Решение от 15.11.2012 по делу № 2-2713/2012 от 04.09.2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2012 года г. Домодедово

Домодедовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи	О.Б. Рагулиной
при секретаре	ФИО5
с участием:
истца	ФИО4
представителя истца	ФИО2
представителя ответчика	ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО4 к Администрации городского округа Домодедово о признании права на постановку в очередь на получение земельного участка

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился с иском к Администрации городского округа Домодедово о признании незаконными и ущемляющими права действий по отказу в постановке истца в очередь на получение земельного участка в соответствии со ст. 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» с выделением в отдельный список, как имеющего в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» первоочередное право при вступлении в садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан; обязании ответчика поставить истца в очередь на получение земельного участка с ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №66-ФЗ и обязании ответчика выделить истца в отдельный список на получение земельного участка, как имеющего в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» первоочередное право при вступлении в садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан.

В обоснование требований истец указал, что в силу названных выше законов, он обратился к Администрации городского округа Домодедово с заявлением об обеспечении его земельным участком, либо включении в отдельный список, как имеющего преимущественное право на получение садовых, огородных или дачных участков. Ввиду отказа ответчика в удовлетворении требований, ФИО4 обратился в суд.

В судебном заседании ФИО4 и его представитель ФИО2 (доверенность - л.д. - 31) иск подержали в полном объеме, настаивая, что ответчик обязан вести соответствующие списки и соответственно включить в них истца.

Представитель Администрации городского округа Домодедово ФИО3 (доверенность - л.д. - 32) иск не признала, пояснив, что списки в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах», ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» Администрацией не ведутся, зонирование земель не производилось, садоводческие и иные некоммерческие организации Администрацией не создаются, в муниципальной собственности свободная земля для указанных истцом целей отсутствует, критерий нуждаемости не определен.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается право истца иметь права и льготы, установленные п. 1 ст. 16 ФЗ РФ "О ветеранах".

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Администрацию городского округа Домодедово с просьбой обеспечить его земельным участком, а в случае невозможности обеспечения участком включить в отдельный список, как имеющего преимущественное право на получение садовых, огородных или дачных земельных участков (л.д. 13).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истцу в удовлетворении заявления по тем основаниям, что в Домодедовском городском округе отсутствуют земли, находящиеся в муниципальной собственности, и соответствующий учет граждан не ведется (л.д. 9).

Пункт 7 ст. 16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» гласит, что ветеранам боевых действий предоставляется преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан.

В соответствии со ст. ст. 12 - 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", регистрация и учет заявлений ведется органами местного самоуправления по месту их жительства в целях формирования объединений граждан, нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков и последующего предоставления земельных участков таким объединениям в соответствии с зонированием территории муниципального образования.

Статья 13 названного закона гласит, что при зонировании территории определяются зоны, которые наиболее благоприятны для развития садоводства, огородничества и дачного хозяйства исходя из природно-экономических условий, а также исходя из затрат на развитие межселенной социальной и инженерно-транспортной инфраструктур и в которых обеспечивается установление минимальных ограничений на использование земельных участков. В схемах зонирования территорий для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений должны содержаться сведения о местах нахождения, площадях и целевом назначении земельных участков, разрешенном использовании земельных участков, а также сведения о правах, на которых земельные участки в конкретной зоне допускается предоставлять гражданам. Указанная схема служит основой для определения объемов строительства подъездных автомобильных дорог, объектов электроснабжения, связи, а также для развития общественного транспорта, торговли, медицинского и бытового обслуживания населения. Заказчиками схем зонирования территорий для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений выступают органы местного самоуправления. Порядок финансирования разработки указанных схем определяется органами местного самоуправления.

Таким образом, зонирование является первоначальным этапом определения возможности предоставления земельных участков некоммерческим объединениям граждан.

Только проведя зонирование и определив наличие необходимых земель, орган местного самоуправления проводит работу по определению потребности граждан в земельных участках для чего ведет соответствующие списки.

Из пояснений представителя ответчика установлено, что соответствующее зонирование территорий не производилось, в составе городского округа Домодедово не предусмотрены территории, предназначенные под размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан. В связи с чем, Администрация городского округа Домодедово в настоящее время не осуществляет регистрацию и учет заявлений граждан, нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков на территории городского округа <адрес>, в том числе граждан имеющих преимущественное право на получение садовых, огородных или дачных земельных участков.

Более того, в <адрес> отсутствует нормативный правовой акт, определяющий критерий нуждаемости в получении садовых, огородных или дачных земельных участков.

Из заявления истца следует, что он не обращался о его учете, как нуждающегося в получении земли (л.д. 13).

Суд также учитывает, что истец в соответствии с ФЗ «О ветеранах» имеет преимущественное право на вступление в соответствующую организацию, а не на получение земельного участка.

На основании изложенного, иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░░4 ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░; ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░; ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░4 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░