Решение по делу № 2а-2467/2018 от 05.07.2018

К делу № 2а-2467/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

6 августа 2018 года                            г.-к.Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего                                                     Карпенко О.Н.,

при секретаре                                                                      Сулименко Д.В.,

с участием представителя административного истца Акопян Ю.М. – Пахоленко Р.В., действующего на основании доверенности от 27.06.2018г., имеющего юридическое образование, Диплом ВСВ № от ДД.ММ.ГГГГ, СПИ Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю - Полякова М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Акопян Юрия Мушеговича к судебному приставу-исполнителю Анапского ГОСП УФССП России по <адрес> Полякову М.А. о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Акопян Ю.М. обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Анапского ГОСП УФССП России по <адрес> Полякову М.А. о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя.

В обоснование иска указывает, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в адрес административного ответчика с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серия ФС 025173028, выданного Анапским городским судом по гражданскому делу №.

По данному исполнительному листу АО «Российский Банк поддержки малого и среднего предпринимательства» и АО Коммерческий банк «РОСЭНЕРГОБАНК» в лице конкурсного управляющего - Государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов» в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу обязаны сдать в Анапский отдел Управления Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю договор уступки прав (требований) № от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе совершить все иные действия необходимые для внесения Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю изменений в ЕГРН в сведения о лице, в пользу которого установлено ограничение прав и обременение помещения с кадастровым номером 23:37:0105016:325.

Согласно указанного исполнительного листа местом совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является <адрес> (Анапский отдел Росреестра, по адресу: <адрес>.) ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Поляков М.А. вынес постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства и вернул исполнительный лист серия ФС №. Административный истец считает, что действия судебного пристава-исполнителя Поляков М.А. связанные с отказом в возбуждении исполнительного производства нарушают нормы действующего законодательства РФ, а также создают угрозу нарушения прав административного истца, в связи с чем, административный истец вынужден обратиться в суд.

На основании изложенного, просит признать постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства судебного пристава-исполнителя Анапского городского отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> Полякова М.А. № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; обязать Анапский городской отдел судебных приставов УФССП России по <адрес> возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа серия ФС № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца в судебном заседании доводы иска поддержал, просил удовлетворить.

Судебный пристав-исполнитель Поляков М.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что его действия соответствует требованиям Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Заинтересованное лицо Управление ФССП по КК в судебное заседание своего представителя не представило, просило дело рассмотреть в его отсутствии.

АО «МСП Банк» представил заявление о рассмотрении данного дела в отсутствии его представителя.

Заинтересованное лицо ООО «Фирма «РУСАР» и КБ «РОСЭНЕРГОБАНК» АО, уведомленные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд своих представителей не направили, причину неявки не сообщили.

Выслушав участников процесса, огласив и исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса (ст.360 КАС РФ).

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействиями), в порядке подчиненности и оспорено в суде.

По смыслу ст.2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.

Согласно положений ст.4 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности.

Частями 1, 7, 8 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что судебный пристав возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу в трёхдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав в трёхдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Анапским городским судом Краснодарского края выдан исполнительный лист серии ФС № по делу № об обязании Акционерного общества «Российский Банк поддержки малого и среднего предпринимательства» (АО «МСП Банк»), и Коммерческого банка «РОСЭНЕРГОБАНК» (Акционерное общество) в лице конкурсного управляющего - Государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов» в течение 10 (десяти) дней со дня вступления решения в законную силу сдать в Анапский отдел Управления Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю договор уступки прав (требований) № от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе совершить все иные действия необходимые для внесения Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю изменений в ЕГРН в сведения о лице, в пользу которого установлено ограничение прав и обременение помещения с кадастровым номером 23:37:0105016:325.

ДД.ММ.ГГГГ в Анапский городской отдел службы судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю от представителя взыскателя Акопян Ю.М. – Пахоленко Р.В. поступило заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный лист серии ФС №.

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со ст. 33 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Из положений ч.1 и ч. 2 ст. 33 указанного Федерального закона следует, что если должником является организация, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала.

В соответствии со ст.54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации.

В силу Федерального закона № 129-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц указывается адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом. При наличии у юридического лица управляющего или управляющей организации наряду с этими сведениями указывается место жительства управляющего или место нахождения управляющей организации.

В статье 31 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» перечислены основания для отказа в возбуждении исполнительного производства.

На основании п.2 ч.1 указанного Федерального закона судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона.

Таким образом, исполнительные документы для исполнения предъявляются судебному приставу исполнителю по месту нахождения организации-должника, его представительства или филиала. При этом, если исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, судебный пристав-исполнитель должен отказать в возбуждении исполнительного производства.

18.06.2018г. судебный пристав-исполнитель Анапского ГОСП УФССП России по КК Поляков М.А. вынес постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства № в виду того, что исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.13 вышеуказанного Закона в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе.

В предъявленном к исполнению исполнительном листе должником указан Коммерческий банк «РОСЭНЕРГОБАНК» (Акционерное общество), юридический адрес: г.Москва, то есть в силу закона исполнительные действия либо меры принудительного исполнения должны совершаться в городе Москве отделом судебных приставов того района, где находится должник.

Довод административного истца, о том, что местом совершения исполнительных действий должником в данном случае является г.Анапа, основан на неверном толковании требований закона и не принимается судом, поскольку в силу ст.30 и 33 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» местом совершения исполнительных действий в данном случае является место нахождения должника, поскольку требования исполнительного документа могут быть исполнены должником по месту его нахождения в органах Росреестра.

Из пояснений судебного пристава-исполнителя следует, что Коммерческий банк «РОСЭНЕРГОБАНК» (Акционерное общество) ни филиалов, ни представительств Банка в городе Анапа не имеет.

В силу ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что судебным приставом- исполнителем Анапского ГОСП УФССП России по КК Поляковым М.А. отказано взыскателю Акопян Ю.М. в возбуждении исполнительного производства обоснованно и в соответствии с требованиями статей 31 и 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». В связи с чем, требования административного иска не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.180-181, 218, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Акопян Юрия Мушеговича к судебному приставу-исполнителю Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю Полякову М.А. о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца.

Председательствующий: