Решение по делу № 2-4021/2021 от 10.12.2021

            к делу № 2-4021/2021

                     УИД №23RS0003-01-2021-008144-39

                                           Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 декабря 2021 года Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего                       Абраменко С.В.

при секретаре                                         Аксариди П.Н.

с участием представителя истцов Воронковой Е.В., ООО «СЗ Аврора» по доверенности – Лысенко Ю.Г., представителя ответчика АО «Анапа Водоканал» по доверенности - Аманова Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Воронковой Е.В., Радова Р.Н., Общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик Аврора» к Акционерному обществу «Анапа Водоканал» об обязании выдать справку о выполнении технических условий, осуществить фактическое присоединение и заключить единый договор холодного водоснабжения и водоотведения,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с исковым заявлением к АО «Анапа Водоканал» об обязании выдать документ, подтверждающий соответствие в полном объеме построенного объекта капитального строительства: «Многофункциональный гостиничный комплекс. Здание 2, по адресу: <адрес>» и «Многофункциональный гостиничный комплекс. Здание №, по адресу: <адрес>» выданным техническим условиям №, № от ДД.ММ.ГГГГ., об обязании осуществить фактическое подключение (присоединение) объектов капитального строительства: Многофункциональный гостиничный комплекс. Здание №, по адресу: <адрес>» и «Многофункциональный гостиничный комплекс. Здание №, по адресу: <адрес>», а также заключить единый договор холодного водоснабжения и водоотведения в отношении указанных объектов капитального строительства.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «СЗ Аврора» и инвестором Воронковой Е.В. в соответствии с Федеральным законом от 25.02.1999г. №39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерациибыли заключены инвестиционные договоры № и №, результатом инвестиционной деятельности которых являются нежилые помещения, входящие в состав объектов строительства: «Многофункциональный гостиничный комплекс. Здание №, по адресу: <адрес>» и «Многофункциональный гостиничный комплекс. Здание №, по адресу: <адрес>».

В отношении предполагаемых к строительству объектов капитального строительства: «<данные изъяты>» (этажность 7) по адресу: <адрес> и «<данные изъяты>» (этажность 7) по адресу: <адрес> АО «Анапа Водоканал» ДД.ММ.ГГГГ ООО «СЗ Аврора» были выданы технические условия № и № на водоснабжение и водоотведение вышеуказанных объектов, со сроком действия - пять лет.

ДД.ММ.ГГГГ АО «Анапа Водоканал» выдало ООО «СЗ Аврора» справки исх. №, №, которыми подтверждало возможность подключения объектов «Многофункциональный гостиничный комплекс по адресу: <адрес>» к сетям водоснабжения и водоотведения в соответствии с техническими условиями № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным ООО «СЗ Аврора» по объекту «<данные изъяты> по адресу: <адрес>; «Многофункциональный гостиничный комплекс по адресу: <адрес>» к сетям водоснабжения и водоотведения в соответствии с техническими условиями № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным ООО «СЗ Аврора» по объекту «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, в пределах установленных лимитов и при условии выполнения вышеуказанных технических условий в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ.между ООО «СЗ Аврора» (заказчик) и ООО «<данные изъяты>» (подрядчик) был заключен договор строительного подряда №/вн, предметом которого являлось выполнение подрядчиком за плату работ по строительству внеплощадочных инженерных сетей, в том числе сетей водоснабжения и водоотведения для нужд объекта капитального строительства «Многофункциональный гостиничный комплекс. Здание №, по адресу: <адрес>» и «Многофункциональный гостиничный комплекс. Здание №, по адресу: <адрес>».

ИП Ш.Е.В. на основании вышеуказанных технических условий была разработана проектная (рабочая) документация «Система водоснабжения и водоотведения. Наружные сети водоснабжения и водоотведения. Пояснительная записка. Графические материалы», которая ДД.ММ.ГГГГ. была согласована АО «Анапа Водоканал» в лице начальника ПТО А.А.Ц..

В связи с выполнением мероприятий, предусмотренных техническими условиями от ДД.ММ.ГГГГ № и №, ДД.ММ.ГГГГ ООО «СЗ Аврора» обратилось в адрес ответчика с просьбой выдать документ, подтверждающий соответствие построенных объектов капитального строительства вышеуказанным техническим условиям.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № АО «Анапа Водоканал» отказало ООО «СЗ Аврора» в выдаче данного документа.

На основании вышеизложенного, истцы просят суд удовлетворить исковые требования к АО «Анапа Водоканал», поскольку уклонение ответчика от выдачи указанного документа не основано на нормах закона.

В судебном заседании представитель истцов Воронковой Е.В., ООО «СЗ Аврора» по доверенности – Лысенко Ю.Г. поддержала заявленные исковые требования, настаивала на их удовлетворении в полном объеме.

Истец Радов Р.Н. в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика АО «Анапа Водоканал» по доверенности - Аманов Н.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Исследовав материалы дела, выслушав участников судебного разбирательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно ч. 3 ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Частью 2 ст. 3 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 г. «О водоснабжении и водоотведении» определены общие принципы государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения, которыми, в том числе являются: приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению (п. 1); обеспечение равных условий доступа абонентов к водоснабжению и водоотведению (п. 7).

В соответствии с п. 9 Правил определения и предоставления технических условия подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 г. № 83 (далее по тексту – Правила), организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана в течение 7 рабочих дней с даты получения запроса о выдаче технических условий или информации о плате за подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, определить и предоставить технические условия или информацию о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения либо предоставить мотивированный отказ в выдаче указанных условий при отсутствии возможности подключения строящегося (реконструируемого) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения. Выдача технических условий или информации о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения осуществляется без взимания платы.

Согласно п. 13 Правил при наличии технической возможности подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, используемым в процессе холодного водоснабжения и водоотведения, и при наличии свободной мощности, необходимой для осуществления холодного водоснабжения и (или) водоотведения, организация, осуществляющая эксплуатацию указанных сетей, не вправе отказать в выдаче технических условий.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 11 Гражданского кодекса РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (п. 1 ст. 310 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 420 Гражданского кодекса РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Пунктом 1 ст. 421 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно ст.426 Гражданского кодекса РФ, публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 786 настоящего Кодекса.

При необоснованном уклонении лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора, применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 настоящего Кодекса.

Пунктом 4 ст. 445 Гражданского кодекса РФ установлено, что, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении предполагаемых к строительству объектов недвижимого имущества (капитального строительства) – «<данные изъяты>» (этажность 7) по адресу: <адрес> (этажность 7); «<данные изъяты>» (этажность 7) по адресу: <адрес> АО «Анапа Водоканал» были выданы технические условия на водоснабжение и водоотведение №, №, срок действия которых определен – пять лет.

ДД.ММ.ГГГГ АО «Анапа Водоканал» выдало ООО «СЗ Аврора» справки исх. №, №, которыми подтвердило возможность подключения объектов «Многофункциональный гостиничный комплекс по адресу: <адрес>» к сетям водоснабжения и водоотведения в соответствии с техническими условиями № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным ООО «СЗ Аврора» по объекту «<данные изъяты> по адресу: <адрес>; «Многофункциональный гостиничный комплекс по адресу: <адрес>» к сетям водоснабжения и водоотведения в соответствии с техническими условиями № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным ООО «СЗ Аврора» по объекту «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> в пределах установленных лимитов и при условии выполнения вышеуказанных технических условий в полном объеме.

Из содержаний текста технических условий следует: пункт 1 раздела I.Водоснабжение., пункт 1 раздела II.Водоотведение. технических условий от ДД.ММ.ГГГГ №, № идентичны и содержат следующий необходимый перечень мероприятий, который надлежало выполнить ООО «СЗ Аврора» с целью подключения объектов, указанных в технических условиях, к сетям водоснабжения и сетям водоотведения.

Так, согласно пункта 1 раздела I. Водоснабжение: «Водоснабжение объекта осуществить от действующей водопроводной линии Ду=225 мм. ПНД, проходящей по <адрес>, для чего необходимо запроектировать и проложить водопровод Ду=110мм (ПНД на 10 атм.) по проезду, закольцевав водопровод Ду=225 мм. по <адрес> с водопроводом Ду=110 мм по <адрес>».

Из пункта 1 раздела II.Водоотведение, следует, что: «Водоотведение объекта осуществить в самотечный канализационный коллектор=200 мм, проходящий по <адрес>, для чего необходимо запроектировать и проложить самотечный канализационный коллектор Ду = 200 мм., с максимальной глубиной заложения по <адрес> от объекта до существующего коллектора Ду=200 мм. по <адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ ООО «СЗ Аврора» получено разрешение на строительство № в отношении предполагаемого объекта капитального строительства – «Многофункциональный гостиничный комплекс. Здание № по адресу: <адрес>» на земельном участке с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «СЗ Аврора» получено разрешение на строительство № в отношении предполагаемого объекта капитального строительства -«Многофункциональный гостиничный комплекс. Здание 1 по адресу: <адрес>» на земельном участке с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ с целью выполнения мероприятий, предусмотренных указанными техническими условиями,между ООО «СЗ Аврора» (заказчик) и ООО «<данные изъяты>» (подрядчик) заключен договор строительного подряда №/вн, предметом которого являлось выполнение подрядчиком работ построительству, в том числе, внеплощадочных сетей водоснабжения и водоотведения в соответствии с проектной документацией, требованиями технических условий, выданными АО «Анапа Водоканал» в связи с возведением объекта капитального строительства: «Многофункциональный гостиничный комплекс. Здание № по адресу: <адрес>», «Многофункциональный гостиничный комплекс. Здание № по адресу: <адрес>», для чего ИП Ш.Е.В., была разработана рабочая документация «Система водоснабжения и водоотведения. Наружные сети водоснабжения и водоотведения. Пояснительная записка. Графические материалы,», исходными данными для разработки которой явились технические условия, выданные АО «Анапа Водоканал».

В связи с вышеуказанными идентичными мероприятиями, указанными в технических условиях от ДД.ММ.ГГГГ №, №, проектная документация разработана в отношении предполагаемых объектов капитального строительства: «Многофункциональный гостиничный комплекс. Здание № по адресу: <адрес>», «Многофункциональный гостиничный комплекс. Здание № по адресу: <адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ указанная проектная документация, а также точка подключения к сетям водоснабжения и водоотведения, согласована начальником ПТО АО «Анапа Водоканал» А.А.Ц., о чем свидетельствует наличие подписи и штампа на нескольких листах проекта.

На данный момент мероприятия, предусмотренные техническими условиями от ДД.ММ.ГГГГ №, № выполнены в полном объеме, что подтверждается справками № – актами приемки законченного строительством объекта № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, на сети водоотведения ООО «СЗ Аврора» зарегистрировано право собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый номер объекта №

ДД.ММ.ГГГГ между Воронковой Е.В. и ООО «СЗ Аврора» в лице директора Радова Р.Н., действующего на основании решения единственного участника от ДД.ММ.ГГГГ №, приказа о назначении от ДД.ММ.ГГГГ № были заключены инвестиционные договоры.

В соответствии с условиями Договора № Заказчик-Застройщик (ООО «СЗ Аврора») обязался совершить все необходимые действия по реализации проекта по созданию результата инвестиционной деятельности в виде нежилого помещения с проектным №, создаваемого по адресу: <адрес>, по проектной документации, входящего в состав объекта строительства «Многофункциональный гостиничный комплекс. Здание № по адресу: <адрес>» (объекта инвестирования), а Инвестор (Воронкова Е.В.) обязуется передать Заказчику-Застройщику денежные средства в определённой договором сумме, для реализации проекта с учётом вознаграждения, предназначенного Заказчику-Застройщику.

По условиям Договора № Заказчик-Застройщик (ООО «СЗ Аврора») обязался совершить все необходимые действия по реализации проекта по созданию результата инвестиционной деятельности в виде нежилого помещения с проектным №, создаваемого по адресу: <адрес>, по проектной документации, входящего в состав объекта строительства «Многофункциональный гостиничный комплекс. Здание № по адресу: <адрес>» (объекта инвестирования), а Инвестор (Воронкова Е.В.) обязуется передать Заказчику-Застройщику денежные средства в определённой договором сумме, для реализации проекта с учётом вознаграждения, предназначенного Заказчику-Застройщику.

Суд принимает во внимание, что инвестиционная программа АО «Анапа Водоканал» по развитию централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения муниципального образования город-курорт Анапа на 2020-2023 годы была утверждена ДД.ММ.ГГГГ.постановлением администрации МО г-к Анапа № со сроком реализации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, тариф на подключение для АО «Анапа Водоканал» был утвержден ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации МО город-курорт Анапа № действие тарифа началось с ДД.ММ.ГГГГ, то есть, после получения ООО «СЗ Аврора» технических условий.

При этом следует учесть, что технические условия являются одной из форм договора, по которому ресурсоснабжающая организация, при условии выполнения технических условий, принимает на себя обязательства заключить договор подключения (технического присоединения) к централизованным системам ресурсоснабжающей организации, а в последующем и договора единого водоснабжения и водоотведения.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «СЗ Аврора» обратилось в АО «Анапа Водоканал» с просьбой выдать документ, подтверждающий соответствие построенных объектов капитального строительства техническим условиям от ДД.ММ.ГГГГ №, №.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № АО «Анапа Водоканал» отказало ООО «СЗ Аврора» в выдаче данного документа, по основаниям, указанным в ответе, соответственно, фактически отказано в заключении договора на подключение (техническое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения в отношении объектов капитального строительства «Многофункциональный гостиничный комплекс. Здание № по адресу: <адрес>», «Многофункциональный гостиничный комплекс. Здание № по адресу: <адрес>», заключении договора единого договора холодного водоснабжения и водоотведения.

В обоснование отказа ответчик пояснил, что согласно ранее установленной АО «Анапа Водоканал» форме выдаваемой справки, действующей до ДД.ММ.ГГГГ, АО «Анапа Водоканал» подтверждало, что подводящие сети водоснабжения и водоотведения к объекту капитального строительства построены на основании технических условий, в соответствии с требованиями проекта внутриплощадочных сетей водоснабжения и водоотведения объекта.

Выдаваемая АО «Анапа Водоканал» справка основана на положениях п. 6 ст. 2, ч. 5 ст. 8, п. 11 ч. 5 ст. 14, ч. 7 ст. 14 Федерального закона от 07.12.2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. п. 2,12,32 Правил, поскольку трубопровод является линейным объектом – недвижимым имуществом (п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ). Объект капитального строительства является специальным понятием Градостроительного кодекса РФ.

Кроме того, в настоящее время вступил в силу Федеральный закон от 01.07.2021 г. № 276-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской федерации и отдельные законодательные акты Российской федерации», начало действия документа – ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с указанным Федеральным законом пункт 7 части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ изложен в редакции, в соответствии с которой для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию одним из документов является:

- акт о подключении (технологическом присоединении) построенного, реконструируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (в случае, если такое подключение (технологическое присоединение) этого объекта предусмотрено проектной документацией).

Также ответчик полагает, что необходимо обратить внимание на нормы п. 16 Постановления Правительства РФ от 13.02.2006 года № 83 «Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения», согласно которому обязательства организации, выдавшей технические условия, по обеспечению подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с такими техническими условиями прекращаются, если в течении 1 года с даты получения технических условий правообладатель земельного участка не определит необходимую ему подключаемую нагрузку и не обратится с заявлением о подключении объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Ответчик обращает внимание суда на положения ч. 15 ст. 18 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», в соответствии с которыми договоры о подключении к централизованной системе водоснабжения, заключаются в соответствии с типовыми договорами о подключении к централизованной системе водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Названные типовые договоры, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. № 645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения», предусматривают обязательство организации водопроводно-канализационного хозяйства выполнить действия по подготовке централизованной системы холодного водоснабжения или централизованной системы водоотведения к подключению (технологическому присоединению) объекта заказника в соответствии с условиями подключения (технологического присоединения), подключить объект к сетям централизованной системы водоснабжения или централизованной системы водоотведения, а также обязательство заказчика внести плату за подключение (технологическое присоединение и выполнить технические условия подключения объекта.

Оценивая действия АО «Анапа Водоканал» на соответствие нормам действующего законодательства, достигнутым договоренностям сторон, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального законаот 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоснабжение и водоотведение с использованием систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

На основании положений ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 04.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» абоненты, объекты капитального строительства, которые подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения, заключают с гарантирующими организациями договоры холодного водоснабжения.

Согласно ч. 4 ст. 12 Федерального законаот 04.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации.

С учетом указанных положений действующего законодательства, заключению договора холодного водоснабжения в обязательном порядке предшествует договор подключения (технического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения.

При этом, п. 97 Постановления Правительства Российской Федерации № 644 от 29.07.2013 г. «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Правительства Российской Федерации» определено, что договор о подключении (техническом присоединении) является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с соблюдением особенностей, определенных настоящими Правилами. В случае наличия технической возможности подключения (технологического присоединения) отказ организации водопроводно-канализационного хозяйства от заключения договора о подключении (технологическом присоединении) не допускается. При необоснованном отказе или уклонении организации водопроводно-канализационного хозяйства от заключения договора о подключении (технологическом присоединении) заявитель вправе обратиться в суд.

Пунктом 7 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, до внесения изменений Федеральным законом № 276-ФЗ от 01.07.2021 г.) установлено, что технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку, сроки подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и срок действия технических условий, а также информация о плате за такое подключение (технологическое присоединение) предоставляется организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, без взимания платы в течение семи рабочих дней по запросам федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, правообладателей земельных участков, лиц, обеспечивающих подготовку проектной документации в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи, или лиц, с которыми заключены договоры, предусматривающие осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории.

Таким образом, исходя из указанной нормы закона в случае, если для подключения (технологического присоединения) правообладатель земельного участка должен будет вносить соответствующую плату, такая плата (размер и порядок) должна быть отражена в выданных технических условиях.

В соответствии с п. 8 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, до внесения изменений Федеральным законом № 276-ФЗ от 01.07.2021 г.) организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана обеспечить правообладателю земельного участка в установленные сроки подключение (технологическое присоединение) построенного или реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с техническими условиями и информацией о плате за подключение (технологическое присоединение), предоставленными правообладателю земельного участка.

Согласно п. 86 Постановления Правительства Российской Федерации № 644 от 29.07.2013 г. «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Правительства Российской Федерации» подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности для подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" и настоящими Правилами, на основании договора о подключении (технологическом присоединении), заключенного в соответствии с типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения или типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения.

В случае, если для подключения (технологического присоединения) объекта к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 г. N 83 "Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения", заявителем или органом местного самоуправления были получены технические условия и срок, на который были выданы технические условия, не истек, исполнителем по договору о подключении является организация, выдавшая технические условия, правопреемники указанной организации или организация, владеющая на праве собственности или на ином законном основании объектами централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, на подключение (технологическое присоединение) к которым были выданы технические условия (п. 89 Постановления № 644).

На основании ст. 5 Федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательный акты Российской Федерации от 01.07.2021 г. № 276-ФЗ положения Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона), Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона), Федерального закона от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ "О теплоснабжении" (в редакции настоящего Федерального закона), Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (в редакции настоящего Федерального закона) не применяются к отношениям, связанным с подключением (технологическим присоединением) объектов капитального строительства к сетям теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения на основании технических условий, выданных в установленном до дня вступления в силу настоящего Федерального закона порядке в соответствии со статьей 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в том числе в случае продления срока их действия. Регулирование таких отношений осуществляется в соответствии с положениями указанных федеральных законов в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

До дня вступления настоящего Федерального закона в силу действовала редакция Градостроительного кодекса РФ, в соответствии с которой для получения разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию был необходим документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанный представителями организации, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения.

Воронкова Е.В. в силу заключенных договоров от ДД.ММ.ГГГГ №, № является инвестором, нарушение ее прав связано с тем, что указанные действия ответчика влекут оттягивание сроков сдачи объектов капитального строительства «Многофункциональный гостиничный комплекс. Здание № по адресу: <адрес>», «Многофункциональный гостиничный комплекс. Здание № по адресу: <адрес>» в эксплуатацию, соответственно, что свидетельствует об отсутствии возможности у истца своевременно использовать данный объект по назначению, а также извлекать прибыль в процессе его использования.

Нарушение прав ООО «СЗ Аврора» и его директора Радова Р.Н. выражено в том, что оттягивание сроков сдачи в эксплуатацию вышеуказанных объектов влечет нарушение сроков исполнения обязательств перед инвесторами, что может привести к возникновению убытков ООО «СЗ Аврора» путем предъявления требований инвесторов за нарушения сроков исполнения обязательств перед ними, а также к персональной ответственности Радова Р.Н. как руководителя организации-застройщика.

Также, противоправные действия ответчика могут привести к тому, что ООО «СЗ Аврора», учитывая ограниченный срок действия разрешений на строительство, не сможет вовремя завершить процесс строительства, логическим окончанием которого является сдача объектов капитального строительства в эксплуатацию.

Суд признает несостоятельным доводы ответчика о необходимости в течении одного года с даты получения технических условий определить подключаемую нагрузку к сетям инженерно-технического обеспечения.

Исходя из буквального толкования указанных доводов, правообладатель земельного участка должен был в течение одного года со дня выдачи технических условий подключить объект капитального строительства к сетям водоснабжения и водоотведения, а также в течение одного года определить объем необходимой подключаемой нагрузки.

Вместе с тем, указанные доводы противоречат техническим условиям от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым срок их действия – 5 лет, а подключение к сетям водоснабжения и водоотведения будет выполнено после выполнения технических условий в полном объеме и сдачи объекта в эксплуатацию. В соответствии с техническими условиями от ДД.ММ.ГГГГ № подключение объекта к сетям водоснабжения будет выполнено после выполнения технических условий в полном объеме и возникновения права собственности на объект.

Кроме того, техническими условиями №, № от ДД.ММ.ГГГГ определен объем потребляемой нагрузки в размере 149 куб. метров в сутки – водоснабжения и водоотведения (ТУ №), 180 куб. метров в сутки – водоснабжение и водоотведение (ТУ №).

Также в выданных технических условиях отсутствуют положения,в силу которого данные технические условиятеряют свою юридическую силу (прекращают действие), по основаниям, указанным ответчиком в отзыве.

Таким образом, поскольку технические условия от ДД.ММ.ГГГГ №, № на момент обращения ООО «СЗ Аврора» в АО «Анапа Водоканал» были действующими, выполнены в полном объеме, у ответчика отсутствуют правовые основания для отказа в выдаче документа, подтверждающего соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанного представителем организаций, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, а такжедля отказа в осуществлении фактического подключения) присоединения объектов капитального строительства к сетям водоснабжения и водоотведения и заключении единого договора водоснабжения и водоотведения в отношении указанных объектов.

Как установлено судом, выданные технические условия от ДД.ММ.ГГГГ №,№ не содержат обязанности правообладателя земельных участков по внесению платы за технологическое присоединение (участию в инвестиционной программе), на момент выдачи технических условий такая инвестиционная программа отсутствовала.

Названные доводы ответчика также противоречат положениям п. 2 ст. 422 Гражданского кодекса РФ, в силу которых, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Совокупность установленных обстоятельств, исследованных доказательств в системной взаимосвязи с нормами действующего законодательства позволяют суду прийти к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и необходимости их удовлетворения в полном объеме, в целях восстановления нарушенных прав и законных интересов истцов.

Кроме того, истцы полагают,что замедление исполнения вынесенного по данному делу решения, учитывая срок его вступления в законную силу, сроки, которые подлежат соблюдению, в том числе, при заключении единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, предусмотренных нормами Правил холодного водоснабжения и водоотведения», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. № 644, может привести к значительному ущербу, выраженному в истечении срока разрешения на строительство в отношении указанных объектов капитального строительства, как следствие, к нарушению сроков передачи объектов в рамках заключенных инвестиционных договоров, к возникновению ответственности ООО «СЗ Аврора» (Заказчика-Застройщика) за несвоевременную передачу объектов инвестирования в виде выплаты инвесторам неустойки (пени).

В связи с чем, заявленное истцами ходатайство в порядке ч. 1 ст. 212 Гражданского процессуального кодекса РФ, об обращении решения к немедленному исполнению, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 98, 194-199, 212 ГПК РФ, суд,

                                                   РЕШИЛ:

           Исковые требования Воронковой Е.В., Радова Р.Н., Общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик Аврора» к Акционерному обществу «Анапа Водоканал» об обязании выдать справку о выполнении технических условий, осуществить фактическое присоединение и заключить единый договор холодного водоснабжения и водоотведения – удовлетворить.

          Обязать АО «Анапа Водоканал» выдать документ, подтверждающий соответствие в полном объеме построенного объекта капитального строительства «Многофункциональный гостиничный комплекс. Здание № по адресу: <адрес>» техническим условиям на водоснабжение и водоотведение № от ДД.ММ.ГГГГ

          Обязать АО «Анапа Водоканал» выдать документ, подтверждающий соответствие в полном объеме построенного объекта капитального строительства «Многофункциональный гостиничный комплекс, Здание № по адресу: <адрес>» техническим условиям на водоснабжение и водоотведение № от ДД.ММ.ГГГГ.

          Обязать АО «Анапа Водоканал» осуществить фактическое подключение (присоединение) объекта капитального строительства «Многофункциональный гостиничный комплекс, Здание № по адресу: <адрес>» после сдачи объекта в эксплуатацию и заключить в отношении объекта единый договор холодного водоснабжения и водоотведения.

           Обязать АО «Анапа Водоканал» осуществить фактическое подключение (присоединение) объекта капитального строительства «Многофункциональный гостиничный комплекс, Здание № по адресу: <адрес>» после сдачи объекта в эксплуатацию и заключить в отношении объекта единый договор холодного водоснабжения и водоотведения.

           Взыскать с АО «Анапа Водоканал» в пользу Воронковой Е.В. расходы на оплату госпошлины в размере 600 рублей.

           Взыскать с АО Анапа Водоканал» в пользу Радова Р.Н. расходы на оплату госпошлины в размере 600 рублей.

           Взыскать с АО «Анапа Водоканал» в пользу ООО «Специализированный застройщик Аврора» расходы на оплату госпошлины в размере 6000 рублей.

            Обратить решение суда по данному делу, за исключением взыскания расходов по уплате государственной пошлины, к немедленному исполнению.

           Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение месяца.

           Председательствующий: