Решение по делу № 2-308/2023 (2-3965/2022;) от 08.08.2022

                                                                                             Дело №

УИД: 91RS0№-13

Р Е Ш Е Н И Е

    ИМЕНЕМ РОССИЙКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    25 января 2023 года                                                         <адрес>

Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в составе:

        председательствующего - судьи Камыниной В.Ф.,

        при ведении протокола судебного заседания помощником судьи - Сиделёвой Е.А.,

        с участием представителя истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заместителя прокурора <адрес> Республики Крым к Государственному казенному учреждению Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» о возложении обязанности совершить определенные действия, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - ОГИБДД ОМВД России по <адрес> Республики Крым, ГУП Республики Крым «Крымавтодор», <адрес>, –

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора <адрес> Республики Крым (далее - истец) обратился в суд с иском к Государственному казенному учреждению Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» (далее- ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым», ответчик) о возложении обязанности привести нижеуказанные участки автомобильной дороги 35 ОП МЗ 35Н-525 «Таврида-Живописное» в соответствии с требованиями пунктов требований п. 5.2.4 ФИО4 50597-2017, ФИО4 52289-2019, а именно:

- устранить дефекты дорожного покрытия проезжей части на участках автомобильной дороги км 0+000 до км 3+200 м до км 4+800м;

-устранить дефекты и разрушение обочины на участках автомобильной дороги км 0+000 м до км 4+800 м;

-в соответствии с требованиями ФИО4 52289-2019 установить дорожные знаки и нанести горизонтальную дорожную разметку.

Исковые требования обоснованы тем, что в ходе проведенного по требованию прокуратуры <адрес> обследования участков улично-дородной сети автомобильной дороги 35 ОП МЗ 35Н-525 «Таврида-Живописное» ОГИБДД ОМВД России по <адрес> на участке км 0+000м –км 4+800м, установлен ряд недостатков эксплуатационного содержания автомобильной дороги, создающих реальную угрозу безопасности дорожного движения. В частности, в нарушение требований п.5.2.4 (таблица 5.3) ФИО4 50597-2017 на участке автомобильной дороги км 0+000 до км 3+200 м. на дорожном покрытии проезжей части имеются дефекты в виде выбоин (местное разрушение дорожного покрытия, имеющие вид углубления с резкоочерченными краями) длиной 3200 м, шириной до 2 м, глубиной до 11 см, общей площадью 6400 кв.м; в нарушение требований п.5.2.4 (таблица 5.3) ФИО4 50597-2017 на участке автомобильной дороги км 3+200 м до км 4+800 м, на дорожном покрытии проезжей части имеются дефекты в виде выбоин (сплошное разрушение дорожного покрытия, имеющее вид углубления, местами с резко очерченными краями) длинной 1600 м, шириной до 7м, глубиной до 22 см, общая площадь дефекта составляет 11200 кв.м; в нарушение требований п.5.3.1 (таблица 5.4) ФИО4 50597-2017 на всем протяжении автомобильной дороги км 0+000 м до км 4+800 м обочина автомобильной дороги имеет дефекты в виде повреждений (деформации и разрушения) неукрепленных обочин, также имеются разрушения в виде углублений и впадин глубиной более 20 см (на 1000 кв.м общей площади неукрепленных обочин более 15 кв.м); отсутствуют или установлены с нарушением требования ФИО4 52289-2019 дорожные знаки, отсутствует горизонтальная разметка. С целью устранения выявленных недостатков, в адрес владельца автомобильной дороги направлено представление об устранении причин и условий способствующих реализации угрозы безопасности дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ исх.68/1 1-79. За нарушение правил, норм и стандартов в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» составлен административный протокол по ст.12.34 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого юридическое лицо привлечено к административной ответственности. При этом, ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» не обеспечивает безопасность дорожного движения по вышеуказанным автомобильным дорогам общего пользования, ответчиком не принято каких-либо мер к самостоятельному решению вопроса обеспечения безопасности дорожного движения и надлежащего состояния автомобильных дорог общего пользования на указанных участках дороги.

Протокольным определением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ГУП Республики Крым «Крымавтодор», <адрес>.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика, представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены согласно ст. 113 ГПК РФ, ходатайств и заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причины своей неявки, в суд не представили.

В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.2 ГПК РФ, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий; дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

В соответствии с п. 2 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог; искусственные дорожные сооружения - сооружения, предназначенные для движения транспортных средств, пешеходов и прогона животных в местах пересечения автомобильных дорог иными автомобильными дорогами, водотоками, оврагами, в местах, которые являются препятствиями для такого движения, прогона (зимники, мосты, переправы по льду, путепроводы, трубопроводы, тоннели, эстакады, подобные сооружения); элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, сохранности автомобильных дорог и сбора платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса; дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, полномочия владельца автомобильных дорог вправе осуществлять Государственная компания "Российские автомобильные дороги" в отношении автомобильных дорог, переданных ей в доверительное управление; реконструкция автомобильной дороги - комплекс работ, при выполнении которых осуществляется изменение параметров автомобильной дороги, ее участков, ведущее к изменению класса и (или) категории автомобильной дороги либо влекущее за собой изменение границы полосы отвода автомобильной дороги.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, требования к эксплуатационному состоянию технических средств организаций дорожного движения, а также правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, устанавливают ФИО4 52289-2004, ГОСТ 52766-2007, ФИО4 50591-2017, ФИО4 52605-2006, ФИО4 52289-2019 и др.

В соответствии с постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № Служба автомобильных дорог РК осуществляет оперативное управление автомобильными дорогами общего пользования Республики Крым отнесенных к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Крым.

Согласно п.2.2 Распоряжения Совета министров Республики Крым от 23.12. 2014 N1462-р «О создании Государственного казенного учреждения Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» целью деятельности ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крыме является: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них; размещение заказов для обеспечения государственных нужд Республики Крым в сфере дорожной деятельности; обеспечение сохранности закрепленной сети автомобильных дорог; организация совершенствования и развития сети автомобильных дорог, повышение их технического уровня и транспортно-эксплуатационного состояния; обеспечение соответствия состояния автомобильных дорог установленным правилам, стандартам, техническим нормам; обеспечение безопасного и бесперебойного движения автомобильного транспорта по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственным сооружениям на них, повышение их пропускной способности, благоустройства, экологической безопасности, безопасности дорожного движения; целевое и эффективное использование бюджетных средств, выделяемых для финансирования работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; участие в реализации государственной политики в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них.

По результатам изучения материалов дела установлено, что в соответствии с Постановлением Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, автомобильная дорога общего пользования 35 ОП МЗ 35Н-525 «Таврида-Живописное» закреплена на праве оперативного управления за ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым».

В ходе проведения проверки по требованию прокуратуры должностными лицами ОГИБДД ОМВД России по <адрес> Республики Крым выявлены следующие недостатки:

- в нарушение требований п.5.2.4 (таблица 5.3) ФИО4 50597-2017 на участке автомобильной дороги км 0+000 до км 3+200 м, на дорожном покрытии проезжей части имеются дефекты в виде выбоин (местное разрушение дорожного покрытия, имеющие вид углубления с резкоочерченными краями) длиной 3200 м, шириной до 2 м, глубиной до 11 см, общей площадью 6400 кв.м;

- в нарушение требований п.5.2.4 (таблица 5.3) ФИО4 50597-2017 на участке автомобильной дороги км 3+200 м до км 4+800 м, на дорожном покрытии проезжей части имеются дефекты в виде выбоин (сплошное разрушение дорожного покрытия, имеющее вид углубления, местами с резко очерченными краями) длинной 1600 м, шириной до 7м, глубиной до 22 см, общая площадь дефекта составляет 11200 кв.м;

- в нарушение требований п.5.3.1 (таблица 5.4) ФИО4 50597-2017 на всем протяжении автомобильной дороги км 0+000 м до км 4+800 м обочина автомобильной дороги имеет дефекты в виде повреждений (деформации и разрушения) неукрепленных обочин, также имеются разрушения в виде углублений и впадин глубиной более 20 см (на 1000 кв.м общей площади неукрепленных обочин более 15 кв.м);

- отсутствуют или установлены с нарушением требования ФИО4 52289-2019 дорожные знаки, отсутствует горизонтальная разметка.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» вынесено представление об устранении причин и условий, способствующих реализации угрозы безопасности дорожного движения.

В ходе рассмотрения дела по запросу суда ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО2 составлен рапорт о недостатках в содержании дорог; дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, из которого следует, что вышеуказанные нарушения ответчиком на момент рассмотрения дела не устранены.

Таким образом, доказательств устранения выявленных недостатков автомобильной дороги 35 ОП МЗ 35Н-525 «Таврида-Живописное», материалы дела не содержат, стороной ответчика такие доказательства в ходе рассмотрения дела представлены не были.

Статья 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает обязанность сторон предоставить доказательства, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела (статья 55 ГПК РФ).

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» возражая против удовлетворения исковых требований, ссылалась на заключенный с ГУП РК «Крымавтодор» Государственный контракт содержания автомобильных дорог общего пользования Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ГУП РК «Крымавтодор» осуществляет деятельность по содержанию указанной автомобильной дороги.

Однако, указанные доводы ответчика не могут быть приняты во внимание исходя из следующего.

ДД.ММ.ГГГГ для выполнения работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования Республики Крым, создания условий для бесперебойного и безопасного движения, между ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» и ГУП РК «Крымавтодор» заключен Государственный контракт содержания автомобильных дорог общего пользования Республики Крым №.

В соответствии с п.5.2 указанного Контракта, сроки выполнения работ по содержанию автомобильный дороги указаны с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, с учетом истечения срока действия указанного государственного контракта, а также с учетом того, что в материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих надлежащее управление контрактом со стороны ответчика, как заказчика, а также осуществление со стороны заказчика контроля исполнения контракта подрядчиком, доводы ответчика подлежат отклонению.

Ответственность за результаты деятельности подрядчика лежит на ГКУ PK «Служба автомобильных дорог Республики Крым», обязанном содержать дорогу межмуниципального пользования и контролировать работу подрядчика, что в данном случае ответчиком сделано не было.

Поскольку выявленные прокуратурой нарушения составляют угрозу не только безопасности дорожного движения на указанном участке дороги, но и жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе детей, а также принадлежащему им имуществу, в частности транспортным средствам, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований к ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» о возложении обязанности совершить определенные действия.

В связи с удовлетворением иска с Государственного казенного учреждения Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд,-

р е ш и л:

Иск Заместителя прокурора <адрес> Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Государственному казенному учреждению Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» о возложении обязанности совершить определённые действия, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора ОГИБДД ОВМ России по <адрес> Республики Крым, ГУП РК «Крымавтодор», <адрес> - удовлетворить.

Обязать Государственное казенное учреждение Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» привести участок автомобильной дороги 35 ОП МЗН-525 «Таврида-Живописное» в соответствие с требованиями ФИО4 50597-2017, ФИО4 52289-2019, а именно:

- устранить дефекты дорожного покрытия проезжей части на участках автомобильной дороги км 0+000 до 3+200м., км 3+200 м до 4+800м;

- устранить дефекты и разрушение обочины на участках автомобильной дороги км 0+000 м. до 4+800 м.;

- установить дорожные знаки и нанести горизонтальную дорожную разметку на участках автомобильной дороги км 0+000 м. до 4+800 м.;

Взыскать с Государственного казенного учреждения Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» в доход бюджета государственную пошлину в размере 6000,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

    Судья                                                                            В. Ф. Камынина

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.