Решение по делу № 2-10/2021 от 04.09.2020

Дело № 2-10/2021

68RS0022-01-2020-000435-66

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 января 2021 года Ржаксинский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Черновой М.В.

при секретаре Тормышевой В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Акционерного общества «Тамбовская сетевая компания» в лице Уваровского филиала к Воропаеву А.В. о взыскании задолженности и встречному исковому заявлению Воропаева А.В. к Акционерному обществу «Тамбовская сетевая компания» в лице Уваровского филиала о признании незаконным акта о нарушении от ДД.ММ.ГГГГ №,

У С Т А Н О В И Л :

Акционерное общество «Тамбовская сетевая компания» в лице Уваровского филиала», в лице его представителя Караеваева С.П., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, обратилось в Ржаксинский районный суд Тамбовской области с иском к Воропаеву А.В. о взыскании задолженности.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Акционерного общества «Тамбовская сетевая компания» в результате проведения проверки водопроводной сети в домовладении Воропаева А.В., расположенного по адресу: <адрес>, обнаружено бездоговорное пользование услугой холодного водоснабжения от централизованной системы холодного водоснабжения АО «ТСК». На момент проверки на домовладение Воропаева А.В. по адресу: <адрес>, договора холодного водоснабжения заключено не было, тогда как в соответствии с положениями постановления Правительства РФ от 29.07.2013 года № 644 «Об утверждении правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», абонент (потребитель) обязан заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения или единый договор холодного водоснабжения и водоотведения в порядке и сроки, которые установлены вышеуказанными правилами, а также производить оплату по договору холодного водоснабжения. Основанием для заключения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения является заявка абонента на заключение такого договора, подписанная абонентом или уполномоченным им лицом. Договор холодного водоснабжения заключается между абонентом и организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с типовыми договорами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 года №645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения». Выявленное нарушение было зафиксировано в акте о нарушении от ДД.ММ.ГГГГ №. Впоследствии на основании акта о нарушении и в соответствии с положениями постановления Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», был произведен расчет на сумму 159008 рублей 52 копейки, а также расходы на введение прекращения водоснабжения в размере 3 879 рублей 22 копейки. Таким образом задолженность по акту о нарушении от ДД.ММ.ГГГГ № составила 162887 рублей 74 копейки. В порядке досудебного урегулирования спора, в адрес ответчика направлено уведомление с требованием погасить имеющуюся задолженность, однако последний оставил данное уведомление без ответа и удовлетворения. На основании указанных обстоятельств, истец вынужден обратиться в суд, в соответствии с заявленными требованиями просил: взыскать с Воропаева А.В. задолженность по акту о нарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в сумме 159 008 рублей 52 копейки, расходы на введение прекращения водоснабжения в размере 3 879 рублей 22 копейки, а так же расходы по оплате государственной пошлины в размере 4 457 рублей 75 копеек.

В процессе рассмотрения дела ответчиком Воропаевым А.В. подан встречный иск к Акционерному обществу «Тамбовская сетевая компания» в лице Уваровского филиала о признании незаконным акта о нарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, в обоснование которого указаны следующие обстоятельства. ДД.ММ.ГГГГ сотрудники АО «ТСК» в лице Уваровского филиала Жердевского потребительского отделения при осмотре центральной водопроводной системы по <адрес> намеренно скрывали от него проведенную проверку придомовой территории дома №, где ими было обнаружено запорное устройство, выходящее из дома №. Данное обследование сотрудниками ТСК умышленно не было включено в акт № от ДД.ММ.ГГГГ, с целью исключения возможности на месте проведения проверки ему пояснить, показать проверяющим и при необходимости отразить в акте к каким именно коммуникациям подведено запорное устройство, которое имеет выход из дома №. Как видно из акта № от ДД.ММ.ГГГГ и видеосъемки, обследование колодца по <адрес> около дома № напротив дома № проводилось с участием Воропаева А.В. Последний не скрывался, не отказывался сотрудничать с представителями ТСК, подписывать акт, не запрещал проводить обследование дома №. Сам по себе акт констатирует факт противоправного поведения гражданина, а именно: совершения им действий, которые привели к безучетному водопотреблению, а выполненный на основании акта расчет, возлагает на гражданина обязанность уплатить задолженность, в связи с чем, такой акт и основанное на нем требование о погашении задолженности сами по себе напрямую затрагивают его права и законные интересы и, как следствие, могут являться самостоятельными предметами оспаривания в судебном порядке, а не только как доказательства при разрешении спора о взыскании задолженности. Исходя из указанного значения акта о безучетном водопотреблении законодательством установлены детальные требования к его составлению, только при соблюдении которых названный акт может признаваться надлежащим подтверждением факта безучетного водопотребления и являться документом-основанием для расчета объема безучетного водопотребления и предъявления требования об оплате рассчитанного объема. В оспариваемом акте основания и причины, которые легли в основу принятия решения о прекращении водоснабжения фактически не отражены, более того, они не понятны. Кроме того, считает, что в акте идет ссылка на несанкционированную врезку, при этом ничего не указано о том, как эта врезка влияет на потребление водой домом №. К каким коммуникациям подключено данное запорное устройство в акте не отражено. В оспариваемом акте манипуляции с запорным устройством ТСК не отражает, производит действия без его участия. Тем самым ТСК скрывает данный факт от него и не дает возможности пояснить и наглядно показать, что запорное устройство никакого отношения к коммуникациям централизованной системы водоснабжения не имеет. По мнению Воропаева А.В., сама по себе врезка в колодце и запорное устройство, выходящее из дома №, не могут быть допустимыми доказательствами водопотребления из централизованной системы водоснабжения домовладением №. Действия ТСК по составлению акта от ДД.ММ.ГГГГ, которые включали видеосъемку колодца и запорного устройства, на основании которых сделано предположение сотрудниками ТСК о самовольном подключении им к централизованной системе водоснабжения, являются незаконными. На основании указанных обстоятельств, ссылаясь на положения статьи 157 ЖК РФ, пункта 63 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденного 06 мая 2011 года постановлением Правительства Российской Федерации №354, просил: признать незаконными действия Уваровского филиала АО «Тамбовская сетевая компания» - Жердевское производственное отделение по составлению акта № от ДД.ММ.ГГГГ и сам акт № от ДД.ММ.ГГГГ о неучтенном потреблении водой по факту выявления самовольного подключения к центральной системе холодного водоснабжения АО «ТСК» Воропаевым А.В. и основанные на данном акте требования АО «ТСК» об оплате неучтенного водопотребления в размере 152 008 рублей 52 копейки (том 1 л.д. 203-204).

Представитель истца – Акционерного общества «Тамбовская сетевая компания» в лице Уваровского филиала Караваев С.П., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования к Воропаеву А.В. о взыскании задолженности поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, встречные исковые требования Воропаева А.В. считал незаконными и необоснованными. При этом в процессе рассмотрения дела пояснил, что АО «ТСК» осуществляет свою деятельность на основании Устава, одним из видов деятельности общества является распределение воды. Сеть водоснабжения на территории <адрес> передана в аренду АО «ТСК» её собственником - администрацией Ржаксинского поссовета на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, действующим до заключения концессионного соглашения, в связи с чем, АО «ТСК» является ресурсно-снабжающей организацией и поставляет данные коммунальные услуги. АО «ТСК», как поставщик коммунальных ресурсов, осуществляет услуги водоснабжения, а так же контроль за незаконным подключением и пользованием системы водоснабжения. Учитывая, что по водонапорной башне по <адрес> увеличился расход водоснабжения, однако количество абонентов сети было прежним, проводилась проверка сетей с целью исключения несанкционированного подключения к системе холодного водоснабжения. Состав комиссии был утвержден распоряжением, сотрудники АО «ТСК» проходили по улице, осматривали визуально сети водоснабжения на предмет несанкционированных врезок. ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки водонапорных сетей по <адрес>, сотрудниками АО «ТСК» было обнаружено, что со стороны Воропаева А.В. имеется незаконная врезка в централизованную сеть холодного водоснабжения, то есть производится бездоговорное потребление воды. Проверка осуществлялась специалистами АО «ТСК» в присутствии потребителя Воропаева А.В. Последний должен был обратится в АО «ТСК» и написать заявку о намерении подключения к водопроводной сети общего пользования, оплатить выполнение технических условий, после чего заключить договор на выполнение работ по присоединению его дома к водопроводной сети, что сделано не было. Домовладение, расположенное по адресу: <адрес> не за кем не зарегистрировано, однако пользователем, как земельного участка, так и дома является Воропаев А.В. На момент проведения проверки последний не отрицал, что вода подведена к дому, но договор водоснабжения он не заключил и данную услугу не оплачивал. По результатам выявленных нарушений составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ №. В данном случае со стороны Воропаева А.В. имеет место самовольное подключение к централизованной системе водоснабжения и пользование, поскольку последний осуществил врезку в сеть при отсутствии каких-либо документов, то есть незаконно завел воду к себе в дом. Водоснабжение было прекращено именно в момент проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ, кран был перекрыт и опломбирован. При осуществлении прекращения водоснабжения Воропаев А.В. так же присутствовал. Кроме того, считал встречные исковые требования Воропаева А.В. не подлежащим удовлетворению, поскольку права ответчика не были нарушены, проводилась проверка централизованной сети, которая принадлежала АО «ТСК» на праве аренды. Учитывая, что при проверке водонапорных сетей была обнаружена несанкционированная врезка, был составлен акт о нарушении. Воропаев А.В. на месте был ознакомлен с актом, однако каких-либо документов на подключение не предоставил. На основании указанных обстоятельств, просил взыскать с Воропаева А.В. в пользу АО «ТСК» задолженность за холодное водоснабжение, возникшую вследствие самовольного подключения к централизованной системе водоснабжения, установленного актом о нарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, расходы на введение прекращения водоснабжения, а так же расходы по оплате государственной пошлины, встречные исковые требования Воропаева А.В.- оставить без удовлетворения.

Ответчик Воропаев А.В. в судебном заседании исковые требования АО «ТСК» о взыскании задолженности не признал, встречные исковые требования поддержал в полном объёме, по основаниям, изложенным во встречном иске. В процессе рассмотрения дела пояснил, что является пользователем земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора аренды, заключенного с администрацией Ржаксинского поссовета Ржаксинского района Тамбовской области. На указанном земельном участке имеется дом, строительство которого он осуществлял примерно с 2000-х годов. В ДД.ММ.ГГГГ, точную дату он не помнит, ему поступил звонок подъехать к его дому на <адрес>, куда прибыв увидел, что рядом с домом находилось около восьми незнакомых ему лиц, как потом выяснилось сотрудников АО «ТСК», которые проводили проверку по воде. Видеосъемка сотрудниками производилась у колодца, который расположен напротив его дома. Когда строительство дома им начиналось, на его участке уже была построена скважина, чтобы брать воду и где-то в 2000 году он обращался в поссовет за разрешением на подключение к сетям, с которым он ходил в Комхоз, который непосредственно и осуществил подключение к водопроводу и работы по прокладке трубопровода к дому. Они провели, а трубы остались в заглушенном состоянии, так как в доме не было отопления, самовольно он подвести водопровод не мог. Труба от центрального водопровода заходит к нему в дом в одном месте и чтобы пользоваться ею, нужно разводку внутреннюю подвести к ней, водопроводной сети у него в доме нет. В доме имеется газ, свет, проведена система отопления, однако вода в трубы заливается сверху из расширителя, в который в свою очередь он заливает воду из скважины, расположенной на его участке, путём подсоединения шланга к выведенному из дома на улицу крану. Считает, что проверка водонапорной сети была проведена в связи с жалобами жителей о качестве подаваемой воды, и эта проверка была сделана в отместку. Проверка была проведена только по двум улицам и оштрафованы были граждане по <адрес> и <адрес>. Обращает внимание, что на улице в фундаменте дома у него имеется кран, однако вода к нему идёт из колодца (скважины), расположенного на его участке, так он через шланг закачивает воду в систему отопления дома, ели она в ней закончилась. Труба идёт именно от газового котла и в стену дома выходит. От центральной системы водоснабжения труба к дому подходит, т.е. врезка есть, но она заглушена в доме, труба в доме расположена в углу и находится в земле, где утеплено сверху, так как может перемерзнуть, дом не отапливается, потребления газа у него на 5000 рублей за год. Пользования водой у него не имеется, поскольку она ему не нужна, считает, что подключение к водопроводу им было сделано на законных основаниях. Не его вина, что организация Комхоз, эксплуатирующая ранее эту сеть и осуществившая подводку воды, не сохранила ни какой документации. Не отрицает факт подключения дома к водонапорной сети, однако водой он не пользуется, так как в доме не проживает. Скважина на его участке была еще до строительства дома и до подключения к водонапорной сети. Когда начиналось строительство дома в 2000 году, трубопровод находился за асфальтированной дорогой, не на его территории, а через дорогу от его дома. Он бы никак не смог сделать подвод этой трубы к дому сам, подключился он потому что, была возможность. Скважина на его участке была сделана для того, чтобы обеспечить и строительство, и дом водой. Дом строился длительное время, кран из дома, он делал именно для отопления, чтобы из колодца, расположенного на его участке закачать воду в систему и потом подливать воду, поэтому вода из крана на момент проверки текла из системы отопления, а не от центрального водопровода. Документов о подключении к центральному водоснабжению у него не имеется. Просит признать акт о нарушении № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, поскольку труба лежит около 20 лет, никаких претензий никогда не было, в доме он не проживает, трубой не пользуется. Сотрудники, проводившие проверку все заинтересованные лица, так как работают в АО «ТСК». На тот момент, когда он подводил к дому водопровод, документов никаких не давали, когда начал бы пользоваться, тогда бы и заключил договор. В настоящее время его дом полностью достроен, остались только внутренняя отделка, в связи, с чем он начал его оформление и сбор документов для обращения в регистрационные органы. Когда он в дом будет переходить, соответственно и договорные обязательства по воде будет оформлять. В акте от ДД.ММ.ГГГГ он указал, что предоставит документы, так как полагал, что они имеются в организации, которая делала врезку на законных основаниях. Незаконность действий АО «ТСК», по его мнению, выражается в том, что они скрыли от него, что были на придомовой территории, что установили поступление воды, он мог им сразу на месте пояснить, откуда вода идет из крана. Считает, что был нарушен порядок проведения проверки, на её момент речь о пользовании холодной водой не стояла и его об этом никто не спрашивал. На основании указанных обстоятельств, просил встречные исковые требования удовлетворить в полном объеме, исковые требования АО «ТСК» о взыскании задолженности – оставить без удовлетворения.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика – администрации Ржаксинского поссовета Ржаксинского района Тамбовской области Желтов В.Г., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, разрешение рассматриваемых исковых требований АО «ТСК» и встречных исковых требований Воропаева А.В. оставил на разрешение суда, пояснив, что вся система водоснабжения на территории <адрес>, в том числе и артезианская скважина, расположенная по <адрес>, находится в собственности администрации Ржаксинского поссовета Ржаксинского района Тамбовской области. Данное имущество было передано истцу АО «ТСК» по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с последним. Составлен акт приема-передачи, все имущество по договору находится в пользовании арендатора. Ранее, ДД.ММ.ГГГГ было заключено концессионное соглашение с ОАО «ТСК» на 3 года, ДД.ММ.ГГГГ его действие закончилось и был заключен договор аренды, который действует до момента подписания нового концессионного соглашения. До 2016 года эксплуатацию водопровода в поселке осуществлял Комхоз, который впоследствии был ликвидирован, после него сети передали в АО «ТСК». Земельный участок, который находится по <адрес> передан в аренду Воропаеву А.В. для строительства жилого дома. Какой-либо документация по подключению к водоснабжению дома по <адрес> у них не имеется. ДД.ММ.ГГГГ он в составе комиссии по заявлению Воропаева А.В. выходил для осмотра территории дома по <адрес>, где было установлено, что на участке присутствует водопроводная скважина, которой пользуется Воропаев А.В., по результатам осмотра был составлен акт.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика – ООО «Комэнергосервис» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Свидетель А.Д.А. в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ показал, что занимает должность начальника службы транспорта и электроэнергии АО «ТСК». ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками АО «ТСК» проводилась проверка инженерных сетей ТСК на предмет несанкционированного подключения к водонапорным сетям. Проводился осмотр водонапорной сети по <адрес>, открывался каждый колодец, проверялось, нет ли отпаек, незаконных врезок, которых быть не должно. Подошли к дому номер № по <адрес>, открыли колодец, который расположен напротив дома № через дорогу, увидели подключение к трубе. Они прошли на территорию дома №, где имелся палисадник, на улице лежал шланг, из дома выходил кран поливочный. Они открыли кран, который имеется в стене дома и выходит на улицу, из него пошла вода с напором, обычным при имеющейся водонапорной сети. Посмотрев по имеющимся данным абонентов <адрес>, такого потребителя в базе не обнаружилось, договор с ним не был заключен. Они прошли к своему колодцу на противоположной от дома стороне, в колодце на трубе кран был открыт, т.е. пользование водой имело место, они закрыли кран в колодце, следом вернулись к дому №, открыли воду в кране, выходящим из дома, вода уже не шла. Таким образом, ими было установлено, что вода выходит из дома не из скважины, вода шла именно из центральной водопроводной сети. При проведении проверки осуществлялась видеосъёмка нагрудным видеорегистратором. Они выяснили, что собственником дома № по <адрес> является Воропаев А.В., после чего сразу его вызвали. Воропаев А.В. приехал на место проведения проверки, объяснил, что вода у него давно, в доме он не живёт, но производит только полив огорода. По результатам проверки был составлен акт о нарушении, кран в месте врезки был закрыт и опломбирован. Вместе с ним проверку осуществлял техник К.А.А., так же были слесари Уваровского филиала АО «ТСК» и водитель. Воропаев А.В. в ходе проведения проверки в дом не предлагал пройти, сам пояснил, что только поливает огород. То, что вода у Воропаева А.В. в доме имеется, последний на момент проверки не отрицал, соглашался с этим, пояснив, что вода подключена давно, ещё в 2000 годах, он пользуется водой, иногда поливает только клубнику.

Свидетель П.В.Н. в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ показал, что с 2000 года по 2005 год занимал должность директора МУП Комхоз. У данной организации в аренде были водонапорные сети по <адрес>, водопровод и башни, все полностью. Они заинтересованы были в подключении новых абонентов, тогда счетчиков не было и плату брали по количеству точек подключения, это выгодно было организации. Воропаева А.В. он знает как жителя <адрес>. Помнит, как к его домовладению по адресу: <адрес> подключали водоснабжение. Точно не помнит, сам ли Воропаев А.В. прокапывал траншею под водопровод или они экскаватор давали, а хомут в колодце на центральный водопровод, и чтоб к нему вывести отвод ставили его рабочие. Это были 2000-2002 год, точно не помнит. Подключили дом Воропаева А.В. и заглушку поставили, водой он не пользовался, на тот момент договор не заключали. Подключение водопровода к домовладению Воропаева осуществлялось силами Комхоза, но документов тогда никаких не составлялось, так как дом не жилой, огорода там не было.

Свидетель К.А.А. в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ показал, что занимает должность техника 1-й категории АО «ТСК» Уваровский филиал. ДД.ММ.ГГГГ с его участием проводилась проверка водонапорных сетей <адрес>, по результатам которой им в присутствии А.Д.А. был составлен акт. Проверка проводилась по бездоговорным адресам, у кого нет договоров, проверялось подключена вода или нет. Они проходили по колодцам системы водоснабжения ТСК, открывали и смотрели имеются ли врезки и соответственно заключен ли договор при наличии подключения. При проведении проверки по адресу: <адрес>, точный номер дома не помнит, он так же присутствовал. Дом расположен напротив поворота на <адрес>. Напротив этого дома был открыт колодец, был обнаружен кран с подключением в централизованную систему холодного водоснабжения, с трубой, которая ведет в дом, через асфальт от колодца было видно куда рылось и подводилось. То есть была обнаружена врезка в отсутствие договора, кран из дома на улицу выходил. Потом они перекрыли кран на трубе системы водоснабжения и опломбировали. Данное домовладение оказалось в пользовании Воропаева А.В., в присутствии последнего был установлен факт подключения к системе водоснабжения, кран в их колодце на момент проверки был открыт, вода поступала к дому, на врезку документов не было. Он не помнит какие объяснения давал Воропаев А.В., но перекрывали кран и опломбировали в присутствии последнего, заглушки не было на трубе, кран в колодце был открыт.

Выслушав участников процесса, исследовав совокупность представленных документов, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктами 1-3 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

В силу пункта 2 статьи 548 ГК РФ, к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

На основании части 2, 4-6, 29 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", регулирующего отношения в сфере водоснабжения и водоотведения, водоотведение – это прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения; водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение); водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения.

Гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

При этом централизованная система холодного водоснабжения представляет собой комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам.

Согласно части 1, 2 статьи 7, части 1 статьи 13 указанного выше Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ, водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения, заключают с гарантирующими организациями договоры холодного водоснабжения.

По договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

В соответствии с требованиями части 1 и 2 статьи 18 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ, подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года N 644, утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения, которые регулируют отношения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления поселений, городских округов, организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение, заявителей, организаций, осуществляющих транспортировку воды, сточных вод, другие регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, абонентов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу сточных вод в централизованную систему водоотведения.

В соответствии с пунктом 81 названных Правил организация водопроводно-канализационного хозяйства заключает договор холодного водоснабжения, договор водоотведения или единый договор холодного водоснабжения и водоотведения в отношении строящегося объекта на период строительства в соответствии со сроками, процедурами и требованиями к представляемым документам, установленными настоящими Правилами для заключения договора водоснабжения, договора водоотведения, единого договора холодного водоснабжения и водоотведения. Указанные договоры заключаются при наличии у абонента документов, подтверждающих права на земельный участок, разрешения на строительство объекта, включая технические условия подключения объекта капитального строительства к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения, определяющие максимальную нагрузку подключения (технологического присоединения) в порядке, установленном Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 г. N 83.

В случае заключения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения и (или) единого договора холодного водоснабжения и водоотведения в отношении строящегося объекта абонент обязан установить приборы учета воды, сточных вод в точке присоединения этого объекта к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения и контрольные канализационные колодцы. После ввода в эксплуатацию объекта строительства договор холодного водоснабжения, договор водоотведения или единый договор холодного водоснабжения и водоотведения заключаются организацией водопроводно-канализационного хозяйства с лицом, обладающим законными правами на объекты капитального строительства, подключенные к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Согласно пункта 86 указанных выше Правил, подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности для подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" и настоящими Правилами, на основании договора о подключении (технологическом присоединении), заключенного в соответствии с типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения или типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения – это пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

Самовольное подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения" - присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) централизованной системе водоотведения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения или с нарушением его условий.

Кроме того, на основании пункта 2 и 15 Правил
определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 февраля 2006 г. N 83, регулирующих отношения между организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, органами местного самоуправления и правообладателями земельных участков, возникающие в процессе определения и предоставления технических условий подключения строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения представляет собой процесс, дающий возможность осуществления подключения строящихся (реконструируемых) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, а также к оборудованию по производству ресурсов.

Подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения осуществляется на основании договора. Порядок заключения и исполнения указанного договора, существенные условия такого договора, права и обязанности сторон определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании пп. б пункта 36 Правил холодного водоснабжения и водоотведения от 29 июля 2013 года N 644, организация водопроводно-канализационного хозяйства в том числе имеет право осуществлять контроль за наличием фактов самовольного пользования и (или) самовольного подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и принимать меры по предотвращению таких фактов.

Как следует из материалов дела, в соответствии с концессионным соглашением в отношении системы коммунальной инфраструктуры (объектов централизованной системы холодного водоснабжения) № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Муниципальным образованием – Ржаксинский поссовет Ржаксинского района Тамбовской области, именуемым «концедент», с одной стороны и ОАО «Тамбовская сетевая компания» в лице управляющей организации ООО «Трансэнергетическая компания», именуемым «концессионер» с другой стороны, последним приняты обязательства по осуществлению холодного водоснабжения с использованием (эксплуатацией) объекта соглашения, а концедентом в свою очередь - обяательство предоставить концессионеру на срок, установленный соглашением, права владения пользования объектом соглашения для осуществления указанной деятельности. При этом объектом соглашения является система коммунальной инфраструктуры - объекты централизованной системы холодного водоснабжения Ржаксинского поссовета Ржаксинского района Тамбовской области, в том числе водонапорная башня и водонапорные сети, расположенные по <адрес> (том 2 л.д. 22-54). Вышеназванное соглашение заключено между сторонами на срок 3 года (п.74).

В соответствии с договором аренды муниципального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией Ржаксинского поссовета Ржаксинского района Тамбовской области, именуемой «арендодатель» с одной стороны и Акционерным обществом «Тамбовская сетевая компания», именуемого «арендатор» с другой стороны, последнему передано в аренду на срок с ДД.ММ.ГГГГ и до момента заключения концессионного соглашения, имущество - артезианские скважины, водонапорные башни и водонапорные сети на территории <адрес>, в том числе водонапорные сети по <адрес> (том 1 л.д.100-110).

Согласно постановления администрации Ржаксинского поссовета Ржаксинского района Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ, ОАО «Тамбовская сетевая компания» наделено статусом гарантирующей организации в сфере централизованного холодного водоснабжения на территории Ржаксинского поссовета Ржаксинского района Тамбовской области. В соответствии с наделенным статусом, общество обеспечивает эксплуатацию централизованной системы холодного водоснабжения на территории Ржаксинского поссовета Ржаксинского района Тамбовской области в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ, существующими нормами и правилами, а также холодное водоснабжение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленным порядке к централизованной системе холодного водоснабжения в пределах зоны деятельности гарантирующей организации (том 1 л.д.241).

Акционерное общество «Тамбовская сетевая компания» (АО «ТСК») является коммерческой организацией и осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного внеочередным общим собранием акционеров от ДД.ММ.ГГГГ. Видом деятельности общества является в том числе, сбор и очистка воды, распределение воды, а так же сбор и обработка сточных вод (том 1 л.д.74-99).

На основании распоряжения коммерческого директора АО «ТСК» от ДД.ММ.ГГГГ № организовано проведение проверки водопроводных сетей <адрес> по выявлению фактов несанкционированного подключения к системе централизованного водоснабжения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д.213).

В процессе рассмотрения судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проводимой проверки водонапорной сети по <адрес>, обнаружено самовольное подключение (технологическое присоединение) здания, расположенного по адресу: <адрес> к централизованной системе холодного водоснабжения АО «ТСК».

На основании произведенного обследования представителями АО «ТСК» - техником 1-й категории К.А.А. и начальником СТЭ А.Д.А., в присутствии потребителя Воропаева А.В. составлен акт о нарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого обнаружена несанкционированная врезка в централизованную систему холодного водоснабжения в колодце по <адрес>, около дома № напротив дома №, абонентом осуществляется бездоговорное пользование холодной водой. Диаметр подключения выполнен п.э. трубой ДУ-32. Кран в месте врезки перекрыт и опломбирован пломбой № (том 1 л.д.4).

Расчетом платы за водоснабжение потребителю Воропаеву А.В. по адресу: <адрес>, за несанкционированное подключение к централизованной системе холодного водоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ, произведен расчет платы за водоснабжение без договора за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 159 008 рублей 52 копейки (том 1 л.д.6).

ДД.ММ.ГГГГ Уваровский филиал АО «Тамбовская сетевая компания» направил в адрес ответчика Воропаева А.В. уведомление о ликвидации несанкционированной врезки в централизованную систему холодного водоснабжения, согласно которого ответчику было сообщено о прекращении водоснабжения здания, расположенного по адресу: <адрес>, путём закрытия запорной арматуры в системе водоснабжения и предложено погасить задолженность в размере 159 008 рублей 52 копейки, а так же расходы на введение прекращения водоснабжения в размере 3 879 рублей 22 копейки (том 1 л.д.7-8). Однако вышеуказанная задолженность ответчиком Воропаевым А.В. не погашена, что явилось основанием для обращения АО «ТСК» в суд с рассматриваемым иском.

Ответчик Воропаев А.В. в свою очередь, возражая против исковых требований АО «Тамбовская сетевая компания» ссылается на то обстоятельство, что водой он не пользуется, так как в доме он не проживает, подключение им было сделано на законных основаниях, поскольку подвод трубы к дому сам он осуществить не мог. Отсутствие пользования системой центрального водоснабжения, по мнению последнего, исключает факт вменяемого ему нарушения.

Рассматривая доводы и возражения сторон, суд исходит из следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, имеет кадастровый номер №, его площадь составляет 1500 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для строительства индивидуального жилого дома, для индивидуальной жилищной застройки. Сведения о зарегистрированных правах отсутствуют (том 1 л.д.34).

На основании постановления администрации Ржаксинского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, Воропаеву А.В. предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для строительства индивидуального жилого дома, расположенный по адресу: <адрес>, сроком на два года (том 1 л.д.179).

В соответствии с договором аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией Ржаксинского района Тамбовской области и Воропаевым А.В., последнему передан в аренду вышеуказанный участок для использования в целях строительства индивидуального жилого дома, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д.169-173).

Впоследствии, на основании постановления администрации Ржаксинского поссовета Ржаксинского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № и договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, с Воропаевым А.В. вновь был заключен договор аренды вышеуказанного земельного участка для завершения строительства индивидуального жилого дома, сроком на три года (том 1 л.д.117, 174-178).

Согласно уведомления Федеральной службы государственной регистрации. кадастра и картографии по Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об объекте недвижимости – здании, расположенном по адресу: <адрес> (том 1 л.д.33).

В соответствии с договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Воропаевым А.В. и Жердевским филиалом ОАО «Тамбовская сетевая компания», выданы технические условия и разработаны технологии электроснабжения жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, разработан проект электроснабжения, а так же осуществлено присоединение указанного дома к электрической сети (том 2 л.д.63-68). Потребителю Воропаеву А.В. открыт лицевой счет № для осуществления оплаты электроэнергии (том 1 л.д. 51).

Кроме того, в соответствии с техническими условиями ОАО «Тамбовоблгаз» № от ДД.ММ.ГГГГ на газификацию частного домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, Воропаеву А.В. разрешено подключение частного домовладения, расположенного по вышеуказанному адресу к существующему газопроводу низкого давления у дома № по <адрес> (том 2 л.д.57-58). На основании технических условий разработан проект газификации жилого дома № по <адрес> и осуществлено его газоснабжение (том 2 л.д.56-60). ДД.ММ.ГГГГ между Воропаевым А.В. и АО «Газпром газораспределение Тамбов» заключен договор на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования, с ДД.ММ.ГГГГ открыт лицевой счет № для осуществления оплаты потребляемого ресурса (том 1 л.д.52, том 2 л.д.61, 62).

Из сообщения администрации Ржаксинского поссовета Ржаксинского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по адресу: <адрес> никто не зарегистрирован и не проживает (том 1 л.д.32).

Вместе с тем, в процессе рассмотрения дела судом установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, предоставленном Воропаеву А.В. по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ, последним осуществлено строительство двухэтажного дома. На момент рассмотрения дела строительство дома завершено, стены возведены полностью, крыша перекрыта, вставлены окна, имеются входная и межкомнатные двери. В доме имеется газоснабжение и электроснабжение, отопление дома производится от газового котла, в комнатах имеются отопительные радиаторы. Так же осуществлена электрическая разводка, имеются выключатели, розетки и освещение, что подтверждено пояснениями ответчика Воропаева А.В. в судебном заседании, так же пояснившего об указанном состоянии дома и на момент проведения проверки водонапорной сети ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункта 1 статьи 130 ГК РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) плата за горячее и холодное водоснабжение отнесена к плате за коммунальные услуги.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 153 ЖК РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение.

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 157 ЖК РФ).

Правительство Российской Федерации, реализуя требования части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, постановлением № 354 от 06 мая 2011 года утвердило Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила № 354 от 06.05.2011 года).

Указанные правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 4 и подпунктом «е» пункта 35 вышеназванных Правил, потребителю могут быть предоставлены коммунальные услуги, в том числе холодное водоснабжение, то есть снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в случаях, установленных настоящими Правилами, - в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также до водоразборной колонки в случае, когда многоквартирный дом или жилой дом (домовладение) не оборудован внутридомовыми инженерными системами холодного водоснабжения.

Потребитель не вправе несанкционированно подключать оборудование потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.

Пунктом 62 названных Правил № 354 от 06.05.2011 года установлено, что при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном настоящими Правилами.

На основании акта о выявлении несанкционированного подключения исполнитель направляет потребителю уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение и производит доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.

Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, а в случае невозможности установления даты осуществления несанкционированного подключения - с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения.

Проверку факта несанкционированного подключения потребителя в нежилом помещении осуществляют исполнитель в порядке, предусмотренном названными Правилами.

Объем коммунальных ресурсов, потребленных в нежилом помещении, при несанкционированном подключении определяется ресурсоснабжающей организацией расчетными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации о водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении для случаев самовольного подключения.

В соответствии с пунктом 1 части 10 статьи 20 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Во исполнение полномочий, предоставленных федеральным законодателем в сфере регулирования отношений по водоснабжению и водоотведению, Правительство Российской Федерации постановлением от 4 сентября 2013 года N 776 утвердило Правила организации коммерческого учёта воды, сточных вод (далее - Правила от 4 сентября 2013 года N 776).

Названные правила определяют порядок коммерческого учёта воды, сточных вод с использованием приборов учёта, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в узлах учёта, спроектированных и допущенных в эксплуатацию в порядке, предусмотренном Правилами, или расчётным способом в целях расчёта размера платы за поданную (полученную), транспортируемую воду, принятые (отведённые), транспортируемые сточные воды по договорам холодного водоснабжения, договорам по транспортировке холодной воды и другим договорам, заключённым с организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения (пункт 1).

Правила организации коммерческого учета воды, сточных вод определяют порядок коммерческого учета воды, сточных вод с использованием приборов учета или расчетным способом.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 14, подпунктом «а» пункта 15 Правил от 4 сентября 2013 года N 776 коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения.

При расчетном способе коммерческого учета воды применяются метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения.

Согласно подпункта «а» пункта 16 указанных выше Правил применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования).

Исходя из системного толкования части 1 статьи 13 Федерального закона от 07.12.2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" в сочетании с подпунктом «е» пункта 35 и пунктом 62 Правил № 354 от 06.05.2011 года, частью 1 статьи 157 ЖК РФ, подключение оборудования к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения с нарушением установленного порядка подключения, следует признать несанкционированным, а потребление коммунального ресурса при таком подключении – внедоговорным.

Несанкционированное подключение влечет неблагоприятные для потребителя последствия в виде начисления оплаты за период несанкционированного подключения не исходя из показаний приборов учета (или нормативов при их отсутствии или неисправности) и установленных тарифов согласно п. п. 38 - 60.1 Правил № 354 от 06.05.2011 года, а исходя из пропускной способности трубы и её круглосуточной работы согласно пункта 62 этих Правил, что направлено на стимулирование потребителей коммунальных услуг воздерживаться от несанкционированного подключения и на защиту интересов добросовестно действующих энергоснабжающих организаций путём предупреждения и пресечения бездоговорного потребления ресурсов со стороны недобросовестных потребителей, поскольку несанкционированное подключение влечёт не только фактические потери ресурсоснабжающей организации в виде неоплаченного потреблённого объёма коммунального ресурса, но и иные негативные последствия, в том числе для других абонентов, подключённых к централизованной системе ресурсоснабжения.

В процессе рассмотрения дела судом установлено, что ответчик Воропаев А.В. является пользователем земельного участка и расположенного на нём дома, по адресу: <адрес>. Доводы последнего о том, что дом не оформлен им в собственность в установленном законом порядке, он в нём не проживает, в данном случае правового значения не имеют, поскольку исходя из требований пункта 81 Правил холодного водоснабжения и водоотведения от 29 июля 2013 года N 644, в отношении строящегося объекта на период строительства потребитель обязан с организацией водопроводно-канализационного хозяйства заключить договор холодного водоснабжения, а так же установить приборы учета воды в точке присоединения этого объекта к централизованным системам холодного водоснабжения.

Вместе с тем, в нарушение указанных положений, Воропаевым А.В., подключившим объект капитального строительства, расположенного по указанному выше адресу к централизованным системам холодного водоснабжения, договор холодного водоснабжения (о технологическом присоединении) с истцом, являющимся поставщиком услуг по холодному водоснабжению на территории <адрес>, не заключался. Доводы Воропаева А.В. о том, что подключение им было сделано на законных основаниях, судом отклоняются, поскольку ни чем не подтверждены и противоречат установленным судом обстоятельствам.

При таком положении, суд признает обоснованным довод истца о том, что на момент проведения проверки централизованной системы холодного водоснабжения и составления акта № о нарушении от ДД.ММ.ГГГГ, подключение дома ответчика к централизованным системам холодного водоснабжения было выполнено без разрешительной документации.

ДД.ММ.ГГГГ представителями АО «ТСК» по итогам проверочных мероприятий был составлен акт о выявлении бездоговорного пользования холодной водой со стороны Воропаева А.В. и осуществлен расчет платы за коммунальную услугу холодного водоснабжения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на сумму 159 008 рублей 52 копейки, исходя из пропускной способности трубы и ее круглосуточной работы согласно требований пункта 62 Правил № 354 от 06.05.2011 года.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ судом с участием сторон, осуществлен просмотр видеозаписи, осуществляемой в ходе проведения проверки централизованной системы холодного водоснабжения ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что специалистами АО «ТСК» произведен осмотр состояния инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, расположенных в колодце по <адрес>, около дома №, напротив дома № и территории домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, в ходе, которого установлено подключение данного объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения <адрес>, а так же наличие крана с поступающей из него холодной водой в фундаменте строения, выходящего на улицу. Кроме того, проверка проведена в присутствии потребителя Воропаева А.В., пояснившего, что к дому подключена вода около 10 лет назад, в доме он не проживает, поэтому за воду не платит, договора холодного водоснабжения у него нет, так как он не знал, что его нужно заключать и ему об этом никто не говорил. При этом, на момент проверки, последний не отрицал факт пользования водой, указав, что «поливал клубнику один раз», на период зимнего времени уличный кран перекрывает, чтобы не перемерз. В ходе проверки Воропаеву А.В. сотрудниками АО «ТСК» были разъяснены основания проведения проверки и о том, что установлено присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения при отсутствии договора. В присутствии потребителя составлен акт о нарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе подписания которого Воропаевым А.В. указано о том, что им будут представлены соответствующие документы (том 1 л.д.185).

Ответчик Воропаев А.В., заявляя встречные исковые требования к АО «ТСК» просит признать незаконными действия Уваровского филиала АО «Тамбовская сетевая компания» по составлению акта № от ДД.ММ.ГГГГ и сам акт № от ДД.ММ.ГГГГ по факту выявления самовольного подключения к центральной системе холодного водоснабжения, указывая на его недостоверность и нарушение установленной процедуры проведения проверки.

Вместе с тем, в процессе рассмотрения дела незаконности в действиях сотрудников АО «ТСК» при проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ, судом не установлено. Истец, в силу положений Правил холодного водоснабжения и водоотведения от 29 июля 2013 года N 644, наделен правом осуществления контроля за наличием фактов самовольного пользования и самовольного подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения, а так же принимать меры по предотвращению таких фактов (пп. «б» пункта 36 Правил).

В оспариваемом акте зафиксирован факт самовольного подключения к централизованной системе холодного водоснабжения и бездоговорного потребления ответчиком холодной воды. Изложенные в акте выводы удостоверены подписями представителей ресурсоснабжающей организации А.Д.А. и К.А.А., проводивших проверку и занимающих должности соответственно, начальника службы транспорта электроэнергии и техника отдела сбыта коммунальных услуг. В должностные обязанности начальника службы транспорта электроэнергии А.Д.А. входит, в том числе и организация регулярных проверок точек технологического присоединения физических лиц на предмет выявления неучтенного потребления ресурсов (том 1 л.д.111-117).

То обстоятельство, что А.Д.А. и К.А.А., являются сотрудниками АО «ТСК», как и то, что жители <адрес> обращалась с жалобами на качество подаваемой воды, вопреки доводам ответчика, не свидетельствует об их заинтересованности в исходе дела в ущерб законности. Данных о какой-либо предвзятости А.Д.А. и К.А.А., или допущенных ими в ходе проверки злоупотреблениях не установлено.

Оснований не доверять показаниям А.Д.А. и К.А.А., допрошенных в судебном заседании в качестве свидетелей, предупрежденных судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, у суда не имеется, показания последних соответствуют друг другу, материалам дела.

Исходя из указанных выше положений пункта 62 Правил № 354 от 06.05.2011 года, доказательством несанкционированного (самовольного) подключения к системе централизованного холодного водоснабжения является акт о выявлении несанкционированного подключения.

В соответствии с пунктами 85 1 и 85 2 Правил № 354 от 06.05.2011 года, указанный в пункте 62 настоящих Правил акт составляется исполнителем, немедленно после окончания соответствующих проверок.

Акты подписываются представителем исполнителя, проводившим проверку и потребителем (его представителем) и включают следующие сведения: дата, место, время составление акта; обстоятельства, в связи с которыми проводилась проверка, и выявленные нарушения; состав лиц, участвовавших в проверке, составлении акта; подписи исполнителя (его представителя); отметка об отказе потребителя (его представителя) от подписания указанного акта, в том числе информация о причинах такого отказа (при наличии); возражения (позиция) потребителя (его представителя) в связи с выявленным нарушением; иные обстоятельства, связанные с выявленным нарушением.

Один экземпляр акта передается потребителю (его представителю), в том числе вручением или путем направления заказным письмом.

Акт о нарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составлен в соответствии с вышеуказанными требованиями, каких-либо существенных нарушений, свидетельствующих о незаконности его составления, суд не усматривает.

Отсутствие в акте указания на обстоятельства, в связи с которыми проводилась проверка, не порочит акт как документ, в котором зафиксирован факт самовольного подключения к централизованной системе холодного водоснабжения и бездоговорного потребления ресурса, и не опровергает прочие сведения, содержащиеся в нём, поскольку носит формальный характер.

Оспариваемый акт составлен уполномоченными сотрудниками АО «ТСК» после проведенной проверки и выявления факта несанкционированного подключения к системе централизованного холодного водоснабжения, на месте в присутствии ответчика Воропаева А.В., копия акта о нарушении одновременно с уведомлением об устранении выявленного нарушения и расчетом объема и стоимости потребленной услуги были направлены ответчику.

Доводы ответчика Воропаева А.В. о том, что в оспариваемом акте основания и причины принятия решения о прекращении водоснабжения фактически не отражены, суд находит необоснованными, поскольку как следует из содержания акта о нарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в результате проверки обнаружено несанкционированное подключение к системе централизованного холодного водоснабжения, в связи, с чем кран в месте подключения был перекрыт и опломбирован. Указанные действия АО «ТСК» соответствуют требованиям пп. «е» п.36 Правил от 29 июля 2013 года N 644, наделяющих организацию водопроводно-канализационного хозяйства правом прекращать подачу холодной воды в отношении объектов лиц, осуществивших самовольное подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) самовольное пользование системой водоснабжения.

Доводы Воропаева А.В. о том, что он не был предварительно уведомлен о дате и времени проведения проверки, что, по мнению последнего, влечет незаконность оспариваемого акта, так же судом отклоняются, поскольку как следует из материалов дела, а сторонами не оспаривается, ответчик Воропаев А.В. на момент проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которой и был составлен спорный акт №, не заключал договор холодного водоснабжения с АО «ТСК», соответственно, абонентом АО «ТСК» не является, а действующим законодательством обязанность организации водопроводно-канализационного хозяйства извещать о проведении проверки лиц, не являющихся абонентами сетей, не предусмотрена.

Относительно указанных возражений ответчика Воропаева А.В., суд отмечает, что заблаговременное уведомление нарушителя по присоединению к централизованным системам водоотведения не соответствует самим целям и задачам проверки, которыми и являются выявление таких нарушений, поскольку предполагаемый нарушитель, заблаговременно извещенный о дате и времени проведения проверки, не лишен возможности демонтировать несанкционированное подключение, что не соответствует принципу проведения проверки.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемый акт от ДД.ММ.ГГГГ отражает фактические обстоятельства выявления самовольного подключения к централизованной системе холодного водоснабжения, угрозы законным интересам Воропаева А.В. не представляет, составление акта предусмотрено в рамках установленной процедуры доначисления размера платы за безучетно потребленную услугу. Оснований признать незаконными действия Уваровского филиала АО «Тамбовская сетевая компания» по составлению акта № от ДД.ММ.ГГГГ и данный акт недействительным, а отраженные в нем сведения недостоверными, у суда не имеется.

Таким образом, истцом была соблюдена процедура составления акта, что позволяют признать установленным факт самовольного подключения к централизованной системе холодного водоснабжения ответчиком Воропаевым А.В.

Не установлено нарушения прав Воропаева А.В. со стороны АО «ТСК» и в ходе проводимой прокуратурой Ржаксинского района Тамбовской области проверки, по обращениям последнего ДД.ММ.ГГГГ на имя прокурора Ржаксинского района Тамбовской области и ДД.ММ.ГГГГ на имя прокурора Тамбовской области о неправомерных действиях АО «ТСК» при проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ, прекращении водоснабжения его домовладения и непригодности для употребления подаваемой воды (том 1 л.д.132-165).

Кроме того, суд обращает внимание, что в силу пункта 1 статьи 11 ГК РФ, судебной защите подлежат оспариваемые или нарушенные права.
В соответствии со статьей 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

В силу статьи 153 ГК РФ, сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Согласно пункта 1 статьи 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Акт о самовольном подключении к централизованной системе холодного водоснабжения, не направлен на возникновение, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей, а фиксирует лишь факт неправомерного поведения потребителей, которое влечет наступление последствий, предусмотренных законом или договором. Указанный акт не является ненормативным актом государственного органа, должностного лица, наделенного публичными полномочиями. АО «Тамбовская сетевая компания» не наделено нормами права какими-либо властными функциями по отношению к другим участникам гражданского оборота, в том числе и к ответчику.

Таким образом, оспариваемый ответчиком акт о нарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по смыслу приведенных норм документом, порождающим те или иные гражданские права и обязанности не является, признакам сделки в контексте статьи 153 ГК РФ не отвечает, а потому не может быть признан недействительным в силу закона.

В связи, с чем встречные исковые требования Воропаева А.В. к Акционерному обществу «Тамбовская сетевая компания» в лице Уваровского филиала о признании незаконными действий и акта о нарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд неоднократно предлагал Воропаеву А.В. представить доказательства договорного (согласованного) характера выявленного проверкой подключения к системе централизованного холодного водоснабжения, однако в нарушение статьи 56 ГПК РФ, ответчиком не представлено доказательств того, что подключение дома, расположенного по адресу: <адрес> к централизованной системе водоснабжения было осуществлено без нарушения установленного порядка и на законных основаниях.

Представленная ответчиком Воропаевым А.В. в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ видеозапись в подтверждение доводов последнего о том, что чрез кран, расположенный в фундаменте дома он шлангом закачивает воду в систему отопления дома, а труба идёт от газового котла в стену дома и на улицу (том 1 л.д.191), судом не может быть принята в качестве доказательства, подтверждающего отсутствие пользования системой водоснабжения, поскольку из её просмотра следует, что при открытии указанного выше крана из него поступает вода на улицу, при этом сведений, откуда именно вода поступает в кран, видеозапись не содержит. Кроме того, данная видеозапись сделана ответчиком Воропаевым А.В., через значительный промежуток времени после проведения проверки, что подтверждено пояснениями последнего в судебном заседании.

Судом так же не может быть принято во внимание представленное ответчиком Воропаевым А.В. заключение кадастрового инженера Морозова Р.В. от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в доме, расположенном по адресу: <адрес> заведена водяная труба, которая заглушена и располагается в нежилой комнате (том 2 л.д.2-4), поскольку выводы изложенные в нём, не подтверждают указанное состояние водяной трубы в доме на момент проведения проверки – ДД.ММ.ГГГГ, выполнено спустя более шести месяцев после рассматриваемых событий.

Представленные Воропаевым А.В. вышеназванные доказательства не опровергают факт несанкционированного подключения ответчика к сетям водопровода.

При этом суд обращает внимание, что на момент проведения проверки Воропаев А.В. не отрицал факт пользования им централизованной системой холодного водоснабжения, поясняя о том что «поливал клубнику один раз», что следует из видеозаписи проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки, каких-либо пояснений о состоянии водяной трубы в доме, отсутствия системы водоснабжения в доме, последний не пояснял.

Наличие на земельном участке Воропаева А.В. водопроводной скважины, установленное актом обследования земельного участка, проведенного администрацией Ржаксинского поссовета Ржаксинского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д.187-189), в данном случае правового значения не имеет, поскольку установлен факт несанкционированного подключения ответчика к централизованной системе холодного водоснабжения, что является основанием для доначисления платы за коммунальную услугу.

Доводы Воропаева А.В. об отсутствии вины в осуществлении несанкционированного подключения не могут быть приняты во внимание, поскольку в судебном заседании установлено, что подключение в централизованную систему холодного водоснабжения осуществлено ответчиком более 10 лет назад, однако в дальнейшем по собственной инициативе последний не обратился в организацию водопроводно-канализационного хозяйства для заключения договора о подключении объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения, то есть не предпринял достаточных и исчерпывающих мер, которые при должной степени заботливости и осмотрительности ему следовало предпринять во исполнение юридической обязанности исключить самовольное подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Согласно пункта 2 названной статьи, под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Поскольку в соответствии с действующим законодательством возмещение убытков является мерой гражданско-правовой ответственности, то лицо, требующее возмещения убытков, должно в силу ст. 56 ГПК РФ доказать факт нарушения права, наличие и размер понесенных убытков, причинную связь между нарушением права и возникшими убытками.
Анализ фактических обстоятельств по делу, установленных в ходе судебного разбирательства и собранных доказательств, приводит суд к выводу о том, что заявленные истцом АО «ТСК» исковые требования основаны на законе и обоснованы.

Расчет задолженности осуществлен истцом АО «ТСК» исходя из объемов коммунального ресурса, по пропускной способности трубы для присоединения к системе водоснабжения и его круглосуточной работы. Исходные данные для расчета определены, верно. Период расчета задолженности правильно определен в соответствии с пунктом 62 Правил № 354 от 06.05.2011 года и с учетом действующих тарифов на водоснабжение. Сумма задолженности составила 159 008 рублей 52 копейки (том 1 л.д.6), до настоящего времени Воропаевым А.В. не оплачена. Доказательств обратного, суду не представлено.
Проверив представленный расчет задолженности, суд, находит его соответствующим требованиям законодательства и установленным обстоятельствам дела, принимает расчет истца как надлежащее доказательство убытков, в связи, с чем исковые требования АО «ТСК» в лице Уваровского филиала о взыскании задолженности, подлежат удовлетворению, с ответчика Воропаева А.В. в пользу Акционерного общества «Тамбовская сетевая компания» подлежит взысканию задолженность за холодное водоснабжение, возникшая вследствие самовольного подключения к централизованной системе водоснабжения, установленного актом о нарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 159 008 рублей 52 копейки.

Пунктом 67 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ №644 от 29.07.2013 года, определено, что в случае введения в отношении абонента временного прекращения либо ограничения холодного водоснабжения и (или) водоотведения по основаниям, указанным в пунктах 4 и 5 части 1, пунктах 2 - 5, 8 и 9 части 3 статьи 21 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении", абонент обязан возместить организации водопроводно-канализационного хозяйства расходы на введение временного прекращения либо ограничения и восстановления холодного водоснабжения и (или) водоотведения. Возмещение расходов, связанных с временным прекращением либо ограничением и восстановлением холодного водоснабжения и (или) водоотведения, производится абонентом на основании расчета, произведенного организацией водопроводно-канализационного хозяйства на основании документально подтвержденных расходов.

Представителями АО «ТСК» произведено отключение несанкционированной врезки водопровода к земельному участку Воропаева А.В., в связи с чем, истцом понесены убытки в сумме 3 879 рублей 22 копейки, которые в силу статьи 15 ГК РФ, подлежат возмещению с ответчика в полном объеме.

Согласно статье 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В связи с чем, с ответчика Воропаева А.В. подлежат взысканию расходы истца по уплате государственной пошлины в размере 4 475 рублей 75 копеек, подтвержденные платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д.15).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Акционерного общества «Тамбовская сетевая компания» в лице Уваровского филиала к Воропаеву А.В. о взыскании задолженности, удовлетворить:

Взыскать с Воропаева А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, имеющего паспорт №, выданный <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного по адресу: <адрес> в пользу Акционерного общества «Тамбовская сетевая компания» задолженность за холодное водоснабжение, возникшую вследствие самовольного подключения к централизованной системе водоснабжения, установленного актом о нарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 159 008 рублей 52 копейки, расходы на введение прекращения водоснабжения в размере 3 879 рублей 22 копейки, а так же судебные расходы, состоящие из оплаты государственной пошлины в размере 4 475 рублей 75 копеек.

В удовлетворении встречных исковых требований Воропаева А.В. к Акционерному обществу «Тамбовская сетевая компания» в лице Уваровского филиала о признании незаконными действий и акта о нарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ржаксинский районный суд.

Судья: М.В.Чернова

Мотивированное решение суда составлено 03.02.2021 года.

Судья: М.В.Чернова