Решение по делу № 5-40/2015 от 02.12.2015

Дело №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

р.<адрес> 25 декабря 2015 года

<адрес>

Судья Москаленского районного суда <адрес> Барабанов А.Н.,

при секретаре ФИО3,

с участием главного государственного санитарного врача по Исилькульскому, Полтавскому, <адрес>м <адрес> ФИО4,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении:

администрации Роднодолинского сельского поселения Москаленского муниципального района <адрес> №, №, юридический адрес: 646087, <адрес>, д. Родная Долина, <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за правонарушение, предусмотренного статьёй 6.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

администрация Роднодолинского сельского поселения Москаленского муниципального района <адрес> совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 14 часов 00 минут до 16 часов 00 минут и ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 14 часов 00 минут до 15 часов 00 минут администрация Роднодолинского сельского поселения Москаленского муниципального района <адрес> в помещении здания Дома культуры по адресу: <адрес>, д. Родная Долина, <адрес>, допустило нарушение требований ст. 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, п. 3, п.5 табл.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Гигиенические требования к микроклимату ФИО1 помещений», а именно в зрительном зале здания температура воздуха составляет менее нормативного показателя 13 градусов С при норме 20-25 градусов С.

Представитель администрации Роднодолинского сельского поселения Москаленского муниципального района <адрес> в судебном заседании участия не принимал, в телефонограмме вину в совершении правонарушении признал полностью, просил суд назначить наказание в виде приостановлении деятельности для возможного устранения недостатков.

В соответствии с положениями ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч.1 ст.2.1 КоАП РФ).

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Статьёй 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ (далее Закон) предусмотрено, что обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения обеспечивается, в том числе, посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно статье 11 данного Федерального Закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции ФИО1-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять ФИО1 контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.

При эксплуатации ФИО1, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ст. 24 Закона).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям (ст.28 Закона).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц (ч. 3 ст.39 Закона).

В соответствии с п. 3, п. 5 табл.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Гигиенические требования к микроклимату ФИО1 помещений», ФИО1 помещения - замкнутые пространства в специально предназначенных зданиях и сооружениях, в которых постоянно (по сменам) или периодически (в течение ФИО1 дня) осуществляется трудовая деятельность людей.

Оптимальные микроклиматические условия установлены по критериям оптимального теплового и функционального состояния человека. Они обеспечивают общее и локальное ощущение теплового комфорта в течение 8-часовой ФИО1 смены при минимальном напряжении механизмов терморегуляции, не вызывают отклонений в состоянии здоровья, создают предпосылки для высокого уровня работоспособности и являются предпочтительными на ФИО1.

Оптимальные параметры микроклимата на ФИО1 должны соответствовать величинам, приведенным в табл. 1, применительно к выполнению работ различных категорий в холодный и теплый периоды года.

Таблица 1
"СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96. 2.2.4. Физические факторы ФИО1 среды. Гигиенические требования к микроклимату ФИО1 помещений. Санитарные правила и нормы" (утв. Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 21)

ОПТИМАЛЬНЫЕ ВЕЛИЧИНЫ ПОКАЗАТЕЛЕЙ МИКРОКЛИМАТА

НА ФИО1 ПОМЕЩЕНИЙ

Период года	Категория работ по уровням энергозатрат, Вт	Температура воздуха, °C	Температура поверхностей, °C	Относительная влажность воздуха, %
Холодный	Iа (до 139)	22 - 24	21 - 25	60 - 40
Iб (140 - 174)	21 - 23	20 - 24	60 - 40
IIа (175 - 232)	19 - 21	18 - 22	60 - 40
IIб (233 - 290)	17 - 19	16 - 20	60 - 40
III (более 290)	16 - 18	15 - 19	60 - 40

Виновность администрации Роднодолинского сельского поселения Москаленского муниципального района <адрес> подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, которыми установлены обстоятельства правонарушения, а именно что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 14 часов 00 минут до 16 часов 00 минут и ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 14 часов 00 минут до 15 часов 00 минут администрация Роднодолинского сельского поселения Москаленского муниципального района <адрес> в помещении здания Дома культуры по адресу: <адрес>, д. Родная Долина, <адрес>, а именно в зрительном зале здания температура воздуха составляет менее нормативного показателя 13 градусов С при норме 20-25 градусов С (л.д.3-4, 9-11),

- протоколом испытаний параметров микроклимата, заключением специалиста, (л.д.8, 24, 26), согласно которым замеры и параметры микроклимата, произведённые в зрительном зале здания Дома культуры по адресу: <адрес>, д. Родная Долина, <адрес>, не соответствуют требованиям ст. 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, п. 3, п.5 табл.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Гигиенические требования к микроклимату ФИО1 помещений».

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что вина юридического лица установлена вышеуказанными доказательствами, в связи с чем, квалифицирует действия администрации Роднодолинского сельского поселения Москаленского муниципального района <адрес> по статье 6.4 КоАП РФ.

Каких-либо нарушений при составлении протокола об административном правонарушении и производстве иных процессуальных действий по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица, влекущих прекращение производства по делу, должностным лицом допущено не было.

Обстоятельств, исключающих производство по административному делу, в судебном заседании не установлено.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность юридического лица в соответствии со статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ суд не находит.

В соответствии с частью 1 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В данном случае, при назначении административного наказания, учитывается характер и степень совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, в том числе, в соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» наличие реальной возможности наступления негативных последствий для жизни и здоровья работников и неопределённого круга лиц, посещающих или находящихся в помещении (зрительном зале) здания Дома культуры администрации Роднодолинского сельского поселения Москаленского муниципального района <адрес>, температура воздуха в котором не соответствуют требованиям норм СанПиН, что подтверждается экспертным заключением.

С учётом всех установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что наказание администрации в виде административного штрафа не сможет предотвратить создавшуюся угрозу для здоровья граждан и работников Дома культуры, а также обеспечить достижение цели административного наказания, предупреждения совершения нового аналогичного правонарушения, в связи с чем, юридическому лицу необходимо назначить наказание в виде административного приостановления деятельности помещения здания.

Определяя срок административного приостановления деятельности, учитывается, что должностным лицом составившим протокол об административном правонарушении, мер обеспечения по настоящему делу в виде временного запрета деятельности помещения здания Дома культуры не применялось, а также сроки, необходимые юридическому лицу для реального устранения выявленных нарушений норм СанПиН.

Руководствуясь статьями 6.4, 3.12, 29.5-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать администрацию Роднодолинского сельского поселения Москаленского муниципального района <адрес> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности зрительного зала здания Дома культуры расположенного по адресу: <адрес>, д. Родная Долина, <адрес>, сроком на 25 (двадцать пять) суток.

Постановление в части административного приостановления деятельности в соответствии с частью 1 статьи 32.12 КоАП РФ подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить представителю юридического лица, что в соответствии с частью 3 статьи 3.12. КоАП РФ судья на основании ходатайства представителя юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, создающие угрозу жизни и здоровью людей, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Москаленский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня его вынесения.

верно

Судья А.Н. Барабанов