Решение по делу № 2-935/2016 от 10.05.2016

<данные изъяты>

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ п. Плесецк

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего Сергеевой М.Н.,

при секретаре Пироговой С.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика администрации МО «Плесецкий район» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Плесецк Архангельской области гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Плесецкий район» о признании незаконным решения об отказе в установлении ежемесячной доплаты к государственной пенсии по старости, обязании установления ежемесячной доплаты к государственной пенсии с применением коэффициента 0,3 к размеру назначенной пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Плесецкий район» (далее администрация МО «Плесецкий район») о признании незаконным решения об отказе в установлении ежемесячной доплаты к государственной пенсии по старости, обязании установления ежемесячной доплаты к государственной пенсии с применением коэффициента 0,3 к размеру назначенной пенсии. В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ го да обратился в администрацию МО «Плесецкий район» с заявлением об установлении ежемесячной доплаты к государственной пенсии по старости. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ в установлении ежемесячной доплаты к государственной пенсии по старости было отказано. Решением райисполкома от ДД.ММ.ГГГГ он был утвержден на должность заместителя председателя райисполкома Плесецкого районного Совета народных депутатов. Проработал в этой должности до ДД.ММ.ГГГГ, размер доплаты по данной должности в кратности к назначенной пенсии составляет 0,3. Данный размер установлен Решением Собрания депутатов МО «Плесецкий район» от ДД.ММ.ГГГГ №. Ранее обращался в Плесецкий районный суд по вопросу назначения ежемесячной доплаты к пенсии в размере 0,7 в кратности к размеру назначенной пенсии с учетом даты принятия заявления ДД.ММ.ГГГГ. В удовлетворении требований было отказано в связи с отсутствием стажа работы в должности председателя райисполкома. Требование об установлении доплаты к пенсии в размере 0,3 в кратности к размеру назначенной пенсии суду не заявлялось. Просит признать решение администрации МО «Плесецкий район» об отказе в установлении ежемесячной доплаты к государственной пенсии по старости незаконным, признать за ним право на ежемесячную доплату к государственной пенсии по старости в размере 03, в кратности к размеру назначенной пенсии с учетом даты принятия заявления ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивал на удовлетворении исковых требований по тем же основаниям, изложенным в иске, указав, что проработала в должности заместителя председателя райисполкома около 4 лет, в связи с чем, ему должна быть установлена ежемесячная доплата к государственной пенсии с применением коэффициента 0,3 к размеру назначенной пенсии. Просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации МО «Плесецкий район» по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1, указав, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ замещал должность заместителя председателя исполкома районного Совета народных депутатов. Был освобожден от занимаемой должности в связи с выездом на очную учебу в Ленинградскую высшую партийную школу при ЦК КПСС ст. 31 КЗОТ РСФСР. Ранее ФИО1 в апреле 2006 года была установлена доплата суммарно с учетом государственной пенсии в размере 60 % месячного денежного содержания по должности и.о. начальника отдела сельского хозяйства администрации МО «Плесецкий район» с ДД.ММ.ГГГГ. Считают, что истцом пропущен срок исковой давности, поскольку достиг пенсионного возраста и вышел на государственную пенсию с должности и.о. начальника отдела сельского хозяйства администрации МО «Плесецкий район» ДД.ММ.ГГГГ. Просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Изучив материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему. Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 18 Закона Архангельской области от 16 апреля 1998 года № 68-15-ОЗ «О муниципальной службе в Архангельской области» в сфере пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и областными законами. Муниципальные служащие в связи с выходом на трудовую пенсию имеют право в соответствии с муниципальными нормативными правовыми актами на ежемесячную доплату к трудовой пенсии, назначенной в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» или Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

Ежемесячная доплата к трудовой пенсии муниципальным служащим устанавливается при наличии 12,5 календарных лет стажа муниципальной службы у мужчин и 10 календарных лет у женщин в таком размере, чтобы сумма пенсии и доплаты составляла 50 процентов месячного денежного содержания муниципального служащего. Размер доплаты увеличивается на 3 процента месячного денежного содержания муниципального служащего за каждый полный год выслуги свыше установленной настоящим пунктом продолжительности стажа муниципальной службы, но сумма пенсии и доплаты не сможет превышать 60 процентов его месячного денежного содержания.

Порядок исчисления стажа муниципальной службы для установления ежемесячной доплаты к трудовой пенсии устанавливается областным законом от 7 июля 1999 года № 151-23-ОЗ «О порядке исчисления стажа муниципальной службы в Архангельской области».

Выплата ежемесячной доплаты к трудовой пенсии, предусмотренной настоящей статьей, производится за счет средств местного бюджета.

Порядок назначения ежемесячной доплаты к трудовой пенсии определяется муниципальными нормативными правовыми актами.

Решением Собрания депутатов МО «Плесецкий район» от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ установлена ежемесячная доплата к государственной пенсии, назначенной на основании Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» лицам, замещавшим должности в органах исполнительной власти и управления Плесецкого района согласно прилагаемому перечню и проживающим на территории Российской Федерации и утверждено «Положение о порядке установления и выплаты ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим должности в органах исполнительной власти и управления Плесецкого района».

Согласно п. 2 Положения ежемесячная доплата к пенсии указанным лицам устанавливается при замещении должностей, предусмотренных перечнем, не менее трех лет и при наличии стажа работы в органах исполнительной власти и управления Плесецкого района.

Ежемесячная доплата к пенсии устанавливается лицам, освобожденным от их должностей и уволенным в связи с:

- прекращением полномочий и переводом на другую работу по решению исполнительного либо представительного органа;

- ликвидацией органов исполнительной власти и управления Плесецкого района;

- сокращением численности или штата аппарата органов исполнительной власти и управления;

- выходом на государственную пенсию.

Согласно п. 3 Положения Размер ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим должности в органах исполнительной власти и управления Плесецкого района (в кратности к размеру назначенной пенсии) устанавливается решением Собрания депутатов МО «Плесецкий район».

Решением Собрания депутатов МО «Плесецкий район» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены размеры ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим указанные должности.

Размер доплаты в кратности к назначенной пенсии для лиц, замещавших должности заместителя председателя Совета народных депутатов и секретаря райисполкома, составляет 0,3, председателя районного Совета народных депутатов, председателя райисполкома- 0,7.

В силу ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, и в соответствии со ст.ст.56,57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд разрешает дело на основании представленных сторонами доказательств.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вступившим в законную силу решением Плесецкого районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения об отказе в установлении ежемесячной доплаты к государственной пенсии по старости, обязании установления ежемесячной доплаты к государственной пенсии с применением коэффициента 0,7 в кратности к размеру назначенной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Плесецкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 исполнял обязанности заместителя председателя исполкома Плесецкого районного Совета народных депутатов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ замещал указанную должность.

Также данным решением суда было установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем трудовой пенсии по старости на основании пп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию МО «Плесецкий район» с заявлением об установлении ежемесячной доплаты к пенсии на основании решения собрания депутатов МО «Плесецкий район» № от ДД.ММ.ГГГГ, указав, что замещал должность начальника отдела сельского хозяйства МО «Плесецкий район».

Решением комиссии по установлению ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы и стажа муниципальной службы муниципальных служащих МО «Плесецкий район» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлена ежемесячная доплата к пенсии, исходя из общей суммы государственной пенсии и доплаты к ней, составляющей 60 % месячного денежного содержания.

Выплата ежемесячной доплаты к пенсии была прекращена с ДД.ММ.ГГГГ в связи с превышением размера пенсии 60 % месячного денежного содержания.

Ранее в 2015 году ФИО1 неоднократно обращался в администрацию МО «Плесецкий район» с заявлениями об установлении ему ежемесячной доплаты к государственной пенсии на основании решения Собрания депутатов МО «Плесецкий район» № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с замещением должности главы администрации МО «Плесецкий район», в чем ему было отказано.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратился в администрацию МО «Плесецкий район» с заявлением об установлении ежемесячной доплаты к государственной пенсии, поскольку замещал должность заместителя председателя райисполкома Плесецкого района более трех лет.

Протоколом заседания комиссии по установлению единовременной выплаты и ежемесячной доплаты к страховой пенсии муниципальным служащим администрации МО «Плесецкий район» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в установлении ежемесячной доплаты к государственной пенсии на основании решения Собрания депутатов МО «Плесцкий район» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как указано в пункте 2 Положения о порядке установления и выплаты ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим должности в органах исполнительной власти и управления Плесецкого района, утвержденного решением от ДД.ММ.ГГГГ №, ежемесячная доплата к пенсии указанным лицам устанавливается при замещении должностей, предусмотренных перечнем не менее трех лет и при наличии стажа установленной продолжительности, за исключением лиц, которым федеральным или областным законодательством назначены пенсия за выслугу лет или ежемесячное пожизненное содержание, либо в соответствии с законодательством Архангельской области установлена ежемесячная доплата к государственной пенсии.

Кроме того, ежемесячная доплата к пенсии устанавливается лицам, освобожденным от их должностей и уволенным в связи с прекращением полномочий и переводом на другую работу по решению исполнительного либо представительного органа; ликвидацией органов исполнительной власти и управления Плесецкого района; сокращением численности или штата аппарата органов исполнительной власти и управления; выходом на государственную пенсию.

Судом установлено, что ФИО1 замещал должность заместителя председателя исполкома Плесецкого районного Совета народных депутатов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Был освобожден от занимаемой должности в связи с выездом на очную учебу в Ленинградскую высшую партийную школу при ЦК КПСС по ст. 31 КЗОТ РСФСР.

Согласно ст. 31 Кодекса законов о труде Российской Федерации работники имеют право расторгнуть трудовой договор (контракт), заключенный на неопределенный срок, предупредив об этом администрацию письменно за две недели. В случаях, когда заявление работника об увольнении по собственному желанию обусловлено невозможностью продолжения им работы (зачисление в учебное заведение, переход на пенсию и другие случаи), администрация расторгает трудовой договор (контракт) в срок, о котором просит работник.

Таким образом, на основании исследованных в судебном заседании материалов установлено, что ФИО1 при замещении должности заместителя председателя Плесецкого районного Совета народных депутатов более трех лет был освобожден от занимаемой должности по собственному желанию, а не в связи с прекращением полномочий и переводом на другую работу по решению исполнительного либо представительного органа. Кроме того, на момент обращения ФИО1 с заявлением об установлении ежемесячной доплаты к государственной пенсии на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № ранее ему уже была установлена ежемесячная доплата к государственной пенсии на основании решения собрания депутатов МО «Плесецкий район» № от ДД.ММ.ГГГГ, что является исключением для получения ежемесячной доплаты к государственной пенсии в соответствии с решением от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, администрацией МО «Плесецкий район» обоснованно было отказано в установлении ежемесячной доплаты к государственной пенсии с применением коэффициента 0,3. Иных оснований для установления ФИО1 ежемесячной доплаты к пенсии в повышенном размере в судебном заседании не установлено.

Таким образом, требование ФИО1 о признании незаконным решения об отказе в установлении ежемесячной доплаты к государственной пенсии по старости, обязании установления ежемесячной доплаты к государственной пенсии с применением коэффициента 0,3 к размеру назначенной пенсии является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования «Плесецкий район» о признании незаконным решения об отказе в установлении ежемесячной доплаты к государственной пенсии по старости, обязании установления ежемесячной доплаты к государственной пенсии с применением коэффициента 0,3 к размеру назначенной пенсии - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Плесецкий районный суд Архангельской области.

Председательствующий подпись М.Н. Сергеева

Мотивированное решение

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>

<данные изъяты>