывается в страховой стаж, необходимый для получения трудовой пенсии.

Представитель ответчика Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия. Согласно представленным в суд возражениям, иск не признали, указав в обоснование, что звание «Ветеран труда Тамбовской области» учреждено непосредственно Тамбовской областью как субъектом Российской Федерации в рамках своей компетенции и, соответственно, не является федеральным. Условия присвоения данного звания установлены Законом области от 29.12.2014 г. № 491-З «О звании «Ветеран труда Тамбовской области»». Периоды получения пособия по безработице не предусмотрены при исчислении стажа для присвоения звания «Ветеран труда Тамбовской области». В соответствии с трудовой книжкой Спириной Г.И., ее трудовой стаж составляет <данные изъяты>, что является недостаточным для присвоения звания в соответствии с требованиями Закона № 491-З.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Спириной Г.И.

В соответствии с п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По данным предметам ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (ч. ч. 2 и 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации).

Звание «Ветеран труда Тамбовской области» учреждено непосредственно Тамбовской областью как субъектом Российской Федерации в рамках своей компетенции.

Правовые и организационные основы присвоения звания "Ветеран труда Тамбовской области" устанавливает Закон Тамбовской области от 29 декабря 2014 г. № 491-З "О звании "Ветеран труда Тамбовской области" (принят Тамбовской областной Думой 19 декабря 2014 г.).

Основания для присвоения звания "Ветеран труда Тамбовской области" закреплены законодателем субъекта в статье 2 (часть 1 пункт 3) названного закона, согласно которой основанием для присвоения звания "Ветеран труда Тамбовской области", в том числе является наличие трудового стажа в Тамбовской области в календарном исчислении не менее 40 лет для мужчин и не менее 35 лет для женщин.

Согласно части 2 статьи 2 названного закона субъекта в трудовой стаж включаются следующие периоды работы (службы):

1) осуществление трудовой деятельности на основании трудового договора (исчисляется по трудовой книжке) или гражданско-правового договора на выполнение работ, оказания услуг (исчисляется по договору (ам) гражданско-правового характера), в т.ч. в филиалах и подразделениях организаций, зарегистрированных в других субъектах Российской Федерации, при осуществлении трудовой деятельности в Тамбовской области;

2) периоды осуществления индивидуальной трудовой деятельности за которые были осуществлены перечисления в Пенсионный фонд Российской Федерации;

3) служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в пе░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ "░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░", ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ "░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░" ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░ 4 ░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 29 ░░░░░░░ 2014 ░. № 491-░).

░░░ ░░░░░░░ ░░ ░.2.3.3 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ "░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░" ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░; ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░) ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ (░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░), ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>.

░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ 35-░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░»».

░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ (░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░), ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 29 ░░░░░░░ 2014 ░. № 491-░ "░ ░░░░░░ "░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░" ░░░░░░ «░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 29 ░░░░░░░ 2014 ░. № 491-░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ (░. 1 ░░. 6 ░░ ░░).

░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 29 ░░░░░░░ 2014 ░. № 491-░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░) ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ "░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░", ░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 194-198 ░░░ ░░, ░░░

░ ░ ░ ░ ░ :

░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░6 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░: ░░.░░.░░░░.