Решение по делу № 33а-13990/2016 от 11.07.2016

Судья Демидова Л.В. Дело № 33а-13990/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 августа 2016 года г. Екатеринбург

Судебная коллегия по административным делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Шурыгиной Л.Г.

судей Гылкэ Д.И.,

Шабалдиной Н.В.,

при секретаре Ушаковой Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства административное дело по административному исковому заявлению Ковыляева Е.Л. к ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в снятии приостановления кадастрового учета здания

по апелляционной жалобе представителя административного ответчика Арутюнян Н.Х. на решение Туринского районного суда Свердловской области от 10.05.2016.

Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя административного истца Ковыляева Л.П., представителя административного ответчика Арутюнян Н.Х., судебная коллегия

установила:

Ковыляев Е.Л. обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным решение филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области от 18.03.2016 № 66/16-22379 об отказе в снятии приостановления кадастрового учета здания, расположенного по адресу: Свердловская область, Туринский район, с. Усениново, ул. Пионерская, строение 2а; обязать осуществить кадастровый учет данного здания на основании представленных документов: заявления о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости № 35-3413119 от 01.03.2016, технического плана от 10.03.2016.

В обоснование требований указал, что как кадастровый инженер, с целью постановки на кадастровый учет объекта недвижимости подготовил и направил в ФГБУ «ФПК Росреестра» по Свердловской области технический план на вышеуказанное здание. Решением ФГБУ «ФПК Росреестра» по Свердловской области от 10.03.2016 осуществление кадастрового учета было приостановлено, рекомендовано обратиться к кадастровому инженеру. В тот же день им (Ковыляевым Е.Л.) в орган кадастрового учета был направлен технический план с исправлениями, который был подготовлен на основании декларации, так как на данный объект, возведенный хозспособом, разрешение на строительство не требуется; адрес объекта кадастрового учета указан на основании справки, выданной Усениновским сельским управлением администрации Туринского городского округа. Однако решением от 18.03.2016 в снятии приостановления кадастрового учета было отказано ввиду составления технического плана здания на основании ненадлежащего документа, в обоснование указано, что в «Приложении» технического плана отсутствует «Архивная справка», подтверждающая отсутствие проектной документации. Полагает такой отказ незаконным, поскольку приложение архивной справки не предусмотрено действующим законодательством.

Решением Туринского районного суда Свердловской области от 18 марта 2016 года административные исковые требования Ковыляева Е.Л. удовлетворены, решение филиала ФГБУ «ФКР Росреестра» по Свердловской области от 18.03.2016 № 66/16-22379 об отказе в снятии приостановления кадастрового учета здания, расположенного по адресу: Свердловская область, Туринский район, с. Усениново, ул. Пионерская, строение 2а признано незаконным; на филиал ФГБУ «ФКР Росреестра» по Свердловской области возложена обязанность осуществить кадастровый учет помещения, расположенного по адресу: Свердловская область, Туринский район, с. Усениново, ул. Пионерская, строение 2а, на основании представленных документов: заявления о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости № 35-3413119 от 01.03.2016, технического плана от 10.03.2016.

Не согласившись с таким решением, представитель административного ответчика Арутюнян Н.Х. обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит об отмене решения суда и принятии нового решения. В обоснование доводов указывает на законность отказа в снятии приостановления кадастрового учета здания, поскольку сведения о здании внесены в технический план на основании декларации, отсутствие в отношении этого объекта недвижимого имущества указанных в ч. 8 ст. 41 Закона «О государственном кадастре недвижимости» документов не подтверждено. Информация, содержащаяся в ответах органа местного самоуправления, о постройке здания хозспособом носит противоречивый характер.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного ответчика Арутюнян Н.Х. доводы жалобы поддержала, настаивала на их удовлетворении; представитель административного истца Ковыляев Л.П. просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Административный истец Ковыляев Е.Л., заинтересованное лицо ЗАОР «НП Энергия» в заседание судебной коллегии не явились.

Как следует из материалов дела, административный истец о времени и месте судебного заседания извещен 02.08.2016 телефонограммой; заинтересованное лицо 08.08.2016 по почте.

Учитывая, что лица, участвующие в деле о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, судебная коллегия, руководствуясь ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства, определила рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения сторон, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, кадастровым инженером Ковыляевым Е.Л. в отношении здания, расположенного по адресу: Свердловская область, Туринский район, с. Усениново, ул. Пионерская, строение 2а (здание коровника), были проведены кадастровые работы, по результатам которых составлен технический план здания. С целью постановки на кадастровый учет указанного здания технический план вместе с заявлением о постановке на кадастровый учет был направлен в орган кадастрового учета – филиал ФГБУ «ФКП Россреестра» по Свердловской области.

Решением филиала ФГБУ «ФКП Россреестра» по Свердловской области от 10.03.2016 № 66/16-19315 осуществление кадастрового учета было приостановлено ввиду того, что представленный технический план здания составлен на основании ненадлежащего документа - декларации; адрес здания не соответствует адресу земельного участка, в пределах которого он расположен. Для устранения причин приостановления осуществления государственного кадастрового учета необходимо обратиться к кадастровому инженеру для подготовки нового (исправленного) технического плана, соответствующего требованиям и сведениям государственного кадастра недвижимости (л.д. 38-39).

В тот же день кадастровым инженером Ковыляевым Е.Л. в технический план были внесены исправления, - в заключении кадастрового инженера указано, что технический план подготовлен на основании декларации, так как на данный объект, возведенный хозспособом разрешение на строительство не требуется, о чем МКУ ТГО «Управление КС и ЖКХ» выдана справка от 01.03.2016 № 77; адрес указан на основании справки № 298, выданной Усениновским сельским управлением администрации Туринского городского округа от 29.02.2016.

18.03.2016 филиалом ФГБУ «ФКП Россреестра» по Свердловской области в снятии приостановления было отказано на основании п. 5 ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о кадастре), поскольку причины приостановления не устранены: представленный технический план здания составлен на основании ненадлежащего документа – декларации; в приложении к техническому плану отсутствует архивная справка, подтверждающая отсутствие проектной документации (л.д. 35-37).

Указанный отказ, выраженный в решении от 18.03.2016 № 66/16-22379, является предметом проверки по настоящему делу.

Полномочия по государственному кадастровому учету объектов недвижимости согласно Приказу ФГБУ "ФКП Росреестра" от 25.10.2011 N 128 "Об утверждении Положений о филиалах федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по субъектам Российской Федерации" осуществляет филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области.

Согласно ч. 1 ст. 22 Закона о кадастре если иное не следует из настоящего Федерального закона, необходимые для кадастрового учета документы представляются заявителем вместе с заявлением. Технический план здания является необходимым для кадастрового учета документом.

Технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении или об объекте незавершенного строительства, необходимые для постановки на учет такого объекта недвижимости, либо сведения о части или частях такого объекта недвижимости, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о таком объекте недвижимости, которому присвоен кадастровый номер (ч. 1 ст. 41 Закона о кадастре).

Согласно ч. 8 ст. 41 Закона о кадастре (в редакции, действующей на момент принятия оспариваемого решения) сведения о здании или сооружении, за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимости на земельном участке, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод таких объектов недвижимости в эксплуатацию, проектной документации таких объектов недвижимости или изготовленного до 1 января 2013 года технического паспорта таких объектов недвижимости. В случае отсутствия данных документов соотв░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░,

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░. 16 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 01.09.2010 № 403 «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░».

░░░░░░░░ ░. 4 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 13.12.2010 N 628 "░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░" ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░) ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ 1 ░░░░░░ 2013 ░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░. ░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ 2░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ 1995 ░░░░.

░ ░░░░ ░░. 9 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 29.12.2004 N 191-░░ "░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░ 01.03.2016 № 77, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 23.01.1981 № 105 «░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░. ░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ 2░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ (░.░. 28).

░░ ░. 2 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 23.01.1981 № 105 ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░ 01.03.2016 № 77, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 21.04.2016 № 169 ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░», ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 2004 ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ 18.03.2016 ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░, ░░░ ░ «░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░. 4 ░░. 21 ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░-░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 309, 311 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 10.05.2016 ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.

– ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░: ░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░ ░.░.