Решение от 27.07.2020 по делу № 33-1537/2020 от 29.05.2020

Судья Беспалова О.В. Дело № 33-1537/2020

(дело № 2-1077/2019)

(УИД 37RS0023-01-2019-001141-12)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 июля 2020 года г. Иваново

Судебная коллегия по гражданским делам Ивановского областного суда в составе: председательствующего Петуховой М.Ю.,

судей Акуловой Н.А., Воркуевой О.В.,

при секретаре Матвеевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Воркуевой О.В. апелляционную жалобу федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации на решение Шуйского городского суда Ивановской области от 28 ноября 2019 года по гражданскому делу по иску Сусло Сергея Васильевича к Министерству обороны Российской Федерации, федеральному государственному казенному учреждению «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях по линии Министерства обороны Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л А:

Сусло С.В. обратился в суд с иском к федеральному государственному казенному учреждению «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Западрегионжилье»), войсковой части 03333, в котором с учетом заявления в порядке ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) просил суд признать незаконным бездействие войсковой части 03333, признать отказ ФГКУ «Западрегионжилье» в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, необоснованным и незаконным, признать его состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях по линии Министерства обороны РФ; возложить на ФГКУ «Западрегионжилье» обязанность повторно рассмотреть и включить его в реестр жилья военнослужащих для обеспечения жилищной субсидией.

К участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство обороны Российской Федерации.

Исковые требования обоснованы следующим.

Сусло С.В. проходил военную службу по контракту в войсковой части 39947, затем в войсковой части 03333. Первый контракт на военную службу заключен им в 1994 году. 16 ноября 2003 года он был признан нуждающимся и как очереднику в 2005 году ему было предоставлено служебное жилое помещение, в связи с чем он был снят с учета нуждающихся в предоставлении жилого помещения. Накануне достижения предельного возраста Сусло С.В. обратился к командиру войсковой части 39947 с рапортом о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий. В связи с ликвидацией войсковой части 39947 он был переведен в войсковую часть 03333, куда были переданы все его документы. 18 марта 2009 года Сусло С.В. подал рапорт об увольнении из Вооруженных Сил РФ по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, где указал, что жилой площадью по нормам жилищного законодательства не обеспечен, просил оставить его в очереди на получение государственного жилищного сертификата (далее – ГЖС). В листе беседы, проведенной в соответствии с Положением о прохождении военной службы, указано, что он обеспечен служебным жильем по адресу: <данные изъяты>. Приказом командира войсковой части 03333 от 19 марта 2009 года сусло С.В. уволен в запас в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе. Выслуга лет Сусло С.В. составила 16 лет 2 месяца 5 дней. Длительное время после увольнения он ожидал, что подойдет его очередь на обеспечение жилым помещением путем выдачи государственного жилищного сертификата. Решением №37-25/0065 от 10 октября 2013 года территориального отделения в г.Иваново ФГКУ «Западрегионжилье» Сусло С.В. отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения. С данным решением истец не согласен. 17 марта 2015 года Сусло С.В. обратился в войсковую часть №03333 с заявлением о предоставлении документов, подтверждающих постановку его в очередь на получение жилья, однако его уведомили об уничтожении документов войсковой части №39947 в связи с окончанием срока хранения. Судьба его документов, поданных для обеспечения жильем, неизвестна, отказ в выдаче ГЖС он не получал. 20 декабря 2012 года Администрацией г.о.Шуя с Сусло С.В. был заключен договор социального найма жилого помещения по адресу: <данные изъяты>. В 2016 году истец и его супруга обратились в Администрацию г.о.Шуя с заявлением о передаче в собственность занимаемого жилого помещения. Однако в приватизации им было отказано. 26 сентября 2016 года решением Шуйского городского суда Ивановской области договор социального найма указанного жилого помещения был признан ничтожным с применением последствий недействительности ничтожной сделки, правоотношения сторон по указанному договору были признаны отношениями по найму служебного жилого помещения, в связи с чем в приватизации жилого помещения Сусло С.Г. и Сусло Е.Г. было отказано. Сообщением от 26 декабря 2018 года территориальное отделение в г.Иваново ФГКУ «Западрегионжилье» известило Сусло С.В. о необходимости сдать Администрации г.о.Шуя занимаемое им жилое помещение. В настоящее время Администрация г.о.Шуя обратилась в суд с иском о выселении Сусло С.В. и членов его семьи из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. Истец считает, что ответчиками нарушено его право на обеспечение жилым помещением, предусмотренное ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Определением Шуйского городского суда Ивановской области от 28 ноября 2019 года производство по делу прекращено в части исковых требований Сусло С.В. к ФГКУ «Западрегионжилье», войсковой части 03333 о признании незаконным бездействия войсковой части, признания незаконным отказа территориального отделения в г.Иваново ФГКУ «Западрегионжилье» Сусло С.В. в постановке на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения, возложении обязанности по включению в реестр военнослужащих для обеспечения жилищной субсидией в связи с отказом истца от данных требований.

Решением Шуйского городского суда Ивановской области от 28 ноября 2019 года удовлетворены исковые требования Сусло С.В. к Министерству обороны Российской Федерации, федеральному государственному казенному учреждению «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Западрегионжилье») о признании состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях по линии Министерства обороны Российской Федерации.

С решением суда не согласен ответчик ФГКУ «Западрегионжилье», в апелляционной жалобе просит его отменить, вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В апелляционной жалобе указано на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, нарушение норм материального права.

От истца Сусло С.В. в суд поступили возражения на апелляционную жалобу, в которой он указывает на отсутствие оснований для отмены или изменения решения суда.

В соответствии с ч.3 ст.167 и ч.1 ст.327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие истца Сусло С.В., представителей ответчиков Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Западрегионжилье», представителя третьего лица Администрации г.о.Шуя, извещенных о времени и месте слушания дела в порядке норм Главы 10 ГПК РФ, не заявивших ходатайств об отложении судебного разбирательства, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представивших.

Выслушав представителя истца Бабайцева В.А. возражавшего на апелляционную жалобу, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Сусло С.В. с 1994 года проходил военную службу на различных должностях в войсковых частях, в том числе войсковой части 39947 и войсковой части 03333.

Согласно базе данных АИС «Учет» в период прохождения военной службы в войсковой части 39947 Сусло С.В. был признан нуждающимся в предоставлении служебного жилого помещения и поставлен на учет 16 ноября 2003 года, снят с очереди 22 февраля 2005 года в связи с предоставлением служебного жилья.

Из архивной справки МУ «Архив городского округа Шуя» от 19 сентября 2019 года №127-т, постановлением Главы г.Шуи от 24 марта 2005 года №445 на основании протоколов заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от 15 февраля 2005 года №2 и от 22 марта 2005 года №3 утверждены списки на предоставление жилой площади, в том числе по Шуйскому гарнизону, войсковая часть №39947, Сусло С.В., семья 1 человек по адресу: <данные изъяты>, жилая площадь <данные изъяты> кв.м, служебная (протокол заседания жилищной комиссии войсковой части №39947 от 14 января 2005 года).

В 2006 году войсковая часть №39947 была реорганизована путем присоединения к войсковой части №03333, что подтверждается справкой войсковой части 03333 от 29 октября 2019 года.

С 01 декабря 2006 года Сусло С.В. был зачислен в списки личного состава войсковой части 03333 в связи с проведением реформирования войсковой части 39947 с переходом в войсковую часть 03333.

18 марта 2009 года Сусло С.В. обратился с рапортом к командиру войсковой части 03333 об увольнении из Вооруженных Сил РФ по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, в котором указал, что жилой площадью по нормам жилищного законодательства не обеспечен, просил оставить в очереди на получение государственного жилищного сертификата.

В листе беседы от 18 марта 2009 года отражено, что истец обеспечен служебным жильем по адресу: <данные изъяты>, согласен на увольнение с получением государственного жилищного сертификата.

Согласно приказу командира войсковой части 03333 от 19 марта 2009 года №68 Сусло С.В. уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе по пп.«а» п.1 ст.51 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», с учетом неиспользованного отпуска исключен из списков личного состава части, всех видов обеспечения 28 марта 2009 года. Выслуга лет Сусло С.В. в Вооруженных Силах РФ по состоянию на 01 марта 2009 года составляет 16 лет 2 месяца 5 дней.

20 декабря 2012 года Администрацией г.о.Шуя с Сусло С.В. был заключен договор социального найма жилого помещения по адресу: <данные изъяты>, членами семьи нанимателя указаны жена Сусло Е.Г., сын Сусло Н.С., а 05 февраля 2013 года Сусло С.В., Сусло Е.Г., Сусло Н.С. обратились в Администрацию г.о. Шуя с заявлением о передаче им в собственность указанного жилого помещения.

Письмом Администрации г.о.Шуя от 04 апреля 2013 года №383 в приватизации жилого помещения Сусло С.В. было отказано в связи с тем, что данное жилое помещение имеет статус служебного и приватизации не подлежит.

01 октября 2013 года Сусло С.В. обратился в ФГКУ «Западрегионжилье» с заявлением о принятии на учет с членами семьи женой Сусло Е.Г. и сыном Сусло Н.С. в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в соответствии со ст.52 Жилищного кодекса российской Федерации, избранное место жительства Московская область, г.Реутово.

Решением территориального отделения в Ивановской области – г.Иваново ФГКУ «Западрегионжилье» №37-25/0065 от 10 октября 2013 года Сусло С.В. отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в связи с тем, что не представлены документы, подтверждающие право состоять на таком учете, так как обращение Сусло С.В. состоялось после увольнения и исключения из списков личного состава части, документов, подтверждающих, что заявление о постановке на учет направлено до момента исключения из списков войсковой части 03333, то есть до 28 марта 2009 года не представлено.

В ответ на обращение Сусло С.В. от 17 марта 2015 года о предоставлении документов, подтверждающих постановку его в очередь на получение жилья от Министерства обороны РФ, войсковая часть 03333 письмом от 23 марта 2015 года сообщила, что в архиве войсковой части не имеется документов по указанному вопросу, также уничтожены документы из войсковой части №39947 в связи с окончанием срока хранения.

Решением Шуйского городского суда Ивановской области от 26 сентября 2016 года отказано в удовлетворении исковых требований Сусло С.В., Сусло Е.Г. к Администрации г.о.Шуя о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации; удовлетворен встречный иск Администрации г.о.Шуя к Сусло С.В. о применении последствий недействительности ничтожной сделки, договор социального найма жилого помещения №983 от 20 декабря 2012 года, заключенный между Администрацией г.о.Шуя и Сусло С.В., признан ничтожным; применены последствия недействительности ничтожной сделки путем признания отношений сторон – Администрации г.г.Шуя и Сусло С.В. – в части пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <данные изъяты>, отношениями по найму служебного жилого помещения. Решение суда не обжаловалось и вступило в законную силу.

26 декабря 2018 года территориальным отделением г.Иваново ФГКУ «Западрегионжилье» в адрес Сусло С.В. направлено уведомление в порядке ст.35 Жилищного кодекса Российской Федерации о необходимости освобождения специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>, в срок до 28 января 2019 года.

26 сентября 2019 года Сусло С.В. обратился к главе городского округа Шуя Ивановской области с заявлением, в котором просил принять его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в связи с обеспеченностью площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы по категории «малоимущий» с составом семьи 2 человека – заявитель и его жена Сусло Е.Г. Постановлением Администрации г.о.Шуя от 23 октября 2019 года №1202 Сусло С.В. в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях было отказано. Из сообщения Администрации г.о.Шуя в адрес Сусло С.В. от 24 октября 2019 года №4695 следует, что основанием принятия решения об отказе в принятии на учет нуждающихся было основано на том, что в собственности супруги истца имеется 50/100 долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение общей площадью 53,4 кв.м, по адресу: <данные изъяты>, в связи с чем обеспеченность семьи истца на 1 члена семьи составляет 13,4 кв.м (53,4 :2 :2 = 13,4), в то время, как учетная норма площади жилого помещения при принятии на учет установлена в размере не менее 10 кв.м.

Согласно поквартирной карточке, по адресу: <данные изъяты>, зарегистрированы: с ДД.ММ.ГГГГ Сусло С.В., с 06 ДД.ММ.ГГГГ Сусло Е.Г., с ДД.ММ.ГГГГ Сусло Н.С., с ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний Сусло В.Н.

Удовлетворяя исковые требования истца и признавая его состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях по линии Министерства обороны РФ, суд первой инстанции руководствовался положениями Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 сентября 1998 года №1054, Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ, утвержденной приказом Министра обороны РФ №80 от 15 февраля 2000 года, и исходил из того, что на момент увольнения из Вооруженных Сил РФ по достижении предельного возраста Сусло С.В. не был обеспечен жилым помещением для постоянного проживания, проживал на служебной жилой площади, что являлось основанием для признания его нуждающимся в получении жилого помещения по линии Министерства обороны РФ, им были предприняты меры к реализации права состоять в очереди на получение жилого помещения.

Однако судебная коллегия с выводами суда согласиться не может в силу следующего.

Основания предоставления жилых помещений по договору социального найма военнослужащим, как отдельной категории граждан, регулируются Федеральным законом от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», а также действующим в тот период Приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 года №80, которым утверждена Инструкция о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ.

Согласно п.1 ст.23 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие – граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном п.14 ст.15 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.14 ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Согласно ст.14 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, не более чем за три года до увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе либо в течение года при увольнении с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями по ходатайству командиров воинских частей включаются органами местного самоуправления избранного места жительства в списки граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в получении жилых помещений, или списки членов жилищно-строительных (жилищных) кооперативов.

О принятом решении органы местного самоуправления в письменной форме сообщают соответствующим командирам воинских частей в трехмесячный срок и гарантируют предоставление жилых помещений после прибытия граждан, уволенных с военной службы, на избранное место жительства в течение трех месяцев.

Сведения о постановке на учет заносятся в личные дела военнослужащих.

Порядок реализации уволенными военнослужащими права на получение жилья был урегулирован в соответствующих Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1054 от 06 сентября 1998 года.

Согласно п.п.12, 13, 16 указанных Правил, ведение учета военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, осуществляется отделами по учету и распределению жилой площади (жилищными отделами) органов местного самоуправления или специально назначенными должностными лицами и военными комиссариатами.

Данные об очередности и постановке на учет военнослужащих обобщаются и представляются в органы местного самоуправления в отношении военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, - Министерством обороны Российской Федерации на основе данных военных комиссариатов (п.12).

Военнослужащие подают рапорт по команде не более чем за 3 года до увольнения с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе либо в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями с просьбой ходатайствовать перед органами местного самоуправления избранного ими постоянного места жительства о постановке на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий. На основе рапорта и представленных в соответствии с п.13 настоящих Правил документов командир (начальник) воинской части принимает решение о ходатайстве перед органом местного самоуправления о постановке военнослужащего на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий.

Ходатайство и документы направляются в военный комиссариат по избранному военнослужащим постоянному месту жительства для последующего направления в соответствующий орган местного самоуправления.

Военный комиссариат включает военнослужащего в список очередников на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий и направляет копию списка и подлинники документов, полученных от командира (начальника) воинской части, в соответствующий орган местного самоуправления (п.13).

Органы местного самоуправления регистрируют и ставят на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий военнослужащих на основании документов и списков, представленных военным комиссариатом. Ходатайства с приложенными к ним документами рассматриваются в созданных при органах местного самоуправления общественных комиссиях по жилищным вопросам в течение месяца.

О принятом решении органы местного самоуправления в письменной форме сообщают военнослужащим через командиров (начальников) воинских частей в 3-месячный срок (п.16).

На основании ст.100 Федерального закона от 22 августа 2004 года №122-ФЗ в п.14 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» внесены изменения, вступившие в силу с 01 января 2005 года, с указанной даты с органов местного самоуправления снята обязанность по предоставлению военнослужащим жилых помещений.

В этой связи абз.2 п.2 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» было установлено, что обеспечение жилым помещением граждан, уволенных с военной службы, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 января 2005 года в муниципальных образованиях, осуществляется за счет средств федерального бюджета путем выдачи государственных жилищных сертификатов органами исполнительной власти субъектов РФ по месту постановки на учет.

Реализация права военнослужащих на жилище путем получения государственных жилищных сертификатов на момент увольнения истца осуществлялась в соответствии с Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы, утвержденных постановлением Правительства РФ о░ 21 ░░░░░ 2006 ░░░░ №153.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.2 ░ ░░░░.«░» ░.5 ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░; ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 10 ░░░ ░ ░░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░, ░.19 ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░.5 ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░) ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░), ░░░░░░░░░ (░░░░░░) ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ №1, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░» ░░ 2002 – 2010 ░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░, ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░. ░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.3, 4 ░.1 ░░.330 ░░░ ░░. ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░.328, 329 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 28 ░░░░░░ 2019 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░