Решение от 20.11.2024 по делу № 21-785/2024 от 29.10.2024

№ 21-785/2024

РЕШЕНИЕ

20 ноября 2024 года г. Оренбург

Судья Оренбургского областного суда Каширская Е.Н., при секретаре Красниковой Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Провоторовой Ю.С., действующей в интересах Хорьяковой Я.С. по доверенности, на постановление старшего государственного лесного инспектора Оренбургской области министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области от 04 августа 2023 года № и решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 25 декабря 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Хорьяковой Я.С.,

установил:

постановлением старшего государственного лесного инспектора Оренбургской области министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области от 04 августа 2023 года №, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 25 декабря 2023 года, Хорьякова Я.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, защитник выражает несогласие с названными актами, вынесенными в отношении Хорьяковой Я.С. по настоящему делу об административном правонарушении, считая их незаконными.

В судебное заседание, состоявшееся 20 ноября 2024 года, Хорьякова Я.С. и должностное лицо, вынесшее постановление о назначении административного наказания, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, не явились.

Защитник Провоторова Ю.С. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав участника процесса, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, влечет в отношении граждан наложение административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, основанием привлечения Хорьяковой Я.С. к административной ответственности послужили изложенные в постановлении должностного лица выводы о нарушении Хорьяковой Я.С. правил пожарной безопасности в лесах. Указано, что 17 июня 2023 года в 18:15 часов, находясь на территории лесного фонда в квартале 1 выделе 8 Беляевского участкового лесничества ГКУ «Беляевское лесничество», расположенном в 2,7 км северо-западнее от с. Днепровка Беляевского района Оренбургской области (координаты участка N 51°26"26.086" E 56°18"20.447"), Хорьякова Я.С. развела костер без окаймления минерализованной полосой на месте с подсохшей травой в период действия особого противопожарного режима.

С выводами должностного лица согласился судья районного суда, между тем состоявшийся по настоящему делу судебный акт подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ. Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляются в соответствии с положениями ст.ст. 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 названного кодекса.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1 - 25.5.1 названного кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу этой нормы жалоба на постановление старшего государственного лесного инспектора Оренбургской области министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области подлежала рассмотрению по месту рассмотрения дела.

Из материалов дела следует, что рассмотрение дела было назначено и состоялось по адресу: г. Оренбург, проспект Парковый, д. 6, который относится к юрисдикции Центрального районного суда г. Оренбурга.

Вместе с тем жалоба на постановление должностного лица министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области подана защитником в Ленинский районный суд г. Оренбурга (по месту нахождения министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области - г. Оренбург, Дом Советов), принята судьей указанного суда к производству, назначена к рассмотрению и разрешена по существу с нарушением правил территориальной подсудности.

Процедуры пересмотра принятых судами решений закреплены в процессуальном законодательстве в целях создания механизма эффективного восстановления нарушенных прав.

Обеспечение законности при производстве по делу об административном правонарушении предполагает соблюдение установленного КоАП РФ порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении нарушен. Такое разрешение дела нельзя признать отвечающим установленным ст. 24.1 названного кодекса задачам производства по делам об административных правонарушениях. Допущенное судьей районного суда нарушение требований названного кодекса носит существенный характер.

Согласно правовой позиции, приведенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 года № 623-О-П и от 15 января 2009 года № 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки ч. 1 ст. 47 и ч. 3 ст. 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу ч. 1 ст. 46 и ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

Изложенное в настоящем постановлении согласуется с выводами, сформулированными в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2020), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10 июня 2020 года, и находит отражение в судебной практике.

При таких обстоятельствах решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 25 декабря 2023 года, вынесенное в отношении Хорьяковой Я.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, подлежит отмене, а дело - направлению на рассмотрение судье Центрального районного суда г. Оренбурга на стадию принятия к производству жалобы защитника на постановление должностного лица министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области от 04 августа 2023 года №.

Доводы, содержащиеся в поданной в Оренбургский областной суд жалобе, подлежат проверке при рассмотрении дела судьей Центрального районного суда г. Оренбурга.

Руководствуясь ст.ст. 30.9, 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░ 25 ░░░░░░░ 2023 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 3 ░░. 8.32 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 30.12 - 30.14 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░