Решение по делу № 2-1503/2020 от 06.05.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

по делу № 2 - 1503/2020

    04 июня 2020 года    город Краснодар

    Судья Октябрьского районного суда    Гончаров О.А.

    при секретаре    Носковой Л.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кайзеру В. В.ичу к АО «Краснодаргоргаз» о понуждении к заключению договора газоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Кайзер В.В. обратился в суд с иском к АО «Краснодаргоргаз» о понуждении к заключению договора газоснабжения.

    В обоснование заявленных требований Кайзер В.В. указал, что является собственником земельного участка, расположенном по адресу: гор. <адрес> Писателя Степанова 9, кадастровый №, категория – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для жилищного строительства. На указанном земельном участке имеется объект капитального строительства - жилой дом, принадлежащий истцу и сданный в эксплуатацию. Истец, имея в собственности жилой дом, имеет потребность в потреблении газа менее 5 куб. в час; расстояние от точки подключения до сети газораспределения, принадлежащей АО «Краснодарсгоргаз», составляет менее 200 метров. Данные факты установлены топосъемкой сети газораспределения и земельного участка по адресу: гор. <адрес> Писателя Степанова 9, в соответствии с которой по <адрес> расположена сданная в эксплуатацию сеть газораспределения диаметром 315 мм АО «Краснодаргоргаз»; ситуационной кадастровой выпиской, в соответствии с которой расстояние от домовладения Истца до сети газораспределения составляет 155 метров, в соответствии с кадастровым ситуационным планом. ДД.ММ.ГГГГ истцом направлена заявка № о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения. ДД.ММ.ГГГГ на имя Истца в ответ на указанную заявку № поступило информационное письмо, содержащее фактический отказ в заключении договора о подключении. Истец полагает, что данный отказ является незаконным, так как в соответствии с п.74(1) Постановления Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ, основанием для отказа от заключения договора о подключении является отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя (далее - мотивированный отказ от заключения договора о подключении). В случае наличия технической возможности подключения отказ исполнителя от заключения договора о подключении не допускается. В связи с изложенным просит суд обязать АО «Краснодаргоргаз»     заключить    договор о     подключении     (технологическом присоединении)    жилого <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, 4 - ый <адрес>.

Истец Кайзер В.В. в судебном заседании настаивал на заявленных требованиях, пояснил суду, что в указанном спорном доме проживает многодетная семья, которая

нуждается в газе. На протяжении нескольких лет не может газифицировать дом по вине ответчика, хотя рядом имеется сданная в эксплуатацию сеть газораспределения диаметром 315 мм.

Представитель истца по доверенности Московченко Р.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по изложенным в иске основаниям. Также указал, что является соседом истца и тоже был вынужден обращаться в суд за защитой й своих прав, суд обязал своим решением АО «Краснодаргоргаз» заключить договор на подключение.

Представитель ответчика АО «Краснодаргоргаз» по доверенности Хомуха М.Г. -возражал против удовлетворения иска, по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Пояснил суду, что газопровод не находится в собственности АО «Краснодаргоргаза», в связи с чем отсутствует технологическая возможность подключения домовладения истца.

Представитель третьего лица Управления ФАС по <адрес> предоставил отзыв, полагает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить требования истца в полном объеме.

Из материалов дела следует, что Кайзер В.В. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: гор. <адрес> Писателя Степанова 9, кадастровый №, категория - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для жилищного строительства. На указанном земельном участке имеется объект капитального строительства - жилой дом, принадлежащий истцу и сданный в эксплуатацию.

В соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ 1314 от ДД.ММ.ГГГГ. заявителями первой категории являются заявители, максимальный часовой расход газа газоиспользующего оборудования которых не превышает 20 куб. метров в час включительно с учетом расхода газа газоиспользующего оборудования, ранее подключенного в данной точке подключения объекта капитального строительства, при условии, что расстояние от газоиспользующего оборудования до сети газораспределения газораспределительной организации, в которую подана заявка, с проектным рабочим давлением не более 0,3 МПа, измеряемое по прямой линии (наименьшее расстояние), составляет не более 200 метров.

Истец, имея в собственности жилой дом, имеет потребность в потреблении газа менее 5 куб. в час; расстояние от точки подключения до сети газораспределения, принадлежащей АО «Краснодарсгоргаз», составляет менее 200 метров.

ДД.ММ.ГГГГ Кайзер В.В. обратился в АО «Краснодаргоргаз» (вх. №) с заявкой о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения в отношении принадлежащего ему дома.

По результатам рассмотрения заявки в адрес Заявителя со стороны АО «Краснодаргоргаз» письмом от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлен отказ от заключения договора об осуществлении технологического присоединения, в виду отсутствия построенного распределительного газопровода в районе земельного участка Заявителя, для возможности подключения необходимо запроектировать и построить газопровод. Ответчик предложил подать коллективную заявку от владельцев земельных участков на строительство указанного газопровода.

Порядок рассмотрения заявки на заключение договора о подключении объектов капитального строительства к сети газораспределения регламентируется Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № (далее-Правила №).

Согласно п.62 Правил №, договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с соблюдением особенностей, определенных настоящими Правилами. Договор о подключении заключается в письменной форме в 2 экземплярах (по одному для каждой из сторон).

Подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

Для заключения договора о подключении заявитель направляет исполнителю заявку о подключении (технологическом присоединении) с указанием необходимых сведений в соответствии с п. 65 Правил №.

Кроме того, к заявке о подключении (технологическом присоединении) прилагаются документы в соответствии с п.69 Правил №.

Все требуемые документы были предоставлены истцом в адрес ответчика. Согласно п. 73(1) Правил №, исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня поступления заявки о подключении (технологическом присоединении) рассматривает указанную заявку, а также приложенные к ней документы и сведения, указанные в пунктах 65 - 69 и 71 настоящих Правил.

В случае несоблюдения заявителем требований, предъявляемых к содержанию заявки о подключении (технологическом присоединении) и составу прилагаемых документов и сведений, указанных в пунктах 65-71 настоящих Правил, исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения указанной заявки направляет заявителю уведомление о необходимости в течение 20 рабочих дней со дня его получения представить недостающие документы и (или) сведения и приостанавливает рассмотрение указанной заявки до получения недостающих документов и сведений.

Согласно п.74 Правил № при представлении заявителем сведений и документов, указанных в пунктах 65 - 69 и 71 настоящих Правил, в полном объеме исполнитель направляет заявителю подписанный со своей стороны проект договора о подключении в) в течение 15 рабочих дней со дня получения заявки о подключении (технологическом присоединении) (п. в), направленной, в том числе, посредством официального сайта исполнителя, за исключением случаев, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта.

В соответствии с п. 74(1) Правил №, основанием для отказа от заключения договора о подключении является отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя. В случае наличия технической возможности подключения отказ исполнителя от заключения договора о подключении не допускается. При необоснованном отказе или уклонении исполнителя от заключения договора о подключении заявитель вправе обратиться в суд или антимонопольный орган в соответствии с пунктом 80 настоящих Правил.

Исполнитель определяет техническую возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства на основании данных о загрузке сетей газораспределения, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности газотранспортной системы, опубликованных в соответствии со стандартами раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам, утвержденными постаноатением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 872 "О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам", а также данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя иных сетей газораспределения.

Техническая возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства существует, если при подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства заявителя сохранятся условия газоснабжения для потребителей газа, объекты капитального строительства которых на момент подачи заявки о подключении (технологическом присоединении) подключены к сети газораспределения исполнителя, а также для заявителей, которым ранее были выданы технические условия, на указанный момент не утратившие силу, и которые на момент рассмотрения заявки о подключении (технологическом присоединении) не завершили подключение.

Техническая возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства отсутствует в случае отсутствия пропускной способности сетей газораспределения, принадлежащих исполнителю на праве собственности или на ином законном основании, отсутствия пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя сетей газораспределения и газотранспортной системы, за исключением случаев, когда устранения данных ограничений пропускной способности учтены в инвестиционных программах исполнителя или иных инвестиционных программах в текущем календарном году.

При представлении заявителем сведений и документов, указанных в пунктах 7 и 8 настоящих Правил, в полном объеме исполнитель в течение 10 рабочих дней со дня получения запроса о предоставлении технических условий обязан определить и предоставить заявителю технические условия либо мотивированный отказ в выдаче технических условий (п. 13 Правил №).

Согласно п. 14 Правил № основанием для отказа в выдаче технических условий является отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя, в том числе при отсутствии пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя сетей газораспределения и газотранспортной системы, за исключением случаев, когда устранение этих ограничений учтено о в инвестиционных программах исполнителя или иных инвестиционных программах в текущем календарном году.

Согласно п. 15 Правил № в случае предоставления мотивированного отказа в выдаче технических условий исполнитель также предоставляет имеющуюся в его распоряжении информацию о примерных сроках появления технической возможности подключения объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя в результате реализации собственных, а также финансируемых за счет сторонних источников, включая бюджетные, мероприятий либо сообщает об отсутствии такой информации.

Состав мероприятий, необходимых для обеспечения технической возможности осуществления подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя и связанных с реконструкцией существующих сетей газораспределения исполнителя в целях увеличения пропускной способности, а также строительством новых газораспределительных сетей, определяется в

соответствии со схемами газоснабжения и газификации субъекта Российской Федерации и (или) поселения.

В соответствии с требованием п. 15 Правил № отказ в предоставлении технических условий должен быть мотивирован.

МинТэк и ЖКХ <адрес> письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.12-06-3805/20 представило пояснения, из которых следует, что основанием для отказа в выдаче технических условий является отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя, в том числе при отсутствии пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя сетей газораспределения и газотранспортной системы, за исключением случаев* когда устранение этих ограничений учтено в инвестиционных программах исполнителя или иных инвестиционных программах в текущем календарном году.

    В действующей региональной программе «Газификация жилищно- коммунального хозяйства, промышленных ж иных организаций <адрес> на 2019- 2023 годы» (далее - региональная программа), утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в приложении № указаны объекты, которые включены в инвестиционную программу ООО «Газпром межрегионгаз» «Программа развития газоснабжения и газификации <адрес> на 2016-2020 годы». В рамках указанной Программы на 2019 - 2020 год предусмотрено выделение инвестиций, в том числе на строительство следующих объектов: «Газопровод межпоселковый ГРС-4А - ГГРП-4 <адрес> края», «Газопровод межпоселковый ГРС-4А - ГГРП-5 <адрес> края» и «Газопровод межпоселковый от ГРС-5 до ГРС-6 <адрес> края», которые должны устранить ограничения в газотранспортной системе. Кроме того, в приложении 10 региональной программы также указаны объекты, соединяющие ГРС-4А с действующими газовыми     сетями     города    Краснодара,    способствующие снятию     ограничений газотранспортной системы.

Представителем ФАС по КК предоставлены сведения, что в ходе рассмотрения аналогичного административного дела №.21-189/2020 должностным лицом установлено, что АО «Краснодаргоргаз» выдало Тарасевичу Ю.Н. Технические условия от ДД.ММ.ГГГГ №.1/4466 на подключение Объекта, расположенного по адресу: Краснодар, <адрес>/ пр. 5-й Писателя Степанова, 32/2; выдало Быкову Д.В. Технические условия от ДД.ММ.ГГГГ № на подключение объекта, расположенного по адресу: <адрес>.

В пункте 6 «точка подключения» вышеуказанных Технических условий от ДД.ММ.ГГГГ №.1/4466, от ДД.ММ.ГГГГ № указанно, что подключение осуществляется к подземному газопроводу низкого давления диаметром 315 мм. проходящему по <адрес>.

Указанный газопровод низкого давления по <адрес> расположен на расстоянии 155 метров от Объекта Заявителя (представлены замеры расстояния с публичной кадастровой карты).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ АО «Краснодаргоргаз» представило пояснения, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ между АО «Краснодаргоргаз» и Сергеевой СВ. (Даритель) заключен договор дарения, согласно которому Даритель обязалась безвозмездно передать в собственность Обществу объекты газораспределительной системы «Газификация жилой застройки «Тихая поляна». В соответствии с п. 3.3.3.3.3.4 Договора Даритель в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязался провести государственную регистрацию права

собственности недвижимости в Управлении Росреестра по КК и в течении 10 дней подать документы на переход права собственности, однако своей обязанности не исполнил, в связи с чем, на основании п. 1 ст. 573 Гражданского кодекса РФ Договор расторгнет. АО «Краснодаргоргаз» направило соответствующее заявление в адрес Дарителя письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ИП/1501-13/2020/2503.

Указанные отношения между АО «Краснодаргоргаз» и Сергеевой СВ. по расторжению договора дарения возникли в 2020 г., в свою очередь Кайзер В.В. обратился в АО «Краснодаргоргаз» с заявкой на подключение (технологическое присоединение) Объекта-ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в ходе рассмотрения аналогичного административного дела №.21-189/2020, АО «Краснодаргоргаз» письмом от ДД.ММ.ГГГГ б/н представило пояснения из которых следует, что существующий подземный газопровод низкого давления диаметром 315 мм по <адрес> построен до <адрес> и находится на балансе АО «Краснодаргоргаз».

Таким образом, на дату рассмотрения АО «Краснодаргоргаз» заявки Кайзер В.В. от ДД.ММ.ГГГГ газопровод низкого давления диаметром 315 мм по <адрес> построенный до <адрес> находился на балансе АО «Краснодаргоргаз».

    РЭК-ДЦиТ КК на запрос Управления письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.09-12-2084/20 представлены пояснения, из которых следует, что согласно 26(22) Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1021 "О государственном регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации" (далее — Постановление №) Плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования с максимальным расходом газа, не превышающим 5 куб. метров в час, с учетом расхода газа ранее подключенного в данной точке подключения газоиспользующего оборудования заявителя (для прочих заявителей), устанавливается в размере не менее 20 тыс. рублей и не более 50 тыс. рублей (с налогом на добавленную стоимость, если заявителем выступает физическое лицо, а в иных случаях без налога на добавленную стоимость) при условии, что расстояние от газоиспользующего оборудования до сети газораспределения газораспределительной организации, в которую подана заявка, с проектным рабочим давлением не более 0,3 МПа, измеряемое по прямой линии (наименьшее расстояние), составляет не более 200 метров и сами мероприятия предполагают строительство только газопроводов (без необходимости выполнения мероприятий по прокладке газопроводов бестраншейным способом и устройства пункта редуцирования газа) в соответствии с утвержденной в установленном порядке региональной     (межрегиональной)     программой     газификации    жилищно - коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, в том числе схемой расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом.

Пунктом 26(23) Постановления № предусмотрено, что Плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования с максимальным расходом газа свыше 500 куб. метров газа в час и (или) проектным рабочим давлением в присоединяемом газопроводе свыше 0,6 МПа, а также в случаях, если лицо, подавшее заявку на подключение, письменно подтверждает готовность компенсировать расходы газораспределительной организации, связанные с ликвидацией дефицита пропускной способности существующих газораспределительных сетей, необходимой для осуществления технологического присоединения, в случае, если такие расходы не были включены в инвестиционные программы газораспределительной организации, устанавливается    исходя    из    стоимости    мероприятий    по    технологическому

присоединению, определенной по индивидуально^7 проекту после его разраоотки и экспертизы.

Если заявитель соответствует параметрам, указанным в п. 26(22) Постановления №. но при этом мероприятия по подключению предусматривают строительство распределительных газопроводов, которые отсутствуют в Программе газификации и схеме газоснабжения, плата за подключение устанавливается исходя из установленных органом исполнительной власти (РЭК-ДЦиТ по КК) стандартизированных тарифных ставок или по индивидуальному проекту.

РЭК-ДЦиТ по КК издан Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-газ об установлении стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину платы за тех. Присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения на территории <адрес>, в том числе и для АО «Краснодаргоргаз».

В связи с вышеизложенным, отсутствие построенного газопровода по <адрес>. 4-й им. Писателя Степанова, с учетом того, что расстояние от газоиспользующего оборудования Объекта Заявителя до сети газораспределения газораспределительной организации (газопровод по <адрес>) измеряемое по прямой линии (наименьшее расстояние), составляет не более 200 метров, не является основанием для отказа в выдаче Технических условий и Договора о подключении.

Отказ, направленный АО «Краснодаргоргаз» в адрес Кайзера В.В. письмом от ДД.ММ.ГГГГ № не содержит информацию об отсутствии технической возможности подключения, а информирует Заявителя о необходимости строительства распределительного газопровода низкого давления, в связи с чем необходимо подать коллективную заявку.

Правила № предусматривают право Кайзер В.В. на обращение в АО «Краснодаргоргаз» с индивидуальной заявкой на подключение непосредственно своего Объекта к сети газораспределения. Кроме того, Правила № не предусматривают обязанности Заявителя при необходимости подключения своего Объекта к сети газораспределения подавать коллективную заявку.

Требование АО «Краснодаргоргаз» о подаче коллективной заявки для строительства газопровода по ул. 4-й пр. им. Писателя Степанова, ставит подключение объекта Кайзер В.В. в зависимость от необходимости подключения соседних земельных участков, что не соответствует требованиям Правил №.

Суд приходит к выводу, что требование АО «Краснодаргоргаз» о подаче коллективной заявки на подключение объектов к сети газораспределения не является основанием для отказа в выдаче ТУ на подключение (технологическое присоединение) к сети газораспределения и не направления в адрес Заявителя проекта соответствующих ТУ.

Следовательно, отказ, АО «Краснодаргоргаз» от ДД.ММ.ГГГГ №. в выдаче Кайзеру В.В. Договора и ТУ не соответствует требованиям Правил подключения №.

Учитывая дату регистрации Заявки от ДД.ММ.ГГГГ, ответчик обязан в срок до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в течение 15 рабочих дней со дня получения заявки о подключении (технологическом присоединении), направить подписанный со своей стороны проект договора о подключении.

АО «Краснодаргоргаз», учитывая дату регистрации Заявки от ДД.ММ.ГГГГ должно было в срок до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в течение 10 рабочих дней со дня получения запроса о предоставлении технических условий определить и предоставить заявителю технические условия либо мотивированный отказ в выдаче технических условий.

Суд приходи к выводу, что ответчиком АО «Краснодаргоргаз» не соблюден порядок рассмотрения заявки от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренный п. 13, 74 Правил №. в связи с чем

требования истца о понуждении ответчика к заключению договора о подключении (технологическом присоединении) жилого дома к сети газораспределения законы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ. суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Кайзера В. В.ича к АО «Краснодаргоргаз» о понуждении к заключению договора газоснабжения, удовлетворить.

    Обязать АО «Краснодаргоргаз» заключить договор о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства - жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, 4 - ый <адрес> к сети газораспределения    с     Кайзер В. В.     на     условиях, предусмотренных п. 83, пп. «а» п. 85 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. От ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объе5ктов капитального строительства к сетям газораспределения».

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

    Судья -    Гончаров О.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 05 июня 2020 г.