Решение по делу № 5-245/2014 от 02.09.2014

Адм. – 5-245/14 КОПИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 сентября 2014 года                             город Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Неволина В.В.

при секретаре Сыровой К.В.,

с участием представителя лица привлекаемого к административной ответственности ООО «<данные изъяты>» – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пермского районного суда дело об административном правонарушении в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (<адрес>), об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в Пермский районный суд поступило дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» по ст. 6.5 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ с 11:40 до 16:00, ДД.ММ.ГГГГ с 09:35 до 10:35 в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении ООО «<данные изъяты>», установлено, что ООО «<данные изъяты>» при осуществлении деятельности по обеспечению питьевой водой населения <адрес>, допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевому водоснабжению.

Проба питьевой воды, отобранная из каптированного родника <адрес>, не соответствует требованиям п. 3.3. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Гигиенические требования к безопасности систем горячего водоснабжения Контроль качества» по показателям: общие колиформные бактерии - 20 бактерий/100 мл, при норме - отсутствие; термотолетантные колиформные бактерии - 20 бактерий/100 мл, при норме - отсутствие, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний Центрального филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» № окг от ДД.ММ.ГГГГ г., экспертным заключением Центрального филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» № 52 по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы протоколов лабораторных испытаний №№ 7827, 7843 окг от ДД.ММ.ГГГГ г

Проба питьевой воды, отобранная ДД.ММ.ГГГГ из водонапорной башни <адрес>, не соответствует требованиям п. 3.3. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Гигиенические требования к безопасности систем горячего водоснабжения Контроль качества» по показателям: общие колиформные бактерии - 9 бактерий/100 мл, при норме - отсутствие; термотолетантные колиформные бактерии - 9 бактерий/100 мл, при норме - отсутствие, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний Центрального филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» № окг от ДД.ММ.ГГГГ г., экспертным заключением Центрального филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» № по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы протоколов лабораторных испытаний №№ 7827, 7843 окг от ДД.ММ.ГГГГ года.

Проба питьевой воды, отобранная ДД.ММ.ГГГГ из водонапорной башни <адрес>, (после проведения хлорирования питьевой воды), не соответствует требованиям п.3.3. СанПиН ч 1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по показателям: общие колиформные бактерии -14 бактерий/100 мл, при норме - отсутствие; термотолетантные колиформные бактерии - 14 бактерий/100 мл, при норме - отсутствие, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний Центрального филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» № окг от ДД.ММ.ГГГГ г., экспертным заключением Центрального филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» № по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы протоколов лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ года.

ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

ФИО1 ООО «ВиКа» в судебном заседании пояснила, что с правонарушением согласна частично. Пояснила, что процесс устранения выявленных нарушений уже начат, население п. Новый Пермского района обеспечивается питьевой водой путем подвоза воды автотранспортом.

Заслушав мнение ФИО1 правонарушителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Согласно статьи 11, статьи 39 части 3 ФИО1 закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане, юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно п. 1. ст. 19 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-«логическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна быть благоприятные органолептические свойства,

В соответствии с п. 3.1. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства,

В соответствии с п. 3.3. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» безопасность питьевой воды эпидемическим отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям, представленных в таблице 1.

Статья 6.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно- эпидемиологических требований к питьевой воде, а так же к питьевому и хозяйственно –бытовому водоснабжению.

В судебном заседании установлено, что при проведении внеплановой выездной проверки, проведенной в отношении деятельности ООО «<данные изъяты>», установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, питьевого водоснабжения, а именно: проба питьевой воды, отобранная из каптированного родника пос.Новый, не соответствует требованиям п. 3.3. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Гигиенические требования к безопасности систем горячего водоснабжения Контроль качества»; Проба питьевой воды, отобранная ДД.ММ.ГГГГ из водонапорной башни п.Новый, не соответствует требованиям п. 3.3. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Гигиенические требования к безопасности систем горячего водоснабжения Контроль качества»; Проба питьевой воды, отобранная ДД.ММ.ГГГГ из водонапорной башни п.Новый, (после проведения хлорирования питьевой воды), не соответствует требованиям п.3.3. СанПиН ч 1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Внеплановая выездная проверка в отношении ООО «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> муниципального района Пермского края проведена на основании распоряжения заместителя руководителя ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю ФИО5 от «22» июля 2014 г. №1148.

Факт нарушений допущенных ООО «<данные изъяты>» подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении (л.д.10-12), распоряжением о проведении внеплановой проверки (л.д.13), актом проверки (л.д.17) протоколом отбора образцов (л.д.35), заключением эксперта № (л.д.37), заключением эксперта № (л.д.40), протоколом лабораторных исследований (л.д.42, 44), Уставом ООО «ВиКа» (л.д.47).

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, связанные с санитарно-эпидемиологическим благополучием населения.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со ст. 1 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Материалы дела свидетельствуют о наличии реальной угрозы жизни и здоровью населения, пользующихся услугами данной организации.

Нарушения могут повлечь распространению массовых инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) среди людей, не способствует исполнению задач, поставленных санитарным законодательством и не решает проблему по существу, а именно: обеспечение доброкачественной питьевой водой населения, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений), обеспечения безопасности для здоровья человека оказываемых услуг.

Устранение указанных в протоколе нарушений невозможно в приемлемый срок и без приостановки деятельности водопровода <адрес> в питьевых целях, учитывая то обстоятельство, что до настоящего времени имеется риск возникновения массовых инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения <адрес>.

Согласно ч.3 ст.39. ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным юридических лиц. Кроме роме того, ООО «<данные изъяты>» не было исполнено требование ст.24. ФИО1 закона от 599 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которому юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных подразделении, выполнение отдельных видов работ, если при их осуществлении нарушаются санитарные правила.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд считает необходимым квалифицировать действия юридического лица ООО «<данные изъяты>» по ст. 6.5 КоАП РФ – нарушение санитарно- эпидемиологических требований к питьевой воде, а так же к питьевому и хозяйственно-бытовому водоотведению.

Обстоятельств, отягчающих вину правонарушителя, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, в качестве смягчающих наказание обстоятельств судом принято во внимание частичное признание вины и то, что ООО «<данные изъяты>» начало осуществление мер к устранению выявленных нарушений.

Самостоятельно юридическое лицо не выявляло и не устраняло нарушения, т.е. бездействовало, при таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости назначения правонарушителю наказания в виде приостановления его деятельности. Данное административное наказание будет соответствовать целям наказания и характеру правонарушения.

При решении вопроса о назначении наказания в виде приостановления деятельности необходимо учитывать, что данный вид наказания скорее относится к правовосстановительным, нежели к штрафным (карательным), поскольку направлен на устранение противоправных состояний, восстановление нарушенных прав граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренных ст. 42 Конституции Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности может быть назначено только судом.

ФИО1 законом «О внесении изменений в КоАП РФ и другие законодательные акты РФ, а также о признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 45-ФЗ приостановление деятельности отнесено к видам административных наказаний, которое применяется в случае угрозы жизни и здоровью людей, возникновения эпидемии, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, если менее строгий вид административного наказания не может обеспечить цели достижения административного наказания.

Менее строгий вид наказания за данное нарушение не может быть применен так как указанный вид деятельности является потенциально опасным для жизни и здоровья людей, и существует высокий риск возникновения и распространения острых инфекционных и неинфекционных заболеваний среди населения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (<данные изъяты>) виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности в виде прекращения подачи воды для питьевых целей в <данные изъяты> сроком на 60 суток.

На постановление может быть подана жалоба в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Пермский краевой суд через Пермский районный суд.

Судья /подпись/ В.В. Неволин

Копия верна:

Судья В.В. Неволин