Решение от 26.09.2019 по делу № 2а-3616/2019 от 07.05.2019

Дело № 2а-3616/2019

39RS0002-01-2019-003037-43

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Калининград 26 сентября 2019 г.

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Кисель М.П.,

при секретаре Королевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Заякиной Валентины Васильевны к начальнику ОСП Центрального района гор. Калининграда УФССП России по Калининградской области, ОСП Центрального района гор. Калининграда УФССП России по Калининградской области, начальнику УФССП России по Калининградской области, УФССП России по Калининградской области, заинтересованное лицо ООО «Балтавтолайн семь» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить нарушения прав взыскателя,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратилась в суд с названными требованиями, в обоснование которых указала, что решением Московского районного суда г. Калининграда от 31.10.2016 г. с ООО «БАЛТАВТОЛАЙН СЕМЬ» в пользу Заякиной В.В. взыскана компенсация морального вреда, причиненного в результате ДТП в размере 400000 руб. Во исполнение названного решения 30.01.2017 г. СПИ ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области возбуждено исполнительного производство №

Вместе с тем, как добровольно, так и принудительно, до настоящего времени вышеназванное решение не исполнено, со стороны должностных лиц ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области имеет место незаконное бездействие.

Решением Центрального районного суда г. Калининграда от 08.11.2017 г. по исполнительному производству № признано незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП по Калининградской области Юговой А.И. и старшего судебного пристава ОСП Центрального района гор. Калининграда УФССП России по Калининградской области Султалиева З.З. Судом возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав взыскателя.

Однако, до настоящего времени решение как от 31.10.2016 г., так и от 08.11.2017 г. не исполнены, нарушения прав взыскателя не устранены.

Вследствие указанных фактических обстоятельств, руководствуясь нормами материального права и в порядке, определенном процессуальном законом, Заякина В.В. просила признать бездействие старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района гор. Калининграда УФССП России по Калининградской области и СПИ ОСП Центрального района гор. Калининграда Дроздовой О.А., начальника УФССП России по Калининградской области, выразившиеся в нарушении права взыскателя на своевременное исполнение вступившего в законную силу судебного постановления в срок, установленный действующим законодательством, обязать устранить допущенные нарушения.

Определением Центрального районного суда гор. Калининграда от 26.09.2019 г. в порядке, определенном ст. 44 КАС РФ, произведена процессуальная замена с административного ответчика в связи увольнением СПИ ОСП Центрального района гор. Калининграда Дроздовой О.А. последняя заменена на административного ответчика - старшего судебного пристава ОСП Центрального района гор. Калининграда УФССП России по Калининградской области.

В судебное заседание административный истец Заякина В.В., будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения спора не явилась, обеспечила явку своего представителя Кулагиной Л.С., которая заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным, настаивала на их удовлетворении, акцентировала внимание суда на фактически имеющем место бездействии при исполнении решения суда при установленном наличии у должника движимого имущества – нескольких автобусов.

Представитель административных ответчиков ОСП Центрального района гор. Калининграда УФССП России и начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП Центрального района гор. Калининграда, в одном лице, Агавердиев Т.В., с заявленными требованиями не согласился, просил отказать в их удовлетворении, поскольку должностными лицами ОСП Центрального района гор. Калининграда был предпринят исчерпывающий комплекс мер, направленных на исполнение вступившего в законную силу судебного решения, в том числе произведен выход по месту нахождения организации, выявлено движимое имущество, обращено взыскание на денежные средства. Не отрицал, что в настоящее время место руководителя ООО «БАЛТАВТОЛАЙН СЕМЬ» должностными лицами ФССП России в Калининградской области не установлено, подтвердил факт не проведения оценки в отношении выявленного и арестованного имущества.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав все доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Указанные положения корреспондируют с содержанием ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч. 2 ст. 62, ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Судом достоверно установлено, не оспаривается сторонами, и объективно подтверждается материалами дела, что вступившим в законную силу решением Центрального районного суда гор. Калининграда от 11.10.2016 г., с ООО «БАЛТАВТОЛАЙН СЕМЬ» в пользу Заякиной В.В. взыскана компенсация морального вреда в размере 400000 руб.

Во исполнение названного решения суда 30.01.2017 г. в ОСП Центрального района гор. Калининграда возбуждено исполнительное производство №

Кроме того, на основании исполнительного листа серии № Калининграда возбуждено исполнительное производство №, с предметом взыскания расходы по оплате юридических услуг в размере 20000 руб. взысканные с ООО «БАЛТАВТОЛАЙН СЕМЬ» в пользу Заякиной В.В.

01.08.2017 г. исполнительные производства № и № объединены в сводное, которое до настоящего времени не окончено в связи с фактическим исполнением.

Решением Центрального районного суда гор. Калининграда от 08.11.2017 г. по административному делу № 2а-4042/2017 административное исковое заявление Заякиной Валентины Васильевны – удовлетворены частично: признано незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП по Калининградской области Юговой Анастасии Ивановны по неисполнению исполнительного производства №, в период с 30.01.2017 по 05.10.2017 г.г.; признанно незаконными бездействие старшего судебного пристава ОСП Центрального района гор. Калининграда УФССП России по Калининградской области Султалиева Зухраба Зейнидиновича, выразившееся в не надлежащем контроле со стороны начальника отдела за судебным приставом исполнителем и ходом исполнительного производства №, в период с 30.01.2017 по 05.10.2017 г.г.; на судебного пристава – исполнителя ОСП Центрального района гор. Калининграда УФССП России по Калининградской области Югову Анастасию Ивановну, старшего судебного пристава ОСП Центрального района гор. Калининграда УФССП России по Калининградской области Султалиева Зухраба Зейнидиновича возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав взыскателя; на судебного пристава – исполнителя ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП по Калининградской области Югову Анастасию Ивановну возложена обязанность сообщить об исполнении решения, по настоящему административному делу в суд и Заякиной Валентине Васильевне, в течение одного месяца, со дня вступления решения суда в законную силу. В остальной части требования оставлены без удовлетворения.

Определением Центрального районного суда гор. Калининграда от 12.03.2019 г. удовлетворено заявление Заякиной В.В. о процессуальном правопреемстве по административному делу по административному исковому заявлению Заякиной Валентины Васильевны к старшему судебному приставу исполнителю ОСП Центрального района гор. Калининграда УФССП России по Калининградской области Султалиеву З.З., судебному приставу исполнителю ОСП Центрального района гор. Калининграда УФССП России по Калининградской области Юговой А.И., судебному приставу исполнителю ОСП Центрального района гор. Калининграда УФССП России по Калининградской области Титовой М.И., руководителю УФССП России по Калининградской области, УФССП России по Калининградской области, заинтересованное лицо ООО «Балтавтолайн семь» о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушения прав взыскателя, произвести следующее процессуальное правопреемство по названному административному делу: с административного ответчика СПИ ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области Юговой А.И. на СПИ ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области, в производстве которого находится исполнительное производство №; с административного ответчика начальника отдела – старшего судебного пристава СПИ ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области Султалиева З.З. на действующего начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области.

Частью 2 статьи 5 Закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

При этом исполнительными действиями, согласно ч. 1 ст. 64 названного выше Закона, являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Меры принудительного взыскания судебным приставом-исполнителем применяются по окончании срока добровольного исполнения требований исполнительного документа (ст. 68 Закона).

Как разъяснено в пункте 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

Из системного толкования названных положений следует право судебного пристава-исполнителя на предъявление в суд иска об обращении взыскания на имущество должника, находящееся у третьих лиц.

В ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что до настоящего момента взыскание по исполнительному листу не произведено, доказательств совершения реальных действий, в том числе направленных на устранение установленных вступившим в законную силу решением Центрального районного суда гор. Калининграда от 08.11.2017 г. нарушений, допущенных должностными лицами ОСП Центрального района гор. Калининграда по исполнительному производству № за период с 30.01.2017 по 05.10.2017 г.г. суду не представлено.

Из представленных в адрес суда материалов указанного сводного исполнительного производства, с учетом всей совокупности исключительных возможностей по установлению имущественного положения должника, следует, что должностные лица ОСП Центрального района гор. Калининграда ограничились формальным направлением запросов об имущественном положении должника в адрес различных государственных учреждений, кредитных организаций. При этом, ответов на указанные запросы не получили, мер воздействия за воспрепятствование законной деятельности по принудительному исполнению исполнительных документов в отношении должностных лиц и организаций не приняли.

Формальный характер осуществления исполнительных действий должностными лицами ОСП Центрального района гор. Калининграда повлек за собой отчуждение должником принадлежащего ему имущества, автобуса, №, г.р.з. №, при этом, обстоятельства отчуждения имущества СПИ названного ОСП не проверена, правовая оценка данных действий не дана.

Кроме того, суд учитывает, что действия, направленные на сохранение и реализацию указанного имущества были совершенны только 31.05.2019 г., после подачи административным истцом указанного административного иска.

31.05.2019 г. в отношении названного ТС составлен акт о наложении ареста (опись имущества), и вынесено постановление о назначении ответственного хранителя, в качестве которого определено ООО «Балтавтолайн семь» - юридическое лицо, местонахождение исполнительного органа которого до настоящего времени не установлено.

Только 27.06.2019 г. подготовлена заявка на оценку арестованного имущества и вынесено постановление об участии в исполнительном производства специалиста. Со стороны административных ответчиков суду не представлено доводов, подтверждающих обоснованность не разумно длительного временного промежутка между названными выше исполнительными действиями.

Факт увольнения СПИ ОСП Центрального района гор. Калининграда Дроздовой О.А. не может служить основанием, исключающими ответственность должностного лица за допущенные при ведении исполнительного производства, нарушения действующего законодательства.

При названных условиях суд находит подтвердившимся факт допущенного должностным лицом ОСП Центрального района гор. Калининграда – судебным приставом-исполнителем названного ОСП, в производстве которого находилось исполнительное производство №, незаконного бездействия по указанному исполнительному производству в период с 05.10.2017 по 07.05.2019 г.г.

В силу статьи 10 ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов.

Установленные нарушение требований закона об исполнительном производстве объективно свидетельствуют о допущенном бездействии старшего судебного пристава ОСП Центрального района гор. Калининграда, который вопреки приведенный ст. 10 ФЗ № 118-ФЗ не организовал работу подразделения судебных приставов, уклонился от контроля за принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов.

Вместе с тем, при установленных обстоятельствах и названном правовом обосновании судом не усматривается правовых оснований для признания бездействия начальника УФССП России по Калининградской области.

Кроме того, руководствуясь п. 9 ст. 227 КАС РФ суд считает необходимым возложить на старшего судебного пристава ОСП Центрального района гор. Калининграда УФССП России по Калининградской области обязанность устранить допущенные нарушения прав взыскателя и сообщить об исполнении решения суда в указанной части, по настоящему административному делу в суд и взыскателю Заякиной В.В. в течение одного месяца, со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 174, 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №, ░ ░░░░░░ ░ 05.10.2017 ░░ 07.05.2019 ░.░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №, ░ ░░░░░░ ░ 05.10.2017 ░░ 07.05.2019 ░.░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░;

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 01.10.2019 ░.

░░░░░: