Решение по делу № 11-10579/2024 от 22.07.2024

УИД 74RS0029-01-2024-001191-57

Судья Васильева Т.Г.

Дело № 2-1104/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 11-10579/2024

27 августа 2024 года                           г.Челябинск

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего         Беломестновой Ж.Н.,

судей             Норик Е.Н., Алферова И.А.,

при секретаре             Шибаевой В.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобой Лаврова Артема Юрьевича на решение Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 03 июня 2024 года по иску Лаврова Артема Юрьевича к администрации г. Магнитогорска Челябинской области, Комитету по управлению имуществом и земельными отношениями администрации г. Магнитогорска Челябинской области о признании права пользования и обязании заключить договор социального найма.

Заслушав доклад судьи Алферова И.А. по обстоятельствам дела и доводам апелляционной жалобы, пояснения представителя истца Цаль Д.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Лавров А.Ю. обратился в суд с иском к администрации г. Магнитогорска Челябинской области, комитету по управлению имуществом и земельными отношениями г. Магнитогорска Челябинской области (далее по тексту – Комитет) о признании права пользования жилым помещением, возложении Комитет обязанности заключить с Лавровым А.Ю. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указывал на то, что он был вселен в спорную квартиру как член семьи нанимателя. Наниматель ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время истец не имеет возможности зарегистрироваться в спорной квартире, а также приватизировать её без заключения договора социального найма жилого помещения.

Истец Лавров А.Ю. при надлежащем извещении участия в судебном заседании первой инстанции не принимал.

Представитель истца Цаль Д.А. в судебном заседании первой инстанции поддержал заявленные требования.

Представитель ответчиков Веденеева Ю.В. в судебном заседании первой инстанции возражала против удовлетворения иска, указала, что отсутствуют основания для заключения договора социального найма с истцом, поскольку на учете в качестве нуждающегося он не стоит.

Судом принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В апелляционной жалобе истец Лавров А.Ю. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении иска. Повторяя основания иска, указывает, что в настоящее время не имеет возможности зарегистрироваться в спорной квартире по месту жительства, а также приватизировать спорную квартиру без договора социального найма. Не соглашаясь с выводом суда, указывает, что в настоящий момент проживает в спорной квартире, имеет от нее ключи, данные обстоятельства подтвердили свидетели и соседи. Приобщенный к материалам дела акт (л.д. 108) является ненадлежащим доказательством по делу, так как личность соседей, подписавших этот акт, не проверена, подпись в акте неразборчива, регистрация и право на квартиру соседей дома, где проживает истец, не установлена. В апелляционной жалобе заявитель также ссылается на п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации".

Истец Лавров А.Ю., а также представители ответчиков в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно, надлежащим образом. В связи с надлежащим извещением лиц, участвующих в деле, и размещением информации о месте и времени рассмотрения гражданского дела на официальном сайте Челябинского областного суда в сети Интернет, судебная коллегия, руководствуясь ч.3 ст.167, ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, исследовав дополнительные доказательства, представленные по запросам суда апелляционной инстанции, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Из материалов дела следует, что спорная квартира является собственностью МО «город Магнитогорск», на основании ордера № от 02 июля 1999 года и договора социального найма жилого помещения от 18 мая 2000 года была предоставлена нанимателю ФИО5, которая зарегистрировалась в спорной квартире, проживала в ней до момента смерти, умерла ДД.ММ.ГГГГ.

В квартире согласно поквратирной карточке были зарегистрированы сын нанимателя ФИО6, умер ДД.ММ.ГГГГ, и бывший супруг ФИО7

Лицевые счета открыты на ФИО7 и ФИО5

Истец приходился нанимателю спорной квартиры ФИО5 племянником.

С заявлением о вселении Лаврова А.Ю. в качестве члена семьи ФИО5 к наймодателю не обращалась.

Лавров А.Ю. с согласия наймодателя в квартиру не вселялся, с 2018 года проживает в спорной квартире.

Истец по месту жительства в спорной квартире не зарегистрирован, с 21 ноября 1985 года по настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, является собственником жилого помещения, общей площадью 56 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции руководствовался положениями ст.ст. 60, 69, 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, разъяснениями п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" и исходил из того, что в предусмотренном законом порядке Лавров А.Ю. в спорное жилое помещение не вселялся, обязанности члена семьи нанимателя не исполнял, оплату за жилое помещение и ЖКУ не вносил, на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении Лавров А.Ю. не принят, в связи с чем право пользования спорным жилым помещением по договору социального найма жилого помещения у Лаврова А.Ю. не возникло.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным из совокупности достаточных, допустимых, достоверных и относимых доказательств, основаны на правильном применении правовых норм, регулирующих спорные правоотношения.

В силу прямого указания ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.ст. 28, 30, 31, 44, 47 Жилищного кодекса РСФСР, предоставление гражданам жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда предусматривало: признание гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий, постановку на учет по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов либо по месту работы, принятие соответствующими органами решения о предоставлении жилых помещений для заселения и выдачу ордера, являющегося единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение, а также заключение договора найма жилого помещения.

В силу ст. 50 и ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В соответствии со ст. ст. 28 - 31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма), являлось принятое с соблюдением требований ЖК РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместное решение администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решение органа местного самоуправления.

В соответствии со статьей 47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления названных жилых помещений, единственным основанием для вселения в жилое помещение являлся выданный в установленном порядке ордер.

В соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

С 1 марта 2005 года вступил в силу Жилищный кодекс Российской Федерации, частью 1 статьи 49, статьей 60 которого предусмотрено, что жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда предоставляется по договору социального найма.

Согласно статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, основанием для занятия жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, является договор социального найма.

Как предусмотрено статьями 60, 63 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.

По смыслу указанных выше правовых норм в их взаимосвязи, основанием для возникновения права пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фондов по договору социального найма выступают два юридических факта - принятие решения о предоставлении жилого помещения и заключение договора социального найма жилого помещения, причем принятие решения о предоставлении жилого помещения порождает обязанность заключить договор социального найма.

На основании части 1 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Согласно статье 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В соответствии с частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (часть 5 статьи 50 ЖК РФ).

В то же время для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя. Наймодатель вправе запретить вселение других граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя согласно части 2 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре. Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи (пункт 27).

Из материалов дела следует, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО5 по договору социального найма жилого помещения, иные члены семьи в договоре социального найма не указаны.

Истец Лавров А.Ю. ордер на спорное жилое помещение в установленном законом порядке не получал; в ордере и в договоре социального найма, заключенного с ФИО5, как член семьи не указан; изменения в договор социального найма не вносились; членом семьи ФИО5 не являлся; не приходясь нанимателю жилья супругом, сыном и родителем, согласие в письменной форме от нанимателя и от наймодателя не получал; в квартире по месту жительства не регистрировался, что в совокупности свидетельствует о несоблюдении истцом установленного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка вселения нанимателем в жилое помещение и, как следствие, о необоснованности заявленного иска.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что он постоянно проживает в спорной квартире с 2018 года не опровергают правильность выводов суда по существу заявленных требований.

Ссылки заявителя жалобы на п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" являются несостоятельными, поскольку предметом спора является обстоятельство вселения истца как члена семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, а не как члена семьи собственника.

Доводы апелляционной жалобы не указывают на обстоятельства, свидетельствующие о нарушении судом норм материального и процессуального права, а фактически сводятся к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, однако, правильных выводов суда такие доводы не опровергают.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 03 июня 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Лаврова Артема Юрьевича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 03 сентября 2024 года.