Решение от 15.01.2020 по делу № 2-160/2020 от 22.10.2019

К делу № 2-160/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2020 года г. Новороссийск

Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Мусиенко Н.С.

при секретаре Разумовской Н.Г.,

с участием представителя истца Дворниченко В.В. по доверенности Оганесян К.И., представителя ответчика администрации МО г. Новороссийск по доверенности Водопьянова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дворниченко В.В. к администрации МО г. Новороссийск о признании права собственности на объекты недвижимости.

УСТАНОВИЛ:

Дворниченко В.В. обратился в суд с иском к администрации МО г. Новороссийск о признании права собственности на объекты недвижимости. В обоснование иска указано, что истец является собственником земельного участка с КН <данные изъяты>, площадью 2001 кв.м, расположенного по адресу: г Новороссийск, <адрес>, район <адрес> получения разрешения на строительство, на указанном земельном участке истцом возведены объекты недвижимости: лодочная станция и гаражи. Истец прошел все согласования и выполнил технические условия о подключении объекта к электроэнергии и водоснабжению. В октябре 2019 г. для получения уведомления о вводе в эксплуатацию нежилых зданий обратился в Управление архитектуры и градостроительства администрацию МО г. Новороссийск, однако ответа до настоящего времени не получил. По указанным обстоятельствам просит суд признать за ним право собственности на указанные объекты недвижимости.

В процессе рассмотрения дела сторона истца в порядке ст. 39 ГПК РФ заявила ходатайство об увеличении исковых требований, в которых просила суд признать за Дворниченко В. В. право собственности на нежилое здание - лодочная станция, гаражи площадью 901,7 кв.м, количество этажей — 2, материал стен — бетон, блочные кннструкции, год завершения строительства — 2019 год, состоящее из нежилых помещения расположенных в данном здании: нежилое помещение <№> площадью — 143,3 кв.м, нежилое помещение <№> площадью — 143,6 кв.м, нежилое помещение <№> площадью — 143,4 кв.м, нежилое помещение <№> площадью — 143,8 кв.м, нежилое помещение <№> площадью — 143,5 кв.м, нежилое помещение <№> площадью — 142,9 кв.м, расположенное по адресу: г Новороссийск, <адрес>, район <адрес> за Дворниченко В. В. право собственности на нежилое здание - лодочная станция, гаражи площадью 1357,4 кв.м, количество этажей — 3, материал стен — бетон, блочные кннструкции, год завершения строительства — 2019 год, состоящее из нежилых помещения расположенных в данном здании: нежилое помещение <№> площадью — 120,4 кв.м, нежилое помещение <№> площадью — 121,3 кв.м, нежилое помещение <№> площадью — 121,3 кв.м, нежилое помещение <№> площадью — 121,3 кв.м, нежилое помещение <№> площадью — 121,3 кв.м, нежилое помещение <№> площадью — 121,3 кв.м, нежилое помещение <№> площадью — 90 кв.м, нежилое помещение <№> площадью — 89,8 кв.м, нежилое помещение <№> площадью — 90 кв.м, нежилое помещение <№> площадью — 89,9 кв.м, нежилое помещение <№> площадью — 90 кв.м, нежилое помещение <№> площадью — 94,6 кв.м, расположенное по адресу: г Новороссийск, <адрес>. Считать решение суда основанием для постановки на государственный кадастровый учет и основанием для государственной регистрации за Дворниченко В. В. права собственности на указанные объекты недвижимости в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

В судебном заседании представитель истца Дворниченко В.В. по доверенности Оганесян К.И. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в иске, ссылаясь на выводы судебной экспертизы.

В судебном заседании представитель ответчика администрации МО г. Новороссийск Водопьянов А.А. возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив, что прокуратурой г. Новороссийска в августе 2019 г. в администрацию МО г.Новороссийска было внесено представление об отмене разрешения на строительство, выданного Дворниченко В.В., в связи с чем 06.09.2019 г. оно было отменено.

Привлеченный в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, представитель Управления Росреестра по Краснодарскому краю не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Дворниченко В. В. на праве собственности принадлежит земельный участок с КН <данные изъяты>, площадью 2001 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, район <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 23-АК <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>.

Управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Новороссийск Дворниченко В.В. утвержден и выдан градостроительный план земельного участка № Ru<№>0010924 от 30.07.2018 г.

28.04.2017 г. Управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Новороссийск Дворниченко В.В. выдано разрешение на строительство <№> г. двух блоков (1 и 2 очередь) лодочной станции и гаражей состоящей из двух блок секций с количеством этажей 2, по адресу <адрес>, район <адрес>.

Приказом Управления архитектуры и градостроительства от 18.06.2019 г. № 21-р были внесены изменения в разрешение на строительство <№> г. в связи с корректировкой проекта.

Постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск № 8098 от 19.10.2017 г., постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск № 1499 от 23.04.2018 г. по результатам публичных слушаний от 06.07.2017 г. № 18/1 предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в части расположения объекта капитального строительства по фронту <адрес> — без отступа.

В адрес администрации МО г. Новороссийск и.о. прокурора г. Новороссийска Тасалиевым М.Д. 16.08.2019 г. внесено представление «Об устранении нарушений градостроительного законодательства», в котором прокурором поставлено требование об отмене выданного Дворниченко В.В. разрешения на строительство, которое было администрацией исполнено, что подтверждается Приказом от 06.09.2019 г. № 109-в, согласно которому разрешение на строительство <№> г. отменено.

В настоящее время истцом, на принадлежащем ему участке, возведена лодочная станция, гаражи литер А, лодочная станция, гаражи литер Б, что подтверждается техническими паспортами.

В материалы дела представлено положительное заключение экспертизы «23-2-1-3-0219-18 от 31.10.2018 г., подготовленной ООО «Краснодарская межрегиональная негосударственная экспертиза», согласно выводам которой проектная документация по объекту соответствует результатам инженерных изысканий и требованиям технических регламентов.

Заключением Азово - Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 01.08.2018 г. № 8903, согласовано строительство лодочной станции и гаражей на земельном участке истца.

Истцом в материалы дела представлено согласование строительства лодочной станции с ФАВО «Кубанское Бассейновое водное управление (Кубанское БВУ)», что подтверждается письмом от 01.12.2016 г.

В настоящее время истцом выполнены технические условия о подключении объекта к электроэнергии и водоснабжению.

В октябре 2019 г. для получения уведомления о вводе в эксплуатацию нежилых зданий в соответствии со ст. 55 ГрК РФ, истец обратился в Управление архитектуры и градостроительства администрации МО г. Новороссийск, однако ответ до настоящего времени не получен, что явилось основаниям для обращения с данным иском в суд.

В соответствии со ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, норматив.

На основании ч.1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

По общему правилу при предъявлении иска о признании права собственности истец, как лицо, претендующее на признание себя собственником определенного имущества, должен в силу пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации доказать наличие определенных юридических фактов, которые образуют основание возникновения его права собственности на данное имущество.

В силу статей 11, 12 ГК РФ, судебная защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке, в частности, путем признания права.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума ВАС РФ №10/22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В тоже время, суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно правовой позиции, закрепленной в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 г.), допущенные при возведении самовольной постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил являются основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на такую постройку, если нарушения являются существенными и неустранимыми.

В соответствии с частью 1 статьи 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Доказательством по делу является заключение эксперта, сформулированное на основе проведенной экспертизы.

Проведенной по данному делу судебной экспертизой ООО «Независимая Экспертная Компания» от 20.12.2019 г. № 11.19/469 установлено, что нежилое здание лодочная станция, гаражи литер «А», площадью здания 901,7 кв.м. с количеством этажей -2-а, нежилое здание лодочная станция, гаражи, литер «Б», площадью здания 1357,4 кв.м. с количеством этажей – 3-и строительным, градостроительным, противопожарным, санитарным нормам соответствует. Гаражи, расположенные в цокольном и первом этажах нежилого строения «Лодочная станция. Гаражи.» Литер Б требованиям Правил землепользования и застройки не соответствует, в части превышения максимального допустимого количества этажей зданий в отношении гаражей – 1-н этаж, по факту этажей 2-а. Объекты исследования не создают угрозу жизни или здоровью граждан, располагаются в границах земельного участка с КН <данные изъяты> с отступами, определенными настоящим заключением, требования градостроительного законодательства не нарушают.

Суд полагает, что вышеуказанное заключение судебной экспертизы соответствует требованиям положенийст. 86 ГПК РФ. Указанное экспертное заключение в силу требованийст. 67 ГПК РФ, является допустимым доказательством, так как оно произведено в соответствии с нормативными, методическими и справочными источниками в соответствии с действующим законодательством, заключение содержит подробное описание проведенного исследования, выводы эксперта обоснованы, достаточно мотивированы, неясностей и противоречий не содержат, перед производством эксперт, имеющий соответствующую квалификацию и стаж работы по профессии, был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения пост.307 УК РФ, ему были разъяснены его права и обязанности.

Следовательно, представленное в материалы дела заключение судебной экспертизы подлежит принятию в качестве относимого, допустимого и достоверного доказательства по делу. С учетом приведенных выводов, суд полагает, что спорные объекты недвижимости не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Рассматривая довод представителя администрации МО г. Новороссийск о том, что разрешение на строительство, выданное 28.04.2017 г. отменено администрацией МО г. Новороссийск по представлению и.о. прокурора г. Новороссийска 06.09.2019 г. суд учитывает следующее.

Как видно из материалов дела и не оспаривается сторонами, истец получив, в соответствии с требованиями действующего законодательства, разрешение на строительство объектов недвижимости в апреле 2017 г. приступил к его реализации. Приказом Управления архитектуры и градостроительства от 18.06.2019 г. № 21-р были внесены изменения в разрешение на строительство <№> г. в связи с корректировкой проекта. 17.12.2018 г. приказом администрации МО г. Новороссийск внесены изменения в указанное разрешение на строительство в части проектных характеристик строящихся объектов. Истцом получены положительные согласования: Азово - Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 01.08.2018 г. № 8903 о согласовании планируемого строительства лодочной станции и гаражей на земельном участке с КН <данные изъяты>, ФАВО «Кубанское Бассейновой водное управление (Кубанское БВУ)», заключение экспертизы «23-2-1-3-0219-18 от 31.10.2018 г., подготовленной ООО «Краснодарская межрегиональная негосударственная экспертиза», согласно выводам которой проектная документация по объекту соответствует результатам инженерных изысканий и требованиям технических регламентов.

Несмотря на указанные обстоятельства, в сентябре 2019 г., после того, как истцом, в соответствии с выданными администрацией МО г.Новороссийска разрешениями, были возведены спорные объекты недвижимости, администрацией МО г. Новороссийска разрешение на строительство, выданное истцу 28.04.2017 г. было отменено, заявление истца о вводе объектов в эксплуатацию оставлено без рассмотрения.

На основании ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Права потерпевших от злоупотреблений властью охраняются законом, а государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба (ст. 52 Конституции Российской Федерации).

Из содержания названных конституционных норм следует, что действия (или бездействие) органов государственной власти или их должностных лиц, причинившие вред любому лицу, влекут возникновение у государства обязанности этот вред возместить, а каждый пострадавший от незаконных действий органов государственной власти или их должностных лиц наделяется правом требовать от государства справедливого возмещения вреда.

В силу ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Как видно из приказа Управления архитектуры и градостроительства администрации МО г. Новороссийск от 06.09.2019 г. № 109-в «Об отмене разрешения на строительство от 28.04.2017 г., приказа № 127-в от 17.12.2018 г. о внесении изменений в разрешение на строительство, приказа № 21-р от 18.06.2019 г. о внесении изменений в разрешение на строительство» оснований отмены разрешения на строительство, приказ не содержит.

Требований о сносе указанных объектов, как не соответствующих требованиям градостроительного законодательства, сторона ответчика не заявляла.

В соответствии с ч.8 ст.36 ГрК РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Проведя анализ указанных обстоятельств дела, суд полагает, что проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизой и представленными согласованиями подтверждается, что построенные истцом объекты недвижимости строительным, градостроительным, противопожарным, санитарным нормам и правилам соответствуют, угрозу жизни и здоровью граждан не создают, самовольными не являются, поскольку возведены в соответствии с выданными администрацией МО г. Новороссийск разрешениями.

Учитывая, что лодочная станция, гаражи возведены с соблюдением строительных норм и правил, при наличии соответствующих разрешений, в том числе и по вопросу этажности и отклонения от предельно допустимых норм строительства, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, истцом предприняты должные меры по законному возведению и легализации объекта недвижимости, имеются правовые основания для признания за истцом права собственности на указанные строения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ 901,7 ░░.░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ — 2, ░░░░░░░░ ░░░░ — ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ — 2019 ░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <№> ░░░░░░░░ — 143,3 ░░.░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <№> ░░░░░░░░ — 143,6 ░░.░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <№> ░░░░░░░░ — 143,4 ░░.░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <№> ░░░░░░░░ — 143,8 ░░.░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <№> ░░░░░░░░ — 143,5 ░░.░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <№> ░░░░░░░░ — 142,9 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░ ░░░░░░░░░░░░, <░░░░░>.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ 1357,4 ░░.░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ — 3, ░░░░░░░░ ░░░░ — ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ — 2019 ░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <№> ░░░░░░░░ — 120,4 ░░.░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <№> ░░░░░░░░ — 121,3 ░░.░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <№> ░░░░░░░░ — 121,3 ░░.░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <№> ░░░░░░░░ — 121,3 ░░.░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <№> ░░░░░░░░ — 121,3 ░░.░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <№> ░░░░░░░░ — 121,3 ░░.░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <№> ░░░░░░░░ — 90 ░░.░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <№> ░░░░░░░░ — 89,8 ░░.░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <№> ░░░░░░░░ — 90 ░░.░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <№> ░░░░░░░░ — 89,9 ░░.░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <№> ░░░░░░░░ — 90 ░░.░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <№> ░░░░░░░░ — 94,6 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░ ░░░░░░░░░░░░, <░░░░░>.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ «___» _____________2020 ░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 16.01.2020 ░.

23RS0042-01-2019-004998-06