Решение по делу № 2-8011/2016 от 01.08.2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Дело № 2-8011/2016               ДД.ММ.ГГГГ

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Акишиной Е.В.,

при секретаре Одинцовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Черниковой Д. В. к Администрации муниципального образования «Город Архангельск», департаменту образования Администрации муниципального образования «Город Архангельск» о признании бездействия по непредставлению места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении незаконным и возложении обязанности предоставить место в детском дошкольном учреждении,

установил:

Черникова Д.В. обратилась в суд с иском к Администрации МО «Город Архангельск», департаменту образования Администрации муниципального образования «Город Архангельск» о признании бездействия по непредставлению места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении незаконным и возложении обязанности предоставить ее несовершеннолетней дочери Соловьевой А. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения место в детском дошкольном учреждении согласно перечню учреждений, указанных в заявлении о постановке на очередь. В обоснование требований указала, что ребенок зарегистрирован в общей очереди для дальнейшего определения в детский сад. До настоящего времени место в детском саду ребенку не предоставлено. Непринятие необходимых мер по обеспечению ребенка местом в муниципальном дошкольном образовательном учреждении нарушает права истца и ее несовершеннолетнего ребенка на общедоступное и бесплатное дошкольное образование, предусмотренное ст. 43 Конституции РФ.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Участвуя в предварительном судебном заседании, на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель Администрации МО «Город Архангельск» Плотникова С.В. в судебном заседании просила в иске отказать, указав, что несовершеннолетний ребенок истца поставлен на учет для обеспечения местом в дошкольном образовательном учреждении в порядке очередности. Права на внеочередное или первоочередное обеспечение местом в дошкольном учреждении не имеет. В настоящее время возможности обеспечить всех детей местами в дошкольных образовательных учреждениях нет. Обеспечение несовершеннолетнего ребенка истца местом в дошкольном образовательном учреждении без соблюдения очередности нарушает права других детей на доступность дошкольного образования.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие истца, представителя департамента образования Администрации муниципального образования «Город Архангельск».

Заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как усматривается из материалов дела, истец является матерью Соловьевой А. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Д. факт подтверждается свидетельством о рождении ребенка.

ДД.ММ.ГГГГ ребенок зарегистрирован в общей очереди для дальнейшего устройства в муниципальные дошкольные образовательные учреждения г. Архангельска - ; ДД.ММ.ГГГГ - внесены изменения в перечень желаемых для зачисления детских садов, добавлены сады а также внесены изменения в части комплектования в любое дошкольное учреждение (отменили отметку «согласен на комплектование в любое ДОУ, если не будет возможности направить в выбранные). Место в дошкольном учреждении на дату разрешения настоящего спора не предоставлено.

В соответствии со ст. 43 Конституции РФ каждому гражданину гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

В силу подп. 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа.

Аналогичные полномочия отнесены к вопросам местного значения МО «Город Архангельск» п. 13 ч. 1 ст. 6 Устава муниципального образования «Город Архангельск», принятого Архангельским городским Советом депутатов ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 1 Закона Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ -внеоч.-03 «О статусе и границах территорий муниципальных образований в Архангельской области» муниципальное образование «Город Архангельск» (административный центр - город Архангельск) наделено статусом городского округа.

Таким образом, на орган местного самоуправления возложена обязанность по созданию сети дошкольных образовательных учреждений.

Администрация МО «Город Архангельск» как исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления наделена Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных администрации муниципального образования федеральными законами и областными законами.

В муниципальном образовании «Город Архангельск» зачисление детей в детские сады осуществляется в соответствии с Порядком комплектования муниципальных образовательных учреждений муниципального образования «Город Архангельск», реализующих основные общеобразовательные программы дошкольного образования, утвержденным постановлением мэра г. Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ .

Согласно п. 1.1-1.2, 2 указанного Порядка комплектование муниципальных образовательных учреждений на новый учебный год проводится ежегодно с ДД.ММ.ГГГГ при наличии свободных мест в учреждении в порядке очередности поступления заявлений родителей (законных представителей). В указанные учреждения, как правило, принимаются дети в возрасте от полутора до семи лет.

Пунктами 8 и 9 Порядка установлены категории детей, имеющих право на внеочередное и первоочередное зачисление.

Постановлением мэрии г. Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в муниципальные образовательные учреждения муниципального образования «Город Архангельск», реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, находящиеся в ведении департамента образования мэрии г. Архангельска.

Согласно п. 3.4 Регламента решение о комплектовании учреждений принимается комиссией по комплектованию муниципальных образовательных учреждений МО «Город Архангельск», реализующих образовательные программы дошкольного образования, действующей на основании положения, которое утверждается приказом директора департамента образования. Основанием для принятия решения о предоставлении услуги является наличие свободных мест в учреждениях, согласно письменной заявке, которая ежемесячно представляется руководителями учреждений в департамент образования.

Ответчиком в ходе рассмотрения дела указано на отсутствие свободных мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, выбранных истцом в качестве желаемых для зачисления, а также представлены списки детей имеющих право на внеочередной и первоочередной прием в дошкольные учреждения (148 человек), списки детей, имеющих общие с истцом основания для предоставления мест в дошкольном учреждении, но чьи родители предоставили заявление ранее истца (около 164 человек).

Недостаточность мест в выбранных истцом дошкольных образовательных учреждениях сторонами в ходе судебного разбирательства не оспаривалась, доказательства, свидетельствующие о нарушении установленного порядка комплектования групп в дошкольных образовательных учреждениях детьми соответствующего ребенку истца возраста в материалах дела отсутствуют, истец не согласна на комплектование в любое дошкольное учреждение г. Архангельска.

Доказательств тому, что ребенок истца в силу закона имеет право на внеочередное либо первоочередное предоставление места в дошкольном образовательном учреждении суду не представлено.

Все гарантированные Конституцией Российской Федерации права должны осуществляться гражданами с соблюдением принципа, установленного ст. 17 Конституции Российской Федерации, которая гласит, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Реализация родителями несовершеннолетнего конституционных прав на получение их ребенком дошкольного образования должна осуществляться с соблюдением указанного принципа, и в частности, такая реализация прав не должна нарушать прав других детей, поставленных на очередь ранее ребенка истца, либо имеющих в силу закона право на внеочередное или первоочередное предоставление места в дошкольном учреждении.

Кроме того, превышение количества воспитанников в детских учреждениях города более установленных норм повлечет нарушение прав детей, посещающих дошкольное учреждение, а также нарушение условий лицензии, и как следствие, применение санкций к дошкольному образовательному учреждению.

При таких обстоятельствах, предоставление места в детском саду Соловьевой А. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющей права на внеочередное либо первоочередное предоставление места в дошкольном учреждении и стоящей в общей очереди, повлечет за собой нарушение прав и охраняемых интересов детей, вставших в очередь ранее данного ребенка, а также интересов детей, имеющих право на внеочередное или первоочередное предоставление места в дошкольном учреждении, а также законных интересов детей, посещающих дошкольные образовательные учреждения города.

При этом, не могут быть приняты судом во внимание доводы истца о бездействии администрации МО «Город Архангельск» при решении вопроса о предоставлении ребенку места в дошкольном образовательном учреждении, поскольку ребенок поставлен в общегородскую очередь на предоставление места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении, очередь приема детей имеет движение.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что требования истца не могут быть удовлетворены.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Черниковой Д. В. к Администрации муниципального образования «Город Архангельск», департаменту образования Администрации муниципального образования «Город Архангельск» о признании бездействия по непредставлению места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении незаконным и возложении обязанности предоставить место в детском дошкольном учреждении - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий                         Е.В. Акишина

2-8011/2016

Категория:
Гражданские
Статус:
ОТКАЗАНО в удовлетворении иска (заявлении, жалобы)
Истцы
Черникова Д.В.
Ответчики
Департамент образования Администрации МО "Город Архангельск"
Администрация МО "Город Архангельск"
Суд
Октябрьский районный суд г. Архангельск
Дело на странице суда
oktsud.arh.sudrf.ru
01.08.2016Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде
02.08.2016Передача материалов судье
02.08.2016Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению
02.08.2016Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству
02.08.2016Вынесено определение в порядке ст. 152 ч.3 ГПК РФ (о назначении срока проведения предв. суд. заседания выходящего за пределы установленных ГПК)
19.09.2016Предварительное судебное заседание
05.10.2016Судебное заседание
11.10.2016Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
05.10.2016
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее