Решение от 28.09.2022 по делу № 5-1558/2022 от 18.08.2022

Дело №5-1558/2022 23RS0042-01-2022-005189-63 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Новороссийск 28 сентября 2022 года

Судья Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Семенов Н.С., с участием защитника Шавхаловой Б.Д. и инспектора Белых Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Сезиной Натальи Григорьевны, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированного по месту жительства и проживающего по адресу: <адрес>, ИНН 23560072885, ОГРНИП 307235614200030, которой инкриминируется совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст.18.15 КоАП Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ИП Сезиной Н.Г. инкриминируется административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 КоАП Российской Федерации при следующих обстоятельствах.

01.06.2022 г., в 10 ч. 20 мин., в ходе проведения проверки сотрудниками отдела полиции (приморского района) УМВД России по г. Новороссийску, установлено, что при осуществлении строительства дома на земельном участке с кадастровым номером <№>, расположенном по адресу: <адрес> ИП Сезина Н.Г., являясь подрядчиком у гражданина Казака С.Г., фактически допустила к осуществлению трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина <адрес> Курганова Ф.М., <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, который осуществлял рытье траншеи для укладки электрического кабеля, не имея патента на работу, чем нарушила п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ИП Сезина Н.Г. в судебное заседание не явился и просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Шавхалова Б.Д. в судебном заседании просила прекратить дело в отношении ИП Сезиной Н.Г. в связи с отсутствием в её действиях состава инкриминируемого ей административного правонарушения. В обосновании своей позиции защитник сослался на отсутствие допустимых по делу доказательств, подтверждающих вину Сезиной Н.Г. в инкриминируемом ей административном правонарушении. В положенном в основу административного материала объяснении гражданина Курганова Ф.М., последний пояснил, что к работе его допустил какой-то электрик, данные о котором ему не известны. Имеющийся в материалах дела договор подряда не может признан доказательством по делу, поскольку отсутствует подлинник данного договора и подобный договор ИП Сезина Н.Г. никогда не заключала. Письменное объяснение гражданина <адрес> Ваградяна В.В. не может быть признано допустимым доказательством по делу, поскольку, согласно имеющимся в деле паспортным данным, фамилия указанного лица Варадян, а не Ваградян. Кроме того, указанное лицо не владеет русским языком, тогда как, перевод его пояснений с армянского языка на русский был сделан Галустяном, данные о наличии у которого соответствующего образования, позволяющего ему делать такой перевод, материалы дела не содержат. Имеющиеся в деле фотографии исключают возможность определить объект, отраженный на фотоснимках.

Белых Е.А. в судебном заседании пояснила, что в ходе проводимой проверки земельного участка с кадастровым номером <№>, было установлено привлечение к работе иностранного гражданина, не имеющего патента. Находящийся на земельном участке во время проверки Варадян пояснил, что земельный участок принадлежит Козаку С.Г., который заключил договор подряда с ИП Сезиной Н.Г. на строительство дома на указанном земельном участке. Им была представлена светокопия имеющегося в деле договора подряда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив имеющиеся доказательства, прихожу к выводу о необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении ИП Сезиной Н.Г.

Согласно ст. 26.1 КоАП Российской Федерации по делу об административном правонарушении выяснению подлежат все обстоятельства совершенного правонарушения, в том числе виновность лица в совершении административного правонарушения, событие правонарушения, виновность лица, обстоятельства исключающие производство по делу и др.

Частью 1 ст. 18.15 этого же кодекса предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности регламентированы Федеральным законом Российской Федерации от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее «Федеральный закон»).

Согласно п. 1 ст. 13.3 Федерального закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом. Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как следует из материала КУСП <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>, сотрудниками ОИК УВМ ГУМВД России по <адрес> при проведении выездной внеплановой проверки земельного участка с кадастровым номером <№> выявлено осуществление трудовой деятельности на территории земельного участка гражданином <адрес> Кургановым Ф.М. <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, не имеющего патента на работу.

Начальником отдела по опросам миграции отдела полиции (Приморский район) УМВД России по г. Новороссийску 01.06.2022 г. вынесено постановление по делу об административном правонарушении по делу №515/21235565, которым Курганов Ф.М. признан виновным и ему назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.10 КоАП Российской Федерации. Указанным актом установлен факт осуществления <ФИО9 трудовой деятельности 01.062022 г. на земельном участке с кадастровым номером <№> в качестве разнорабочего без получения патента.

Как следует из выписки из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером <№> имеет вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства и принадлежит на праве собственности Казаку С.Г., который с 11.12.2014 г. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с основным видом деятельности – аренда и управление собственным или арендованным имуществом и дополнительный вид деятельности – строительство жилых и нежилых зданий, что отражено в выписке из ЕГРИП.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП Российской Федерации доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 3 этой де статьи установлено, что не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Из имеющейся в деле светокопии договора подряда, заключенного Казаком С.Г. с Сезиной Н.Г. и датированного 26.05.2022 г. видно, что Сезина Н.Г., выступая в качестве подрядчика, обязалась своими и/или привлеченными силами выполнить для Казака С.Г. подрядные работы по строительству объектов недвижимости на условиях, указанных в настоящем договора пунктом 1.5 договора определено. что подрядные работы осуществляются на земельном участке с кадастровым номером <№>, расположенном по адресу: <адрес>, в период времени с 26 мая по 29 июля 2022 г. ( п. 1.4). На договоре имеются подписи сторон сделки.

Исходя из общих принципов оценки судом доказательств по делу, устанавливающих, что суд не может считать доказанными обстоятельства, подтверждаемые только копией документа, если утрачен и не передан суду оригинал документа, и невозможно установить подлинное содержание оригинала документа с помощью других доказательств, учитывая отрицание защитником Сезиной Н.Г. существования такого документа и отсутствие в деле подлинника либо надлежащим образом заверенной копии договора подряда от 26.05.2022 г., якобы заключенного Казаком С.Г. и Сезиной Н.Г., прихожу к выводу о недопустимости светокопии указанного договора в качестве доказательства по делу.

В силу частей 1 и 3 ст. 1.5 КоАП Российской Федерации лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Принимая во внимание отсутствие в материалах дела допустимых доказательств, подтверждающих причастность ИП Сезиной Н.Г. к инкриминируемому ей административному правонарушению, прихожу к выводу об отсутствии в действиях ИП Сезиной Н.Г. состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 КоАП Российской Федерации, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП Сезиной Н.Г. подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 18.15 ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 2 ░. 1 ░░. 24.5 ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ «___»__________ 2022░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░