Решение по делу № 2-91/2018 от 25.12.2017

Дело № 2-91/2018 22 января 2018 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Новодвинский городской суд Архангельской области

в составе председательствующего Моруговой Е.Б.,

при секретаре Поташевой Р.-М.В.,

с участием прокурора Поповой М.А.,

представителя ответчика Поповой Н.А.,

представителя третьего лица Наумовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области гражданское дело по иску заместителя прокурора города Новодвинска в интересах неопределенного круга лиц, защиты детства и охраны здоровья к муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 4» о возложении обязанностей по устранению нарушений законодательства,

установил:

заместитель прокурора города Новодвинска в интересах неопределенного круга лиц, защиты детства и охраны здоровья обратился в суд с иском к МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4» (далее – школа № 4) о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства при эксплуатации спортивного зала и прилегающих к нему помещений. В обоснование иска указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере физической культуры и спорта. В ходе проверки установлены грубые нарушения школой требований закона. В нарушение п.п. 4.28., 4.29. СанПин стена в центре и слева помещения санузла для девочек имеет следы деформации. Стена в центре помещения санузла для мальчиков имеет сколы плитки, следы деформации, трещины; стена справа помещения имеет следы деформации; на потолке имеются следы протечек, следы деформации, щели и трещины. Потолок в раздевалке мальчиков имеет признаки поражений грибком. Стена справа при входе в раздевалку для мальчиков имеет следы деформации. Стены в спортивном зале имеют следы деформации, трещины и щели, потолок – следы деформации и протечек крыши; пол имеет механические повреждения, щели. Пол в коридоре перед входом в спортивный зал имеет механические повреждения. Представление прокуратуры было рассмотрено администрацией школы, однако ремонт спортивного зала и прилегающих к нему помещений до настоящего времени не проведен по причине отсутствия финансовых средств. Считает, что отсутствие финансирования не является основанием для освобож-дения образовательной организации от выполнения предусмотренных законом обязанностей по созданию обучающимся надлежащих условий для получения образования. В связи с чем, просит устранить допущенные нарушения и обязать ответчика привести спортивный зал и прилегающие к нему помещения в соответствие с СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 № 189.

Участвующий в деле прокурор Попова М.А. в судебном заседании исковые требования поддержала. Учитывая необходимость финансирования указанных выше мероприятий за счет средств местного бюджета и соблюдение соответствующей процедуры планирования и выделения бюджетных средств, считает возможным определить ответчику срок исполнения обязанностей по 01.09.2019.

Представитель ответчика Попова Н.А. с требованиями согласна. Факт наличия нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и необходимость их устранения не оспаривает.

Представитель третьего лица - администрации МО «Город Новодвинск» Наумова Т.В. с исковыми требованиями согласна. Считает, что указанный прокурором срок является достаточным для организации финансового обеспечения мероприятий и исполнения школой обязанностей по устранению выявленных нарушений.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, и, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» определено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

На основании статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться с иском в защиту права неопределённого круга лиц, как в защиту обучающихся несовершеннолетних школы, так и будущих учащихся, число которых может корректироваться в течение срока обучения в образовательном учреждении. Такое право дано прокурору и в случае защиты семьи и детства, охраны здоровья, образования.

Согласно статье 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Согласно статье 5 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государствен-ными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении, в частности, образовательной, административной, финансово-экономической деятельности. К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федераль-ными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья; создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со статьей 41 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий. При реализации образовательных программ такие организации создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государствен-ных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В рамках осуществления надзора за соблюдением прав и законных интересов несовершеннолетних прокуратурой города Новодвинска проведена проверка законности в сфере физической культуры и спорта, обеспечения безопасного обучения в образовательных организациях МО "Город Новодвинск". В ходе проверки установлены нарушения школой требований пунктов 4.28., 4.29. СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 № 189.

Факт наличия установленных прокурором нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, перечень которых изложен в исковом заявлении, а также необходимость их устранения директором школы и представителем местной администрации не оспариваются. На момент рассмотрения дела доказательств устранения выявленных нарушений суду не представлено.

Согласно статье 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемио-логическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со статьей 28 указанного федерального закона в образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны выполняться требования санитарного законодательства. Согласно части 3 статьи 39 соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно пунктам 4.28., 4.29. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обуче-ния в общеобразовательных учреждениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 N 189, потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Полы во всех помещениях должны быть без щелей, дефектов и механических повреждений.

Осуществление образовательного процесса с нарушением установленных требований нарушает права обучающихся на безопасные условия пребывания в образовательном учреждении, может привести к негативным последствиям.

В соответствии с разделом I Устава школа является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет обязанности, отвечает по обязательствам всем находящимся у нее на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным учредителем, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятель-ности. Финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется за счет средств местного бюджета, бюджетов других уровней, средств, полученных в результате приносящей доход деятельности.

При таких обстоятельствах, учитывая, что соблюдение санитарно-эпидемиологических требований к зданию общеобразовательного учреждения является обязательным в силу закона и относится к мерам по обеспечению безопасности жизни и здоровья учащихся и работников учреждения, суд находит заявленные требования заместителя прокурора города Новодвинска обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Прокурор просит установить ответчику срок для устранения нарушений по 01 сентября 2019 года. Суд с позицией прокурора согласен. Указанный срок является достаточным, соответствует требованиям разумности, объему предстоящих работ, потребностям образовательного процесса, соблюдению бюджетной процедуры на финансовое обеспечение мероприятий по устранению допущенных нарушений. Представители школы и администрации МО «Город Новодвинск» со сроками устранения нарушений согласны.

Учитывая, что требования заместителя прокурора города Новодвинска предъявлены, в том числе в интересах неопределённого круга физических лиц, в соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ, пунктом 3 части 1 статьи 333.19 и пунктом 9 части 1 статьи 333.36 НК РФ государственная пошлина, от оплаты которой заместитель прокурора был освобожден при подаче иска, подлежит взысканию с ответчика в размере 300 рублей в доход бюджета муниципального образования «Город Новодвинск».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора города Новодвинска в интересах неопределенного круга лиц, защиты детства и охраны здоровья к муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразо-вательная школа № 4» о возложении обязанностей по устранению нарушений законодательства удовлетворить.

Обязать муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 4» в срок по 01 сентября 2019 года устранить нарушения требований законодательства, а именно привести в соответствие с пунктами 4.28., 4.29. СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 № 189:

- стену в центре и слева в помещении санитарного узла (туалета) для девочек;

- стену в центре и справа, потолок в помещении санитарного узла (туалета) для мальчиков;

- потолок в раздевалке для мальчиков;

- стену, расположенную справа при входе в раздевалку для мальчиков;

- стены и потолок в спортивном зале;

- пол в спортивном зале и в коридоре перед входом в спортивный зал.

Взыскать с муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 4» государственную пошлину 300 рублей в доход бюджета муниципального образования «Город Новодвинск».

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, а прокурором, участвующим в деле, путем принесения апелляционного представления, через Новодвинский городской суд.

Председательствующий - Е.Б. Моругова

Решение в окончательной форме

изготовлено 23 января 2018 года