Решение от 02.09.2020 по делу № 2а-661/2020 от 18.02.2020

Дело № 2а-661/2020

УИД 33RS0014-01-2020-000474-84

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 сентября 2020 года

Муромский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Филатовой С.М.,

при секретаре Чумаковой В.Р., Касаткиной Ю.В.,

с участием помощника Муромского городского прокурора Орловой В.В.,

административного истца Шапошникова С.А.,

рассматривая в открытом судебном заседании в городе Муроме Владимирской области административное исковое заявление Шапошникова С.Л. к администрации округа Муром об оспаривании постановления,

установил:

Шапошников С.Л. обратился в суд с настоящим административным иском к Администрации округа Муром и просит:

- постановление администрации округа Муром от 31 марта 2015 года № 845 «О наделении Муниципального бюджетного учреждения округа Муром «Муниципальный жилищный фонд» полномочиями наймодателя» и постановление администрации округа Муром от 27 января 2016 года № 17 «О внесении изменений в постановление администрации округа Муром от 31.03.2015г № 845, признать недействующими с момента принятия;

- обязать администрацию о. Муром принять новое постановление о возложении полномочий наймодателя на лицо, отвечающее требованиям, предъявляемым к наймодателю п.2 ст. 65 ЖК РФ,

- взыскать с административного ответчика расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что администрация о. Муром 31 марта 2015 года приняла постановление № 445, которым наделила полномочиями наймодателя МБУ о. Муром «Муниципальный жилищный фонд». В связи с изменением с 1 января 2016 года типа учреждения – МБУ на МКУ «Муниципальный жилищный фонд» в указанное постановление постановлением администрации округа Муром от 27 января 2016 года № 17 внесены изменения, на МКУ «Муниципальный жилищный фонд» возложены обязанности наймодателя. Административный истец является нанимателем квартиры в доме ...., которая находиться в муниципальной собственности. Административным истцом с МКУ «Муниципальный жилищный фонд» заключен договор социального найма жилого помещения № 19653 от 28.10.2015, который соответствует типовому договору, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 21.05.2005 № 315. С 2014 года длительное время дом, в котором находиться жилое помещение административного истца, не обслуживался, способ управления многоквартирным домом не был выбран. Постановлением администрации о. Муром от 31 марта 2015 года № 845, с учетом изменений, внесенных в указанное постановление постановлением администрации о. Муром от 27 января 2016 года № 17 МКУ «Муниципальный жилищный фонд» наделено отдельными конкретными правами и обязанностями наймодателя жилых помещений муниципального жилищного фонда. Из содержания указанного постановления следует, что МКУ «Муниципальный жилищный фонд» полномочиями по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, в которых имеются муниципальные жилые помещения, по обеспечению предоставления нанимателям жилых помещений муниципального жилищного фонда о. Муром коммунальных услуг не наделено и не является лицом, ответственным за подготовку домов к осенне-зимнему периоду. Указанные обстоятельства подтверждаются положениями Устава МКУ «Муниципальный жилищный фонд». Административный истец полагает, что оспариваемый нормативный правовой акт – постановление администрации округа Муром от 31 марта 2015 года № 845, во взаимосвязи с постановлением администрации округа Муром от 27 января 2016 года № 17 противоречит ст.ст. 49, 52, 58, 209, 210, 309, 310, 422, 676, 680 ГК РФ; пп.6.1 ст. 2, ст.ст. 60, 63, 65, 67 ЖК РФ. Администрация округа Муром принимая оспариваемое постановление наделила полномочиями наймодателя лицо, которое в силу своих уставных документов не может быть наймодателем.

Определением суда от 17 марта 2020 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено МКУ о. Муром «Муниципальный жилищный фонд».

Определением суда от 04 августа 2020 года к участию в деле привлечен Муромский городской прокурор, в качестве заинтересованного лица привлечено Управление жилищной политики администрации о. Муром.

Административный истец Шапошников С.Л. в судебном заседании поддержал административный иск по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика администрации о. Муром в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Представил заявление о рассмотрении деда в его отсутствие, в иске просит отказать, поскольку оспариваемые распорядительные акты не являются нормативными актами, в связи с чем трехмесячный срок для их обжалования пропущен истцом без уважительной причины.

Представитель заинтересованного лица МКУ округа Муром «Муниципальный жилищный фонд» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Представил заявление о рассмотрении деда в его отсутствие, в иске просит отказать.

Представитель заинтересованного лица Управления жилищной политики администрации о. Муром в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора полагавшего административный иск не подлежащим удовлетворению, исследовав письменные доказательства, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) с административным исковым заявлением о признании нормативного правого акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Согласно п.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами» признаками, характеризующими нормативный правовой акт, являются: издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом, уполномоченной организацией или должностным лицом, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.

Вместе с тем признание того или иного акта нормативным правовым во всяком случае зависит от анализа его содержания, который осуществляется соответствующим судом.

В судебном заседании установлено, что постановлением администрации округа Муром от 14.01.2015 № 27 создано муниципальное бюджетное учреждение округа Муром «Муниципальный жилищный фонд» в целях обеспечения реализации полномочий администрации округа Муром в области жилищных отношений, осуществления прав и обязанностей наймодателя жилых помещений муниципального жилищного фонда округа Муром.

Постановлением администрации округа Муром от 31.03.2015 № 845 в целях надлежащего исполнения обязанностей по содержанию жилых помещений муниципального жилищного фонда округа Муром, на основании ст. 60, 65 Жилищного кодекса РФ, ст. 125, 215 Гражданского кодекса РФ МБУ округа Муром «Муниципальный жилищный фонд» наделено полномочиями наймодателя, в том числе: осуществлять заключение, изменение, расторжение договоров найма жилых помещений муниципального жилищного фонда округа Муром (п.1.1); осуществлять капитальный ремонт жилых помещений муниципального жилищного фонда округа Муром в порядке, устанавливаемом органом местного самоуправления (п.1.3). Постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации (п.6). Данное постановление опубликовано в газете «Муромский край» (документы) № 37 от 07.04.2015.

На основании постановлением администрации округа Муром № 1874 от 25.09.2015 с 01 января 2016 года изменился тип МБУ округа Муром «Муниципальный жилищный фонд», создано муниципальное казенное учреждение округа Муром «Муниципальный жилищный фонд» с сохранением целей деятельности.

Постановлением администрации округа Муром от 27.01.2016 № 17 внесены изменения в постановление администрации округа Муром от 31.03.2015 № 845 «О наделении Муниципального бюджетного учреждения округа Муром «Муниципальный жилищный фонд» полномочиями наймодателя»: тип учреждения изменен по всему тексту документа. Постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации (п.3). Данное постановление опубликовано в газете «Муромский край» (документы) № 10 от 29.01.2016.

Согласно ст. 43 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) в систему муниципальных правовых актов входят:

- устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан),

- нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования;

- правовые акты главы муниципального образования, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.

Согласно ч. 4 ст. 43 Закона № 131-ФЗ глава муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных уставом муниципального образования и решениями представительного органа муниципального образования, издает постановления и распоряжения местной администрации по вопросам, указанным в части 6 настоящей статьи, в случае, если глава муниципального образования исполняет полномочия главы местной администрации. Глава муниципального образования издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции уставом муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами. В соответствии с ч. 6 ст. 43 Закона № 131-ФЗ глава местной администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.

Согласно ч.1 ст. 43.1 Закона № 131-ФЗ муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации. Из регистров муниципальных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации состоит Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов (ч. 2 ст. 43.1).

Министерством юстиции Российской Федерации 15.12.2011 утверждены методические рекомендации № 17/91789-ВЕ «Примерный перечень муниципальных правовых актов, не подлежащих включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов». Согласно Методическим рекомендациям в Регистр не включаются муниципальные акты исполнительно-распорядительного и индивидуального характера, в том числе о наделении (снятии) полномочиями лица на совершение каких-либо действий (раздел «В сфере управления»).

В соответствии со ст. 42 Устава округа Муром, принятого решением Совета народных депутатов округа Муром от 25.08.2009 N 855, в редакции от 27.01.2015, действовавшей в период принятия оспариваемых постановлений, администрация округа Муром является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления округа, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления округа федеральными законами и законами Владимирской области. Администрацией округа руководит Глава округа на принципах единоначалия.

Согласно ст. 29 Устава округа Муром по вопросам местного значения население округа непосредственно и (или) органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления округа принимают муниципальные правовые акты (ч. 1 ст. 29). В систему муниципальных правовых актов входят, в том числе, правовые акты, постановления и распоряжения Главы округа Муром, местной администрации и иных должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставом.

Согласно ч. 16 ст. 29 Устава округа Муром муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Владимирской области, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти Владимирской области в порядке, установленном законом Владимирской области.

Таким образом, муниципальные нормативные правовые акты в обязательном порядке подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта РФ, муниципальные правовые акты исполнительнораспорядительного и индивидуального характера о наделении (снятии) полномочиями лица на совершение действий в Регистр не включаются.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Закона № 131-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления относится создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд. Согласно п. 1.5 Устава округа Муром, в редакции, действующей на момент принятия оспариваемых постановлений, к полномочиям администрации относилось создание за счет имеющихся средств муниципальных предприятий, организаций и учреждений для осуществления хозяйственной деятельности.

Учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера (ч. 1 ст. 123.21 Гражданского кодекса РФ).

МБУ округа Муром «Муниципальный жилищный фонд», создано на основании постановления администрации округа Муром от 14.01.2015 № 27, впоследствии на основании постановления от 25.09.2015 № 1874 изменен его тип, создано МКУ округа Муром «Муниципальный жилищный фонд».

Приказом МКУ «Управление жилищной политики администрации округа Муром» от 05.11.2015 № УЖП-128 утвержден устав Муниципального казенного учреждения округа Муром «Муниципальный жилищный фонд».

В соответствии с п. 1.1 Устава МКУ округа Муром «Муниципальный жилищный фонд» создано в соответствии с действующим законодательством для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации полномочий администрации округа Муром в области жилищных отношений, осуществления прав и обязанностей наймодателя жилых помещений муниципального жилищного фонда округа Муром.

Виды деятельности, осуществляемые Учреждением, перечислены в разделе 2 Устава. К ним относится и осуществление функций наймодателя жилых помещений муниципального жилищного фонда (п. 2.1.4).

Постановлением администрации округа Муром от 31.03.2015 № 845 (в редакции постановления от 27.01.2016 № 17) МКУ «Муниципальный жилищный фонд» наделено правами, обязанностями и полномочиями наймодателя жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Постановления администрации округа Муром от 31.03.2015 № 845 и от 27.01.2016 № 17 являются исполнительно-распорядительными правовыми актами, наделяющими полномочиями определенное юридическое лицо на совершение действий, направленных на обеспечение надлежащего исполнения обязанностей по содержанию жилых помещений муниципального жилищного фонда округа Муром.

Оспариваемые постановления не обладают признаками, характеризующими нормативный правовой акт. Оспариваемые постановления не содержат правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений. Указанные правовые акты рассчитаны на использование в работе конкретными юридическим лицами: МКУ округа Муром «Муниципальный жилищный фонд» и МУП «Муниципальный центр жилищно-коммунального хозяйства» (в срок до 01.04.2015), ранее осуществлявшим полномочия наймодателя.

Кроме того, администрации округа Муром от 31.03.2015 № 845 и от 27.01.2016 № 17 не включены в Федеральный регистр муниципальных нормативно-правовых актов, что подтверждается сведениями из соответствующего Регистра, ведение которого осуществляет Министерством юстиции Российской Федерации, открытый доступ к которому обеспечен на официальном сайте Министерства юстиции РФ в сети «Интернет».

Таким образом, оспариваемые правовые акты не рассматривают вопросы о правах и обязанностях неопределенного круга лиц, а наделяют МКУ округа Муром «Муниципальный жилищный фонд» правами, обязанностями и полномочиями наймодателя жилых помещений по договорам социального найма, они не являются нормативными и непосредственно не затрагивают права и законные интересы административного истца.

Постановления администрации округа Муром от 31.03.2015 № 845 и от 27.01.2016 № 17 не являются нормативными, однако они являются правовыми актами органа местного самоуправления, в связи с чем они могут быть оспорены в порядке статьи 218 КАС РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 18.11.2004 N 367-0, установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, т.е. в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами.

В соответствии с п. 1 ст. 60 Гражданского кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно п. 2 ст. 65 Гражданского кодекса РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан:

1) передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение;

2) принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение;

3) осуществлять капитальный ремонт жилого помещения;

4) обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.

Постановлением администрации о. Муром от 31.03.2015 (в редакции постановления от 21.01.2016) МКУ округа Муром «Муниципальный жилищный фонд» наделено полномочиями наймодателя, в том числе: осуществлять заключение, изменение, расторжение договоров найма жилых помещений муниципального жилищного фонда округа Муром (п.1.1); осуществлять капитальный ремонт жилых помещений муниципального жилищного фонда округа Муром в порядке, устанавливаемом органом местного самоуправления (п.1.3), что соответствует требованиям ст. 60, ст. 65 Жилищного кодекса РФ.

Административный истец Шапошников С.А. в ходе судебного заседания указал, что о существовании постановлений администрации округа Муром от 31.03.2015 № 845 и от 27.01.2016 № 17 ему стало известно в 2017 году в рамках рассмотрения гражданского дела 2-1783/2017 года по иску Шапошникова С.Л. и Ш. к Совету народных депутатов округа Муром, МКУ «Управление жилищной политики администрации округа Муром» МКУ «Муниципальный жилищный фонд», ООО «Газпром межрегионгаз Владимир», ПАО «МРСК Центра и Приволжья» в лице филиала «Владимирэнерго», ООО «Владимиртеплогаз», МУП округа Муром «Водопровод и канализация», МУП «Тепловые сети» о предоставлении коммунально-бытовых услуг ненадлежащего качества. Судом на основании исследования Постановлений № 845 и № 17 сделан вывод о том, что МКУ «Муниципальный жилищный фонд» наделено отдельными конкретными правами и обязанностями наймодателя жилых помещений муниципального жилищного фонда. Из содержания указанных постановлений следует, что МКУ «Муниципальный жилищный фонд» полномочиями по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, в которых имеются муниципальные жилые помещения, по обеспечению предоставления нанимателям жилых помещений муниципального жилищного фонда коммунальных услуг не наделено.

Решением Муромского городского суда от 18 декабря 2017 года, оставленному без изменения апелляционным определением Владимирского областного суда от 15 мая 2018 года, Шапошникову С.Л., Ш. в удовлетворении исковых требований к Совету народных депутатов округа Муром, МКУ «Управление жилищной политики администрации округа Муром», МКУ «Муниципальный жилищный фонд», ООО «Газпром межрегионгаз Владимир», ПАО «МРСК Центра и Приволжья» в лице филиала «Владимирэнерго», ООО «Владимиртеплогаз», МУП округа Муром «Водопровод и канализация», МУП «Тепловые сети» о предоставлении коммунально-бытовых услуг ненадлежащего качества – отказано.

Административному истцу стало известно о принятии оспариваемого постановления администрации о. Муром 18.12.2017, настоящий административный иск подан 18.02.2020.

Таким образом, установленный законом трехмесячный срок обжалования ненормативного муниципального правового акта заявителем пропущен, ходатайство о восстановлении пропущенного срока административными истцом не заявлено.

На основании изложенного, суд полагает, что требование Шапошникова С.Л. о признании постановления администрации округа Муром от 31 марта 2015 года № 845 «О наделении Муниципального бюджетного учреждения округа Муром «Муниципальный жилищный фонд» полномочиями наймодателя» и постановления администрации округа Муром от 27 января 2016 года № 17 «О внесении изменений в постановление администрации округа Муром от 31.03.2015г № 845 недействующими с момента принятия, удовлетворению не подлежит.

Требование заявителя об обязании принять новое постановление о возложении полномочий наймодателя на лицо, отвечающее требованиям, предъявляемым к наймодателю п.2 ст. 65 Жилищного кодекса РФ также не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 12 Конституции РФ установлен принцип самостоятельности органов местного самоуправления.

В соответствии с п.1 ст. 7 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. Органам местного самоуправления предоставлено право принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов РФ (п. 2 ст. 7).

Из данной нормы следует, что суд не вправе обязать орган местного самоуправления принять или дополнить какой-либо муниципальный правовой акт, поскольку это является исключительной компетенцией органа местного самоуправления.

Требование административного истца о взыскании расходов по оплате государственной пошлины удовлетворению также не подлежит, поскольку в удовлетворении основных требований ему отказано.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ 31 ░░░░░ 2015 ░░░░ № 845 «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ 27 ░░░░░░ 2016 ░░░░ № 17 «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ 31.03.2015░ № 845» ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░. 65 ░░ ░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░.░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 16 ░░░░░░░░ 2020 ░░░░.