Решение от 06.09.2021 по делу № 12-721/2021 от 05.08.2021

Дело № 12-721/2021 УИД 76RS0014-02-2021-000577-24

РЕШЕНИЕ

06 сентября 2021 года                                 г. Ярославль

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Барышева В.В., при секретаре Ляминой К.М., рассмотрев жалобу Иванова Анатолия Николаевича на постановление о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

    Постановлением государственного инспектора Восточного МУГАДН ЦФО (территориальный отдел транспортного контроля и государственного автодорожного надзора по Ярославской области) от 15.02.2021 года № 76202000008 Иванов А.Н. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3 000 руб.

    В постановлении указано, что 15.02.2021 в 15.41 мин. на СКП-1 ( Ярославль) 253 км. автомобильной дороги «Холмогоры» Иванов А.Н., управлял транспортным средством <данные изъяты> с контрольным устройством ( тахографом), не соответствующим установленным требованиям ( при внутренних перевозках) Приказу Минтранса России от 28.10.2020 № 440 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства», что выразилось в отсутствии блока СКЗИ или карточка допуска на транспортное средством для осуществления международных автомобильных перевозок. Предъявленная карточка доступа на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок не принадлежит перевозчику. Тем самым Ивановым А.Н. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ.

    Указанное постановление обжаловано лицом, привлекаемым к ответственности, Ивановым А.Н. Установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ десятидневный срок на подачу жалобы лицом, привлекаемым к ответственности, пропущен.

    Ивановым А.Н. заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы в связи с уважительностью причин пропуска срока на подачу жалобы. Лицо, привлекаемое к ответственности, указывает на то, что 15.02.2021 года в установленный законом десятидневный срок на подачу жалобы он посредством электронной почты обратился с жалобой на постановление государственного инспектора Восточного МУГАДН ЦФО (территориальный отдел транспортного контроля и государственного автодорожного надзора по Ярославской области) от 15.02.2021 года № 76202000008 в порядке подчиненности. 16.03.2021 года им получено определение об отказе в рассмотрении жалобы, поданной в порядке подчиненности, 25.03.2021 года настоящая жалоба направлена в суд. Иванов А.Н. в жалобе просит постановление от 15.02.2021 года № 76202000008 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что перевозка им осуществлялась по территории Российской Федерации, транспортное средство было оснащено тахографом и допущено к осуществлению международных автомобильных перевозок в соответствии с карточкой доступа на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок, оснащенных контрольными устройствами в соответствии с требованиями Европейского соглашения. При проверке документов им была предъявлена копия карточки допуска на транспортное средство, согласно которой автомобиль <данные изъяты> допущено к осуществлению международных автомобильных перевозок. Реестр действующих карточек на международные автомобильные перевозки имеется в свободном доступе на сайте Центрального МУГАДН. В силу п.2 Приложения № 2 Приказа Минтранса России от 28.10.2020 № 440 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства» не подлежат обязательному оснащению тахографами следующие виды транспортных средств, эксплуатируемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями транспортные средства, допущенные к осуществлению международных автомобильных перевозок в соответствии с карточкой допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок, оснащенные контрольными устройствами в соответствии с требованиями Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР, от 1 июля 1970 г.), и эксплуатируемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, допущенными к международным автомобильным перевозкам в соответствии с удостоверением допуска к осуществлению международных автомобильных перевозок. Таким образом, обязанности оснащать транспортное средство <данные изъяты> тахографом при наличии карточки-доступа на международные автомобильные перевозки у Иванова А.Н. не имелось. Кроме того, в полномочия инспектора МУГАДН не входит проверка тахографа по внутрироссийским перевозкам.

Лицо, привлекаемое к ответственности, Иванов А.Н. в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела, дело рассмотрено в его отсутствие.     

Представители административного органа представили письменные возражения на доводы жалобы, в которых указали, что в соответствии с п.п.3 п.3 приложения № 1 к приказу Минтранса России от 28.10.2020 № 440 тахограф транспортного средства должен состоять из бортового устройства, а также программно-аппаратное шифровальное (криптографическое) средство (блок СКЗИ тахографа). В силу п.2 Приложения № 2 Приказа Минтранса России от 28.10.2020 № 440 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства» не подлежат обязательному оснащению тахографами следующие виды транспортных средств, эксплуатируемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями транспортные средства, допущенные к осуществлению международных автомобильных перевозок в соответствии с карточкой допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок, оснащенные контрольными устройствами в соответствии с требованиями Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР, от 1 июля 1970 г.), и эксплуатируемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, допущенными к международным автомобильным перевозкам в соответствии с удостоверением допуска к осуществлению международных автомобильных перевозок. Согласно ст.2 Федерального закона от 24.07.1998 № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» к осуществлению международных автомобильных перевозок российские перевозчики допускаются при наличии у них документа, удостоверяющего допуск российского перевозчика к осуществлению международных автомобильных перевозок и карточки допуска транспортного средства к осуществлению международных автомобильных перевозок на каждое принадлежащее им транспортное средство, осуществляющее автомобильные перевозки. Согласно п.п. «г» п. 21 Правил допуска российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 октября 2020 № 1588, действовавших в момент совершения административного правонарушения, российский перевозчик, допущенный к осуществлению международных автомобильных перевозок, обязан в течение одного рабочего дня со дня передачи права владения транспортным средством, в отношении которого предоставлена карточка допуска, другому российскому перевозчику для целей осуществления международных автомобильных перевозок направить уведомление об этом в уполномоченный орган и возвратить непосредственно в уполномоченный орган либо путем направления в уполномоченный орган заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении карточку допуска, предоставленную на бумажном носителе, не позднее 7 рабочих дней со дня передачи права владения транспортным средством. В данном случае на тахографе, установленном на транспортном средстве марки <данные изъяты>, блок СКЗИ отсутствовал, перевозку осуществляло ООО «Диптранс», в то время как водителем была предъявлена карточка допуска со сроком действия до 16.08.2020, выданная ООО «Сокол Транс».

    Выслушав участвующих в деле лиц, проверив представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

    В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

    Срок на подачу жалобы на постановление государственного инспектора Восточного МУГАДН ЦФО (территориальный отдел транспортного контроля и государственного автодорожного надзора по Ярославской области) от 15.02.2021 года № 76202000008 Ивановым А.Н. пропущен.

    Лицом, привлекаемым к ответственности, заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы в связи с ошибочным направлением жалобы в Арбитражный суд Ярославской области.

    Исследовав представленные суду определение об отказе в рассмотрении жалобы, поданной в порядке подчиненности от 03.03.2021 года, конверт о получении копии определения об отказе в рассмотрении жалобы, судья полагает, что заявленное ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы подлежит удовлетворению в связи с наличием уважительных причин пропуска срока на подачу жалобы.

    Иванов А.Н. пропустил срок на подачу жалобы в связи с неверным определением порядка подачи жалобы по делу об административном правонарушении, ошибочным мнением о возможности подачи жалобы в электронном виде.

В соответствии с частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с п.п.3 п.3 приложения № 1 к приказу Минтранса России от 28.10.2020 № 440 тахограф транспортного средства должен состоять из бортового устройства, а также программно-аппаратное шифровальное (криптографическое) средство (блок СКЗИ тахографа). В силу п.2 Приложения № 2 Приказа Минтранса России от 28.10.2020 № 440 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства» не подлежат обязательному оснащению тахографами следующие виды транспортных средств, эксплуатируемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями транспортные средства, допущенные к осуществлению международных автомобильных перевозок в соответствии с карточкой допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок, оснащенные контрольными устройствами в соответствии с требованиями Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР, от 1 июля 1970 г.), и эксплуатируемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, допущенными к международным автомобильным перевозкам в соответствии с удостоверением допуска к осуществлению международных автомобильных перевозок.

В данном случае транспортное средство <данные изъяты> было допущено к осуществлению международных автомобильных перевозок на основании карточки допуска серии МА № 478614 с регистрационным номером № 000023 к удостоверению допуска рег. № МКГ-77-087576 от 06.02.2013 со сроком действия до 05.02.2023, однако при проверке сотрудникам Восточного МУГАДН ЦФО (территориальный отдел транспортного контроля и государственного автодорожного надзора по Ярославской области) 15.02.2021 года данная карточка допуска водителем Ивановым А.Н. предъявлена не была. При этом суд отмечает, что данная карточка доступа в соответствии с реестром выдана ООО «Диптранс».

Таким образом, поскольку по состоянию на 15.02.2021 года транспортное средство <данные изъяты> было допущено к осуществлению международных автомобильных перевозок, карточка допуска была выдана лицу, осуществляющему перевозку ООО «Диптранс», данные сведения содержались в реестре карточек допуска МАП (на сайте Центрального МУГАДН), данное транспортное средство не подлежало обязательному оснащению тахографом. Следовательно, состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ, в действиях водителя Иванова А.Н. отсутствует.

    То обстоятельство, что на момент проверки водителем Ивановым А.Н. была предъявлена карточка допуска на иного перевозчика с истекшим сроком действия, юридического значения для рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении не имеет, поскольку не свидетельствует о нарушении установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа. Суд обращает внимание на то, что при даче объяснений по делу об административном правонарушении водитель Иванов А.Н, ссылался на наличие действующей на момент проверки карточки-допуска на международные автомобильные перевозки на имя перевозчика ООО «Дипстрой» на автомобиль <данные изъяты> однако при составлении протокола по делу об административном правонарушении, постановления по делу об административном правонарушении данная информация должностным лицом административного органа проверена не была.

    Таким образом, постановление государственного инспектора Восточного МУГАДН ЦФО (территориальный отдел транспортного контроля и государственного автодорожного надзора по Ярославской области) от 15.02.2021 года № 76202000008 подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья,

решил:

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░) ░░ 15.02.2021 ░░░░ № 76202000008.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░) ░░ 15.02.2021 ░░░░ № 76202000008 ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░. 11.23 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.2 ░.1 ░░. 24.5 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░:                                        ░.░.░░░░░░░░