Решение от 15.12.2020 по делу № 2а-442/2020 от 03.11.2020

Дело (УИД) №

Производство №а-442/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 декабря 2020 г. <адрес>

Ядринский районный суд Чувашской Республики-Чувашии

в составе:

председательствующего судьи Павлова В.П.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда административное дело по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы по <адрес> Республики к Сураевой Т.Н. об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Инспекция Федеральной налоговой службы по <адрес> Республики (далее ИФНС России по <адрес> Республики) обратилась в суд с административным иском к административному ответчику Сураевой Т.Н., которым на основании пп.5 ст.15 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст.67 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации для Сураевой Т.Н. до исполнения обязательств по исполнительному производству, возбужденному на основании постановления ИФНС России по <адрес> Республики № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование административного искового заявления указано следующее: административный ответчик Сураева Т.Н. (далее - должник, налогоплательщик), ИНН 440400033536, зарегистрирована в Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № по Чувашской Республике в качестве индивидуального предпринимателя и обязан уплачивать налоги. Между тем, данная обязанность налогоплательщиком надлежащим образом не исполнена. Постановлением судебного пристава-исполнителя на основании исполнительного документа - постановления о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) № от ДД.ММ.ГГГГ в размере ФИО6 возбуждено исполнительное производство в отношении налогоплательщика. В соответствии с п.2 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления. До настоящего времени требования судебного пристава-исполнителя должником не выполнены в полном объеме, сумма задолженности в бюджет составляет ФИО7

Представитель административного истца - начальник ИФНС России по <адрес> Республики в адресованном суду сообщении просил рассмотреть данное административное дело без участия представителя инспекции в суде и удовлетворить административное исковое заявление об установлении для должника Сураевой Т.Н. временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Административный ответчик Сураева Т.Н., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась и не сообщила о причинах своей неявки на судебное заседание по делу, возражений против удовлетворения административного искового заявления не представила.

Представитель заинтересованного лица - начальник Ядринского РОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО4 в адресованном суду заявлении просил рассмотреть данное административное дело без участия представителя отделения судебных приставов в суде, оставляя на усмотрение суда удовлетворение исковых требований.

Суд, учитывая, что административный ответчик извещен о времени и месте судебного заседания по правилам главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и его явка судом не признана обязательной, определил дело рассмотреть в отсутствие неявившегося административного ответчика.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.2 ст.27 Конституции РФ каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст.12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16.12.1966 г., участником которого является Российская Федерация, каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит в пределах этой территории право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами.

В соответствии с положениями ст.2 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно подп.5 ст.15 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.67 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе требований, если сумма задолженности по исполнительному документу составляет 30 000 рублей и более. В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в п.3 ч.1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу превышает 10 000 рублей.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи (ч.3 ст.67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Из материалов дела следует, административный ответчик Сураева Т.Н., <данные изъяты>, была зарегистрирована в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается соответствующей выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ, и в силу п.1 ст.23 Налогового кодекса РФ (далее НК РФ) обязана уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии со ст.69 НК РФ в адрес административного ответчика Сураевой Т.Н. по месту ее регистрации Межрайонной ИФНС № по Чувашской Республике было направлено требование № об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в том числе, об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере - ФИО10 и пеней по ним - ФИО11, страховых взносов на обязательное медицинское страхование - ФИО12 и пеней по ним - ФИО13, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, которое административным ответчиком было оставлено без удовлетворения.

Согласно ч.1 ст.47 НК РФ, в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса. Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В связи с тем, что административным ответчиком Сураевой Т.Н. вышеуказанное требование в добровольном порядке не было исполнено, руководителем ИФНС России по <адрес> Республики было принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налогов, сборов, страховых взносов, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика Сураевой Т.Н. в пределах сумм, указанных в требовании о перечислении налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа в бюджетную систему Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ, а именно: налогов (сборов, страховых взносов) в размере ФИО14 и пеней в размере ФИО15; данное решение налогового органа вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

На основании указанного вступившего в законную силу решения налогового органа руководителем ИФНС России по <адрес> Республики вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, которым решено произвести взыскание налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика Сураевой Т.Н. в пределах сумм, указанных в требовании о перечислении налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа в бюджетную систему Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: налогов (сборов, страховых взносов) в размере ФИО16 и пеней в размере ФИО17

Согласно расшифровке задолженности налогоплательщика, у административного ответчика Сураевой Т.Н. имеется задолженность по оплате: страховых взносов на обязательное медицинское страхование - ФИО18 и пеней в размере ФИО19, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере - ФИО20 и пеней в размере ФИО21

Вышеуказанное постановление руководителя ИФНС России по <адрес> Республики № от ДД.ММ.ГГГГ было предъявлено к исполнению в Ядринское РОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии и судебным приставом-исполнителем Ядринского РОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного исполнительного документа - постановления № от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с должника ФИО1 в пользу взыскателя ИФНС по <адрес> Республики налогов, сборов, пеней, штрафов на сумму ФИО22 При этом должнику Сураевой Т.Н. был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Указанное постановление судебное пристава-исполнителя было направлено в адрес должника Сураевой Т.Н. почтой (отправление с почтовым идентификатором <данные изъяты>), что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений Ядринского РОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии.

В соответствии с ч.2 ст.29 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, в том числе если: адресат отказался от получения повестки, иного извещения; повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленные повестку, иное извещение не получило.

Согласно информации сайта Почта России срок хранения отправления с почтовым идентификатором <данные изъяты> истек ДД.ММ.ГГГГ и отправление будет возвращено отправителю по причине неудачной попытки вручения адресату (административному ответчику), соответственно 5-дневный срок для добровольного исполнения требований и двухмесячный срок со дня окончания срока для добровольного исполнения требований истекли.

Вышеприведенное свидетельствует о неисполнении административным ответчиком Сураевой Т.Н. в срок, установленный для добровольного исполнения, требований, указанных в постановлении об исполнительном производстве. При этом как следует из письменного сообщения Ядринского РОСП УФССП России по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Сураевой Т.Н. на ДД.ММ.ГГГГ остаток долга составляет ФИО23

Доказательства уважительности причин не исполнения исполнительного документа налогового органа административным ответчиком Сураевой Т.Н. суду не были представлены. При этом доказательств того, что неисполнение обязательств административным ответчиком Сураевой Т.Н. вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний исполнительного документа, суду не представлено. Сведения о наличии уважительных причин неисполнения должником указанного выше требования в материалах дела также отсутствуют.

Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют об уклонении должника от исполнения требования о погашении долга, содержащегося в исполнительном документе. В настоящее время сумма задолженности по вышеуказанному исполнительному документу не погашена и составляет в размере более ФИО24, исполнительное производство в отношении должника - административного ответчика Сураевой Т.Н. не прекращалось и не окончено; решение и постановление налогового органа о взыскании налоговой задолженности не отменялись, недействительными не признавались.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что имеются все правовые основания для установления в отношении административного ответчика Сураевой Т.Н. временного ограничения на выезд из Российской Федерации на срок до исполнения обязательств по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.1 ст.114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканная сумма зачисляется в доход федерального бюджета в соответствии п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ.

В соответствии с п.2 ст.61.1 и п.2 ст.61.2 Бюджетного кодекса РФ налоговые доходы от государственной пошлины, уплачиваемой по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда РФ), подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов и городских округов.

В связи с этим, государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, подлежит взысканию с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход местного бюджета.

С учетом положений п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ с административного ответчика Сураевой Т.Н. подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере ФИО25

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.114, 177, 178 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░<░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░26.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░