Решение по делу № 2-5560/2014 от 18.06.2014

Решение изготовлено 07.08.2014 года

Дело № 2-5560/14

КОПИЯ

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 августа 2014 года

Подольский городской суд Московской области

В составе председательствующего судьи Мартиросян С.В.

При секретаре судебного заседании Попович М.О.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петросян Л.Г. к Комитету по строительству и архитектуре Администрации <адрес> о признании незаконным отказа в согласовании проекта перепланировки квартиры в нежилое помещение с устройством отдельного входа,

У С Т А Н О В И Л:

Петросян Л. Г. обратилась в суд с иском к Комитету по строительству и архитектуре Администрации <адрес> о признании незаконным отказа в согласовании проекта перепланировки квартиры в нежилое помещение с устройством отдельного входа по адресу: <адрес>.

         Свои требования истица мотивирует тем, что является собственником изолированной квартиры, расположенной на № этаже дома по указанному выше адресу и, с целью перевода данного жилого помещения в нежилое и последующего использования его под «Салон красоты» обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о согласовании переустройства и перепланировки квартиры, представив, при этом, все необходимые для этого документы, однако, администрация <адрес> уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ отказала заявителю в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения, при этом, по мнению заявителя, незаконно сославшись на нарушение требований пункта 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, запрещающего устройство отдельного входа в помещение посредством пробития или расширения проемов во внешних и внутренних стенах крупноблочных и крупнопанельных зданий. Своим отказом Администрация <адрес> нарушила положения ст. 24 ЖК РФ, которыми регулируется перевод жилого помещения в нежилое. ( л.д.33-34).Истица просит обязать администрацию <адрес> согласовать проект.

Истица в судебное заседание не явилась. Извещена надлежаще. Представитель по доверенности в судебное заседание явился. Исковые требования поддержал в полном объеме.

        Ответчик: Представитель Комитета по строительству и архитектуре Администрации <адрес> в судебное заседание явился. Исковые требования не признал, пояснив, что истице обоснованно отказано в согласование проекта перепланировки квартиры в нежилое помещение с устройством отдельного входа по адресу: <адрес>.. При этом, представитель ответчика также пояснил, что ст.24 ЖК РФ, на которую ссылается истица, содержит перечь оснований для отказа в переводе жилого помещения в нежилое, между тем, истица с заявлением в Администрацию <адрес> о переводе жилого помещения в нежилое не обращалась, никаких решений по переводу, либо отказу в переводе жилого помещения истицы в нежилое, администрация <адрес> О. не принимала.

         Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает исковые требования подлежащими отклонению по следующим основаниям.

          В судебном заседании установлено:

          Истица является собственником изолированной квартиры, расположенной на № дома по адресу <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Истица обратилась к ответчику с заявлением о рассмотрении проекта перепланировки квартиры в нежилое помещение. ( л.д.35).

          На рассмотрение ответчика был представлен проект перепланировки квартиры в нежилое помещение с устройством отдельного входа по адресу : <адрес>, выполненный МУП «Градостроитель», копя которого представлена в материалы настоящего гражданского дела ( л.д. 9-28)

         Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в согласовании проекта перепланировки квартиры в нежилое помещение.( л.д.36).

          Отказ мотивирован тем, что представленный проект предусматривает вход с лицевой стороны дома, что является нарушением п.4.12. СП 54.13.13330.2011 «Здания многоквартирные « и п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10, предусматривающих, что вход в помещение общественного назначения должен размещаться с противоположной стороны подъездов, либо с торцов зданий.

          Отказ мотивирован п. 4.2.9. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170), согласно которого в крупнопанельных и крупноблочных зданиях расширять существующие и пробивать новые проемы не допускается.

         Суд не может согласиться с указанными основаниями для отказа в согласовании проекта.

Согласно части 1 статьи 23 ЖК Российской Федерации, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение, согласно части 2 этой же статьи ЖК Российской Федерации, собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) обязан представить в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения заявление о переводе помещения; правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

В соответствии с положениями ст. 22 ЖК Российской Федерации, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований данного Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

При этом, положения частей 2 - 4 этой же статьи ЖК Российской Федерации не допускают перевод жилого помещения в нежилое помещение, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также, если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц; перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми.

Иных оснований к отказу в согласовании перевода жилого помещения в нежилое Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает.

Проектом предусмотрено обустройство отдельного входа в квартиру на замену существующего балконного блока на новую металлическую(пластиковую) дверь стеновой панели, с расширением размера входа (расширение дверного проема) в целях устройства отдельного входа.(л.д.24-25).

Положения пункта 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170, на которые сослался ответчик в отказе в согласовании проекта, к отношениям, возникающим при реализации проекта по обустройству отдельного входа в квартиру на месте оконного проема(балкона ) впанели внешней стены дома, включающему в себя (демонтаж) подоконного пространства замену и существующего балконного блока на новую металлическую(пластиковую) дверь стеновой панели, с расширением размера входа (расширение дверного проема не применяется, поскольку названный пункт Правил определяет техническое обслуживание и ремонт таких строительных конструкций, как балконов, козырьков, лоджий, эркеров, в то время как условия и порядок проведения перепланировки и переустройства жилого помещения, регулируются положениями Раздела 1 Правил - пунктами 1.7.1, 1.7.2.

Положения пункта 1.7.1 Правил допускают производить переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. При этом, положения пунктов 1.7.2 и 1.7.3 Правил, не допускают переоборудование и перепланировку, ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, а также ухудшающие условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры.

Проект перепланировки квартиры по адресу: <адрес> выполнен специализированной организацией МУП «Градостроитель» имеющим свидетельство о допуске к работам по подготовке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (л.д. 9-10).

Проект устройства отдельного входа со стороны лицевого фасада здания по адресу: предусматривает, что в результате проведения строительных работ отдельный вход в квартиру проектируется на месте существующего балконного блока в ограждающей стеновой панели квартиры (л.д. 19) Проектом предусматривается замену существующего балконного блока на новую металлическую(пластиковую) дверь стеновой панели, с расширением размера входа (расширение дверного проема) в целях устройства отдельного входа. При этом параметры квартиры и качество инженерно-технического обеспечения, не изменяются.

Каких-либо доказательств, опровергающих правильность технических решений проекта МУП « Градостроитель» их обоснованность и безопасность, со стороны Комитета по строительству и Архитектуры администрации <адрес> суду не предоставлялось.

Однако, в ходе разбирательства по делу установлено, что проект перепланировки квартиры истицы предусматривает замену существующего балконного блока на новую металлическую(пластиковую) дверь стеновой панели, с расширением размера входа (расширение дверного проема) в целях устройства отдельного входа.

       Проектом не предусмотрен тамбур, что является нарушением п.3.23 СНиП 31-06.2009,согласно которого общественные здания и сооружения в зданиях 11 климатического района при всех наружных входах в вестибюль и лестничные клетки следует предусматривать на первом этаже тамбуры, глубиной не менее № метра и шириной, равной входной двери плюс № метра. Тамбур должен иметь естественное освещение.

В числе представленных документов для согласования проекта не представлено документа, подтверждающего выражение собственниками помещений многоквартирного дома на занятие заявителем общего имущества.

Согласно описанию проекта ( л.д.19), проектом предусмотрено устройство лестницы, проект перепланировки квартиры, предусматривает занятие и единоличное использование заявителем в своих интересах части земельного участка с отмосткой фундамента дома и элементами озеленения, непосредственно примыкающего к отмостке фундамента дома.

Это же обстоятельство подтверждается фотографиями места обустройства отдельного входа в квартиру, находящимися в составе проекта устройства отдельного входа (л.д. 25- 27).

В соответствии с пунктом 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации и частью 1 статьи 36 ЖК Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если земельный участок не сформирован и в отношении его не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования, однако, по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При этом, в указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу ст. 305 ГК Российской Федерации имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в том числе против собственника земельного участка.

С учетом приведенных выше норм права и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, суд принимает во внимание, что истцом не получено согласие остальных собственников помещений дома на уменьшение земельного участка, и передачу его части во владение собственнику, заинтересованному в его использовании для личных нужд, поскольку собственники помещений многоквартирного дома вправе в любое время потребовать передачи земельного участка в собственность и в реализации этого права им не может быть отказано.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 36 ЖК Российской Федерации, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, поэтому, в силу приведенной выше нормы права, самонесущая стеновая панель дома, в которой в соответствии с проектом предполагается устройство отдельного входа в помещение квартиры, относится к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома, поскольку является ограждающей конструкцией дома, в связи с чем, заявителям, по смыслу статьи 247 ГК Российской Федерации, на использование данной стеновой панели фасада здания в собственных интересах необходимо получить согласие остальных собственников помещений дома.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

          Отказать Петросян Л. Г. в иске к Комитету по строительству и архитектуре Администрации <адрес> о признании незаконным отказа в согласовании проекта перепланировки квартиры в нежилое помещение с устройством отдельного входа по адресу: <адрес>..

           Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца с принесением апелляционной жалобы через Подольский городской суд.

            Председательствующий: подпись