Решение по делу № 2-462/2012 от 28.04.2012

Решение по гражданскому делу

Дело <НОМЕР> г.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации 28 апреля 2012 г. г. Улан-Удэ Мировой судья судебного участка № 6 Железнодорожного района г.Улан-Удэ Санхядова И.З., сучастием представителя истца Министерства финансов Республики <АДРЕС> <ФИО1>, действующего на основании доверенности от <ДАТА2>, при секретаре судебного заседания <ФИО2>, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Министерства финансов Республики <АДРЕС> к Кулыгин М.А.1 о взыскании денежных средств,  

установил:

Истец Министерство финансов Республики <АДРЕС> обратилось в суд с иском к Кулыгин М.А.1 о взыскании денежных средств, мотивируя исковые требования тем, что решением Советского районного суда г. <АДРЕС> от <ДАТА3> по иску <ФИО4> к МВД по Республике <АДРЕС>, Министерству финансов Республики <АДРЕС> о возмещение материального ущерба, причиненного незаконным привлечением к административной ответственности, взыскано за счет казны Республики <АДРЕС> с Министерства финансов Республики <АДРЕС> материальный ущерб в сумме 10000 руб. Указанное решение исполнено, что подтверждается платежным поручением от <ДАТА4>, взыскателю <ФИО4> оплачено 10000 руб. Статьей 1081 ГК РФ предусмотрено, что лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом имеет право обратного требования к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом. Инспектором ДПС ГИБДД МВД по РБ Кулыгин М.А.1 в отношении <ФИО4> был составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ. <ФИО4> воспользовавшись услугами адвоката, обратился в суд с жалобой на действия Кулыгин М.А.1 Постановлением мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС> от <ДАТА5> <ФИО5> был признан виновным в совершении вышеуказанного нарушения и к нему было применено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 4 месяца. По жалобе адвоката решением <АДРЕС> районного суда г. <АДРЕС> от <ДАТА6>  постановление мирового судьи было отменено, производство по делу прекращено ввиду отсутствия в действиях <ФИО4> состава административного правонарушения. <ФИО4> обратился в суд о возмещении суммы, оплаченной им за услуги адвоката. Решением Советского районного суда г. <АДРЕС> от <ДАТА7> установлено, что в соответствии со тс. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, либо должностных лиц этих органов, в т.ч. в результате издания несоответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Суд пришел к выводу, что вред, причиненный в результате действий Кулыгин М.А.1, при разрешении данного дела, подлежит возмещению в порядке, установленном в статье 1069 ГК РФ за счет казны Республики <АДРЕС>, от имени которой в силу ст. 1071 ГК РФ выступает Министерство финансов Республики <АДРЕС>, поскольку ДПС ГИБДД МВД по РБ, где проходил службу Кулыгин М.А.1, содержалась за счет средств республиканского бюджета. Таким образом, за счет казны Республики <АДРЕС> в лице Министерства финансов Республики <АДРЕС> возмещен ущерб <ФИО4>, причиненный должностным лицом - инспектором ДПС ГИБДД МВД по РБ Кулыгин М.А.1, просит взыскать с Кулыгин М.А.1 10000 руб. в порядке регресса в пользу казны Республики <АДРЕС> представленную Министерством финансов Республики <АДРЕС>.

Представитель истца <ФИО1>, исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. Не возражал о рассмотрении дела в отсутствие не явившегося ответчика, вынесении заочного решения.

Ответчик Кулыгин М.А.1. был извещен путем направления судебной повестки, что подтверждается копией почтового реестра, однако в судебное заседание не явился, ходатайства о его отложении не представил.

Выслушав представителя истца, изучив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Российская Федерация или субъект Российской Федерации, возместившие потерпевшему вред, причиненный незаконными действиями (решениями) органа исполнительной власти, приобретают право обратного требования (регресса) к тому должностному лицу, которое непосредственно виновно в совершении неправомерных действий (принятии незаконных решений). В этом случае должностное лицо несет регрессную ответственность в полном объеме, если иное не установлено Законом.

В соответствии со ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Возложение данной статьей Конституции Российской Федерации ответственности за вред, причиненный незаконными действиями (бездействием) государственных органов (должностных лиц), непосредственно на государство, следует рассматривать как укрепление гарантий прав и свобод граждан. Одновременно эта норма имеет и превентивное значение, поскольку направлена на укрепление законности во взаимоотношениях органов государственной власти и их должностных лиц с гражданами.

Гражданский кодекс РФ предусматривает два случая возмещения вреда государством: причинение вреда гражданину или юридическому лицу государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами (статья 1069 Гражданского кодекса РФ) и  причинение вреда гражданину незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда (ст. 1070 Гражданского кодекса РФ).

Особенность установленного режима ответственности в этих случаях состоит в том, что источником возмещения вреда служат соответственно казна Российской Федерации, казна субъекта Российской Федерации или казна муниципального образования.

Так, в соответствии со ст. 1069 ГК РФ, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Таким образом, стороной в обязательствах по возмещению вреда, предусмотренных ст.1069 Гражданского кодекса  РФ, является государство. При предъявлении исков к государству о возмещении вреда в соответствии с данной нормой закона от имени казны Российской Федерации в качестве ответчика выступает Министерство финансов Российской Федерации (ст. 1071ГК РФ). Поскольку Министерство финансов в судах лишь представляет казну Российской Федерации, то сумма возмещения взыскивается именно за счет казны Российской Федерации, а не за счет имущества и денежных средств, переданных Министерству финансов Российской Федерации как федеральному органу исполнительной власти в оперативное управление.

В свою очередь, Российская Федерация или субъект Российской Федерации, возместившие потерпевшему вред, причиненный незаконными действиями (решениями) органа исполнительной власти, приобретают право обратного требования (регресса) к тому должностному лицу, которое непосредственно виновно в совершении неправомерных действий (принятии незаконных решений). В этом случае должностное лицо несет регрессную ответственность в полном объеме, если иное не установлено Законом. 

В силу ч. 1 ст. 1081 Гражданского кодекса РФ лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом (работником при исполнении им служебных, должностных или иных трудовых обязанностей и т.п.), имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.

Согласно ч. 3 ст. 1081 ГК РФ Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование в случае возмещения ими вреда, причиненного должностным лицом органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры или суда (пункт 1 статьи 1070),имеют право регресса к этому лицу, если его вина установлена приговором суда, вступившим в законную силу.

Указанные части ст. 1081 ГК РФ устанавливают различные основания возмещения ущерба в порядке регресса, которые поставлены законодателем в зависимость от оснований возмещения вреда самим лицом, возместившим  вред,  причиненный  другим лицом.

Приведенные выше нормы права не всегда учитываются судами при рассмотрении исков Министерства финансов Российской Федерации в порядке регресса к должностным лицам, которые непосредственно виновны в совершении неправомерных действий (принятии незаконных решений).

Решением Советского районного суда г. <АДРЕС> от <ДАТА8> с Министерства финансов Республики <АДРЕС> в пользу <ФИО4> были взысканы убытки на основании ст. 1069 Гражданского кодекса РФ в размере 10000 руб.

Указанным решением суда было установлено, что ущерб истцу причинен в результате исполнения должностных обязанностей инспектором ГИБДД Кулыгин М.А.1 незаконно возбудившим дело об административном правонарушении.

Таким образом, Министерство финансов Республики <АДРЕС>, возместив <ФИО4> убытки, взысканные решением суда на основании ст. 1069 Гражданского кодекса РФ приобрело право обратного требования (регресса) к Кулыгин М.А.1 и обратилось в суд с соответствующим иском.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному гражданскому делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не оспариваются и не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Оплата 10000 руб. <ФИО4> подтверждается копией платежного поручения <НОМЕР> от <ДАТА4>

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.194-198, 199,235 ГПК РФ, мировой судья

решил:

Исковые требования Министерства финансов Республики <АДРЕС> к Кулыгин М.А.1 о взыскании денежных средств удовлетворить.

Взыскать с Кулыгин М.А.1 в пользу Министерства финансов Республики <АДРЕС> денежную сумму в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Взыскать с Кулыгин М.А.1 в доход государства государственную пошлину в размере 400 руб. 00 коп.

Ответчик вправе обратиться к мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС> с заявлением об отмене решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

            Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 1 (одного) месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда.

Мировой судья Санхядова И.З. Копия верна: мировой судья Санхядова И.З<ФИО6>