Решение от 03.03.2020 по делу № 2а-2332/2020 от 12.02.2020

Дело № 2а-2332/2020

УИД 35RS0010-01-2020-001697-69

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда                                                                                        03 марта 2020 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

судьи Холминовой В.Н.,

при секретаре судебного заседания Ивановой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Синякова А. Е. к Федеральной службе исполнения наказаний России (далее – ФСИН России), Министерству финансов Российской Федерации (далее – Минфин России), Управлению федеральной службы исполнения наказаний России по Вологодской области (далее – УФСИН России по Вологодской области), Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 35» Федеральной службы исполнения наказаний (далее - ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России), Федеральному казенному лечебно-профилактическому учреждению «Межобластная больница № 10» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области (далее – ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области), Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области» (далее – ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области) о признании незаконным бездействия, выражающегося в неоказании медицинской помощи, и взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Синяков А.Е. обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что имеет ряд заболеваний (<данные изъяты>). В 2018 году в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области ему было назначено пройти обследование и сдать анализы, но на обследование его не направили, результаты анализов ему не сообщили. В 2019 году ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области ему не оказали надлежащего лечения от <данные изъяты>. В период с 20.07.2019 по 01.09.2019 он находился на лечении в ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области с заболеваниями: <данные изъяты>. Медицинская помощь в связи с данными заболеваниями ему не была оказана. В результате неоказания медицинской помощи он испытал моральные и физические страдания.

Просит суд признать незаконным бездействие сотрудников ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России во время его пребывания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области и ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области, выражающееся в неоказании медицинской помощи; взыскать с ответчиков компенсацию морального вреда в размере 600 000 руб.

В судебном заседании административный истец Синяков А.Е., участвующий в судебном заседании посредством видео-конференц-связи, исковые требования поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного ответчика Минфин России Чичерина Т.М. возражала против удовлетворения административного иска, поскольку Минфин России по ведомственной принадлежности не отвечает за обжалуемые действия должностных лиц, поэтому не является надлежащим ответчиком по настоящему делу.

В судебном заседании представитель ФСИН России и УФСИН России по Вологодской области Белоусова М.А., представитель ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России Пестерева М.С., представитель ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области Щербакова И.С., представитель ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области Вальченко Н.М. возражали против заявленных требований, ссылаясь на то, что медицинская помощь по имеющимся заболеваниям Синякову А.Е. была оказана в полном объеме. Также обратили внимание суда на пропуск заявителем срока для обращения в суд.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" каждый имеет право на медицинскую помощь.

Согласно ч.6 ст.12 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее - УИК РФ) осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Согласно ч.5 ст.101 УИК РФ порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы (далее - Порядок) утвержден приказом Минюста России от 28.12.2017 №.

Оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения (далее - медицинские организации)

К структурным подразделениям (филиалам) медицинских организаций УИС, оказывающим медицинскую помощь лицам, заключенным под стражу, или осужденным, в СИЗО, в учреждениях УИС, лечебно-профилактических учреждениях, лечебных исправительных учреждениях УИС, относятся медицинские части (здравпункты), больницы, в том числе специализированные (психиатрические, туберкулезные), дома ребенка.

Филиал «Медицинская часть № 8» ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России оказывает амбулаторную помощь лицам, содержащимся в ФКУ-СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области.

Филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, расположенный в ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области, оказывает стационарную помощь лицам, отбывающим наказание в исправительных учреждениях Вологодской области.

Судом установлено, что Синяков А.Е. осужден приговором Дзержинского районного суда Ярославской области от 30.10.2018 по п. «а, г» ч.2 ст.161 Уголовного кодекса РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказание в исправительной колонии строгого режима.

В настоящее время Синяков А.Е. отбывает наказание в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области.

В период с 25.04.2018 по 12.07.2018 Синяков А.Е. содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области.

Из медицинской карты Синякова А.Е. установлено следующее:

25.04.2018 у Синякова А.Е. были произведены <данные изъяты>. Показатели установлены в пределах нормы.

14.05.2018 в связи с поступившими жалобами осужденного на боли, тошноту и плохое самочувствие Синяков А.Е. был осмотрен терапевтом. По результатам осмотра назначено лечение, показаний к госпитализации не установлено.

13.06.2018 Синяков А.Е. был повторно осмотрен терапевтом. По результатам осмотра назначено лечение.

В период с 14.01.2019 по 22.01.2019 Синяков А.Е. вновь содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области. При этом обращений Синякова А.Е. по имеющимся у него заболеваниям не поступало.

В период с 20.07.2019 по 01.09.2019 Синяков А.Е. находился на обследовании и лечении в хирургическом отделении филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России с диагнозом «<данные изъяты>».

При проведении обследования у Синякова А.Е. были произведены <данные изъяты>. Синяков А.Е. получил консультации лора, терапевта. После обследования осужденному было назначено лечение.

Разрешая данный спор, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Установленные по делу фактические обстоятельства опровергают утверждения административного истца о незаконном бездействии административных ответчиков, нарушении прав, свобод и законных интересов осужденного.

Судом установлено, что в спорные периоды Синяков А.Е. получал от сотрудников ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России необходимую медицинскую помощь и лечение врачами-специалистами, обеспечивался соответствующими лекарственными препаратами, содержась в ФКУ-СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области и в ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области, нарушений требований закона, прав осужденного в действиях административных ответчиков не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как следует из административного иска, Синяков А.Е. оспаривает бездействие сотрудников ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, выразившееся в неоказании ему медицинской помощи в период его содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области с 25.04.2018 по 12.07.2018.

Таким образом, о нарушении своих прав в этой части административный истец узнал не позднее 12.07.2018.

Также Синяков А.Е. оспаривает бездействие сотрудников ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, выразившееся в неоказании ему медицинской помощи в период его содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области с 14.01.2019 по 22.01.2019.

Таким образом, о нарушении своих прав в этой части административный истец узнал не позднее 22.01.2019.

Кроме того, Синяков А.Е. оспаривает бездействие сотрудников ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, выразившееся в неоказании ему медицинской помощи в период его содержания в ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области с 20.07.2019 по 01.09.2019.

Таким образом, о нарушении своих прав в этой части административный истец узнал не позднее 01.09.2019.

В суд с настоящим административным исковым заявлением Синяков А.Е. обратился лишь 29.01.2020, то есть с пропуском трехмесячного срока обращения в суд.

В обоснование доводов относительно уважительности пропуска срока административный истец ссылается на отсутствие почтового конверта для отправки искового заявления.

Данные ссылки административного истца являются безосновательными и судом отклоняются.

Доказательств, подтверждающих, что исправительным учреждением осужденному Синякову А.Е. была возвращена его корреспонденция в связи с отсутствием почтовых конвертов судом не установлено, а истцом не представлено.

Данных, свидетельствующих об обстоятельствах, объективно препятствующих осужденному обжаловать действия должностных лиц, не представлено.

Таким образом, пропуск административным истцом предусмотренного статьей 219 КАС РФ трехмесячного срока обращения в суд с настоящим иском в отсутствие доказательств наличия уважительных причин пропуска этого срока, является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного суд отказывает в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 10.03.2020 ░░░░.

░░░░░                                                                  ░.░. ░░░░░░░░░