Решение по делу № 12-25/2019 от 12.07.2019

Дело №

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

р.п. Ковернино                                                 31 июля 2019 года         

Судья Ковернинского районного суда Нижегородской области Замышляева О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кузнецова А. А. на постановление мирового судьи судебного участка Ковернинского судебного района Нижегородской области от 20.06.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.26 ч. 1 КоАП РФ, в отношении Кузнецова А. А.,

                                                    У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка Ковернинского судебного района Нижегородской области от 20.06.2019 года Кузнецов А.А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.26 ч. 1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.

Кузнецов А.А. обратился в Ковернинский районный суд Нижегородской области с жалобой на указанное постановление, указав, что дело об административном правонарушении рассмотрено в его отсутствие, однако он не был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Просит постановление мирового судьи отменить, возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье.

В судебное заседание Кузнецов А.А. не явился, извещен надлежащим образом.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, прокурор Ковернинского района Нижегородской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Часть 1 статьи 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно п. 14. Постановления Пленума ВС РФ от 27 декабря 2007 г. № 52 «О сроках рассмотрения судами РФ уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях» судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством СМС-сообщения в случае его согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку названный Кодекс не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату) (п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

      Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что постановлением мирового судьи судебного участка Ковернинского судебного района Нижегородской области от 20.06.2019 года Кузнецов А.А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.26 ч. 1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.

В указанном постановлении отражено, что дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Кузнецова А.А., надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

Из материалов дела следует, что Кузнецов А.А. о времени и месте рассмотрения дела извещался путем направления смс-извещения на номер ***, который указан Кузнецовым А.А. в его согласии на уведомление о рассмотрении дела путем направления смс-извещения, зафиксированном в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем в материалах дела имеются ходатайства Кузнецова А.А. от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ о направлении ему смс-уведомления на номер ***

Сведений о том, что Кузнецов А.А. извещался о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении путем направления смс-извещения на вновь указанный им номер телефона, телефонограммой, телеграммой, либо почтовой корреспонденцией по месту регистрации Кузнецова А.А. в материалах дела не имеется.

Направление смс-извещения на номер телефона, указанный в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ при наличии ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ о направлении смс-извещения о времени и месте рассмотрения дела на вновь указанный им номер телефона, не может быть признано надлежащим извещением участника процесса о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Таким образом, дело об административном правонарушении в отношении Кузнецова А.А. рассмотрено мировым судьей в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу и при отсутствии сведений о его надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Право стороны на личное участие в судебном заседании является одной из базовых процессуальных гарантий.

Допущенные мировым судьей процессуальные нарушения являются существенными, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Невыполнение требований КоАП РФ, обеспечивающих создание со стороны мирового судьи надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела в разумный срок, повлекло нарушение прав Кузнецова А.А., поскольку он был лишен возможности участвовать в рассмотрении дела, представлять свои возражения, доказательства, заявлять ходатайства, что в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7, КоАП РФ является основанием для отмены вынесенного по делу постановления и возвращения дела на новое рассмотрение мировому судье.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

жалобу Кузнецова А. А. на постановление мирового судьи судебного участка Ковернинского судебного района Нижегородской области от 20.06.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.26 ч. 1 КоАП РФ, удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка Ковернинского судебного района Нижегородской области от 20.06.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.26 ч. 1 КоАП РФ, в отношении Кузнецова А. А. отменить, дело возвратить мировому судье судебного участка Коверниского судебного района Нижегородской области на новое рассмотрение.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента вынесения, дальнейшее обжалование решения не приостанавливает его исполнения.

          Судья                                                                 О.И.Замышляева