Решение по делу № 2-4908/2016 от 21.09.2016

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 18 ноября 2016 года                                                          <адрес>

Пролетарский районный суд <адрес>това-на-Дону в составе председательствующего судьи Власенко А.В.,

при секретаре ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации <адрес> к ФИО1 об о прекращении строительных работ по пер. Казбекский <адрес> до получения разрешения

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском в первоначальной редакции иска, требовал, ссылаясь на положения 51 ГрК РФ, ст. 222 ГК РФ, на постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N144, решение Ростовской городской-на-Дону Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 72 «Об утверждении положений об администрациях районов <адрес>», а также на ст. 53 Устава <адрес>-на-Дону, Постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 435 «Об утверждении порядка выявления и пресечения самовольного строительства на территории <адрес>»     обязать ответчика снести самовольно возведенные конструкции капитального объекта <адрес> <адрес>.

В период рассмотрения дела, истец уточнил исковые требования, ссылаясь на положения ст. 14 ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55, 51, 52 ГрК РФ, ст. 263, 1065 ГК РФ, просил обязать ответчика прекратить строительство жилого дома, по <адрес> в <адрес>, до получения разрешения на строительство, указав о том, что актом осмотра установлено возведение ответчиком на земельном участке, принадлежащем ответчику на праве собственности фундамента, и наружных стен первого этажа, в отсутствие разрешения на строительство, и с нарушением нормативного отступа от границ, разделяющих смежные участки, что противоречит положениям статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, и подпункту 16 пункта 3.4.2. Нормативов градостроительного проектирования городских округов и поселений <адрес>, утвержденных постановлением Министерством строительства, архитектуры и территориального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N1, и противопожарных норм, а также Правилам землепользования и застройки <адрес>на-Дону, принятыми решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 87

В суде представитель истца по доверенности поддержала уточненную редакцию иска.

Представители ответчика просили в иске отказать, указав о том, что отсутствие разрешения на строительство не всегда является основанием для требований о прекращении строительства. В данном случае нарушений прав собственников смежных строений, ответчик не допустил. Доводы ФИО4 о нарушении ее прав, действиями ответчика, носят формальный характер.

Дело рассмотрено в отсутствие, ответчика, надлежаще извещенного о рассмотрении дела, что подтверждается почтовым уведомлением и представителей третьих лиц, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, представителей ответчика, оценив изученные в ходе судебного заседания доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Судом при рассмотрении дела установлено, что ответчик ФИО1 является собственником земельного участка, площадью 224 кв.м., расположенного <адрес> <адрес>.

          Актом от ДД.ММ.ГГГГ визуального осмотра земельного участка по адресу: <адрес> установлено, что на участке возведен капитальный объект размером по наружным стенам 9,0 х 10,0 м. На земельном участке ведутся строительные работы по возведению капитального объекта. На момент выхода специалистов ДД.ММ.ГГГГ гола на расстоянии ориентировочно 2,0 м от границы, разделяющей земельные участки N6 и N8 по <адрес>, возведен фундамент и наружные стены первого этажа из кирпича. Габаритные размеры строения ориентировочно 9,0 х 10,0 м. Расстояние от строящегося объекта до соседних участков N4 по <адрес> по <адрес> составляет ориентировочно 0,4 м. Строящийся капитальный объект размещен с нарушением нормативного отступа 3,0 м от границ, разделяющих смежные земельные участки.

<адрес> подготовлен градостроительный план N № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка по адресу: <адрес>

Разрешение на строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, 6 администрацией <адрес> не выдавалось.

Департаментом архитектуры и градостроительства <адрес>-наДону разрешение на строительство капитального объекта (многоквартирного жилого дома или иного объекта) по указанному адресу не выдавалось.

Актом осмотра земельного участка составленного ДД.ММ.ГГГГ, специалистами администрации района, установлено возведение жилого дома, на расстоянии 2, 31 м от границы, разделяющей земельные участки № и № по <адрес> возведен цоколь высотой 0, 75м и наружные стены первого этажа из кирпича. Общая высота строения ориентировочно 3, 9 кв.м. Габаритные размеры строения 8, 97 х 10, 01 м. Расстояние от строящегося объекта до участка № по <адрес> составляет 0, 38м, до участка № по <адрес> 0, 55 м, измерение проводилось рулеткой.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки <адрес>, принятыми решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N № земельный участок по адресу: <адрес> расположен в границах территориальной зоны жилой застройки первого типа (ОЖ-l), и предусматривает возможность строительства индивидуальных жилых объектов.

В суде представитель администрации <адрес> г. Р/Д пояснил о том, что в администрацию с жалобой на нарушение градостроительных норм обратилась собственник домовладения по пер. <адрес> в связи с чем инициирован настоящий иск. В суде ФИО4 пояснила о нарушении ее прав, в связи с тем, что ответчик планирует устроить окно в жилом помещении, выходящее на жилой дом домовладения по <адрес>

В силу положений статей 209, 260, 263 Гражданского кодекса РФ и статей 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам при условии соблюдения требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.

Таким образом, ответчик, как собственник земельного участка, вправе возводить на нем любые здания и строения при условии соблюдения градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, при этом обязанность представить в суд соответствующие доказательства законом возложена на стороны и лиц, участвующих в деле.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд полагает возможным признать акты от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ составленные администрацией <адрес> г. Р/Д визуального исследования земельного участка по пер. Казбекский 6, и,     относимыми доказательствами, поскольку содержание выводов изложенных в нем ответчиком в период рассмотрения дела не опровергнуто.

       Таким образом, суд полагает возможным исходить из установленных обстоятельств о том, что фактически ответчик проводит строительные работы с нарушением подпункта 16 пункта 3.4.2. Нормативов градостроительного проектирования городских округов и поселений <адрес>, утвержденных постановлением Министерством строительства, архитектуры и территориального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N1, посколькуотступ от межи до смежного участка менее 3 метров, межи, смежных домовладений, по пер. <адрес> №, и №, а также с нарушением 6 метров, предусмотренными от окон жилых комнат до стен соседних домов и хозяйственных построек. Кроме этого, ответчик допустил нарушение Правил землепользования и застройки <адрес>, принятыми решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 87, предусматривающих минимальный отступ от границ не менее 1 метра для устройства отмостки.

Анализ установленных обстоятельств по делу, с учетом приведенных выше норм закона, позволяет суду сделать вывод о том, что ответчик имеет основания для обращения в администрацию <адрес>, с целью получения разрешения на строительство жилого объекта, в силу ст. 51 ГрК РФ.

Поскольку при рассмотрении дела установлено проведение ответчиком строительных работ и создания объекта по <адрес> с нарушением Правил землепользования и застройки <адрес>-на-Дону, принятыми решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 87, и подпункта 16 пункта 3.4.2. Нормативов градостроительного проектирования городских округов и поселений <адрес>, утвержденных постановлением Министерством строительства, архитектуры и территориального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N1, чем создается вероятность причинения вреда в будущем, в этой связи суд, полагает необходимым обязать ответчика приостановить строительные работы до получения разрешения на строительство.

В соответствии со ст. 103, 98 ГПК РФ, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в сумме 300 рублей, размер которой определен судом, исходя из положений ст. 333.19 НК РФ.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

     РЕШИЛ :

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ <░░░░░> <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░1 ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░ :