Решение по делу № 33а-2566/2018 от 10.09.2018

Судья Богомолова Ю.А.                                                    Дело № 33а-2566/2018

Докладчик Лихачева С.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 октября 2018 года                                                        город Южно-Сахалинск

           Судебная коллегия по административным делам Сахалинского областного суда в составе:

            председательствующего                Лихачевой С.А.,

            судей                                                Неволиной Е.В., Костромцовой Е.И.,

рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Купермана Марка Александровича, Лаптевой Алины Александровны и Лосева Степана Алексеевича об оспаривании отдельных положений Закона Сахалинской области от 09 марта 2011 года № 22-ЗО «О проведении публичных мероприятий в Сахалинской области»,

по частной жалобе Купермана М.А., Лаптевой А.А. и Лосева С.А. на определение судьи Сахалинского областного суда от 03 августа 2018 года о возвращении частной жалобы.

          Заслушав доклад судьи Лихачевой С.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

04 июня 2018 года к производству Сахалинского областного суда принято административное исковое заявление Купермана М.А., Лаптевой А.А. и Лосева А.С. к Сахалинской областной Думе о признании незаконными и недействующими пункта 4 части 2 статьи 4, пунктов 8-15 части 2 статьи 4, пункта 16 части 2 статьи 4, статьи 4-1, частей 1 и 3 статьи 4-2 Закона Сахалинской области от 09 марта 2011 года № 22-ЗО «О проведении публичных мероприятий в Сахалинской области», и возбуждено производство по административному делу.

В судебном заседании 16 июля 2018 года административными истцами заявлено ходатайство о дополнении административного искового заявления требованием о признании недействующим постановления Правительства Российской Федерации от 14 июня 2018 года № 256 «Об определении единых специально отведенных или приспособленных для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера мест на территории Сахалинской области».

Определением суда от 16 июля 2018 года в удовлетворении данного ходатайства отказано.

02 августа 2018 года административные истцы подали частную жалобу на указанное определение суда.

Определением судьи Сахалинского областного суда от 03 августа 2018 года частная жалоба возвращена заявителям в связи с тем, что определение суда от 16 июля 2018 года не может быть предметом самостоятельного обжалования.

В частной жалобе на это определение Куперман М.А., Лосев С.А. и Лаптева А.А. просят отменить судебный акт, как незаконный.

Относительно доводов частной жалобы поступили письменные возражения прокуратуры Сахалинской области.

В соответствии с частью 2 статьи 315 КАС РФ частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле, по правилам, установленным главой 33 КАС РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 313 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определения суда первой инстанции могут быть обжалованы в суд апелляционной инстанции отдельно от решения суда сторонами и другими лицами, участвующими в деле (частная жалоба), а прокурором может быть принесено представление в случае, если: 1) это предусмотрено настоящим Кодексом; 2) определение суда исключает возможность дальнейшего движения административного дела (часть 1). На определения суда, не указанные в части 1 настоящей статьи, частные жалобы, представления прокурора не подаются, но возражения относительно них могут быть включены в апелляционные жалобу, представление (часть 3).

Аналогичного содержания процессуальные нормы закреплены в статье 202 названного Кодекса.

Возвращая частную жалобу заявителям, суд первой инстанции исходил из того, что Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации возможность самостоятельного обжалования определения судьи от 16 июля 2018 года не предусмотрена, при этом оно не исключает возможность дальнейшего движения дела.

С данными выводами судебная коллегия соглашается, поскольку они соответствуют действующему законодательству.

Доводы частной жалобы отмену судебного акта не влекут, поскольку основаны на ошибочном толковании действующего процессуального законодательства.

Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

определение Сахалинского областного суда от 03 августа 2018 года оставить без изменения, частную жалобу административных истцов Купермана Марка Александровича, Лаптевой Алины Александровны и Лосева Степана Алексеевича – без удовлетворения.

Председательствующий                                                        С.А. Лихачева

Судьи                                                                                       Е.В.Неволина

                                                                                                     Е.И.Костромцова