Решение по делу № 5-359/2022 от 20.01.2022

Дело №5-359/2022

УИД №22RS0066-01-2022-000389-24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

15 февраля 2022 года              г. Барнаул, ул. Папанинцев, д. 130

Судья Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края Тагильцев Роман Валерьевич, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Драчева Виктора Викторовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу (не сообщил),

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ у дома, расположенного по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 16-20 час. выявлен гражданин Драчев В.В., который во время введенного постановлением Правительства Алтайского края от 18.03.2020 №120 режима повышенной готовности на территории Алтайского края допустил нарушение требований подп. «д» п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №417, а именно не имел при себе документа, удостоверяющего личность.

Действия Драчева В.В. квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании Драчев В.В. вину в совершенном деянии не признал, пояснил, что на территории Алтайского края режим повышенной готовности введен только для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а не для граждан, поэтому он не должен выполнять требования вышеуказанных Правил; сотрудники полиции предъявили к нему незаконные требования о предъявлении документа, удостоверяющего личность, задержали, тем самым ограничили свободу.

Выслушав Драчева В.В., исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив представленные административным органом доказательства, судья районного суда приходит к следующему выводу.

Постановлением Правительства Алтайского края от 18.03.2020 №120 на территории Алтайского края введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Алтайской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19.

В силу подп. «д» п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №417 (далее – Правила), при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, гражданин обязан иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом «в» настоящего пункта и подпунктами «б» и «в» пункта 4 настоящих Правил.

Доводы Драчева В.В. о том, что на территории Алтайского края режим повышенной готовности введен только для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а не для граждан, поэтому он не должен выполнять требования вышеуказанных Правил, основаны на неверном толковании закона, поскольку при введении такого режима граждане обязаны иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность (подп. «д» п. 3 Правил).

Федеральным законом от 01.04.2020 №99-ФЗ Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен новой статьей 20.6.1 (статья введена в действие с 01 апреля 2020 года).

В соответствии с частью 1 указанной нормы КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 16-20 час. у дома, расположенного по адресу: <адрес>, выявлен гражданин Драчев В.В., который во время введенного постановлением Правительства Алтайского края от 18.03.2020 №120 режима повышенной готовности на территории Алтайского края не имел при себе документа, удостоверяющего личность.

Указанные обстоятельства не оспаривались данным лицом при возбуждении дела и подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащим письменные объяснения Драчева В.В.; рапортами сотрудников ОП по Железнодорожному району УМВД России по г. Барнаулу ФИО5 ФИО6. от ДД.ММ.ГГГГ, оснований не доверять которым у судьи не имеется.

При составлении протокола об административном правонарушении Драчеву В.В. разъяснялись права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, а также статья 51 Конституции Российской Федерации, что подтверждается его подписью в соответствующей графе, поэтому его доводы об обратном являются надуманными.

Вопреки доводам Драчева В.В. административное задержание сотрудниками полиции к нему не применялось. Он был доставлен в отдел полиции для составления протокола об административном правонарушении и установления личности, поскольку при себе он не имел соответствующего документа, что согласуется с требованиями Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции» (п.п. 3, 8, 13 ч. 1 ст. 13 названного закона).

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Оценив вышеприведенные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств в совокупности с иными материалами дела (ст. 26.11 КоАП РФ), с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, федеральный судья приходит к выводу о том, что в действиях Драчева В.В. содержится состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, а именно невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Тот факт, что у Драчева В.В. при себе находился полис ОМС с фотографией и ФИО, правового значения не имеет, поскольку данный документ не относится к документам, удостоверяющим личность (Указ Президента Российской Федерации от 13.03.1997 №232; постановление Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 №828; постановление Правительства Российской Федерации от 12.02.2003 №91; приказ Министра обороны Российской Федерации от 18.07.2014 №495; постановление Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 №828; приказ МВД России от 16.11.2020 №773).

В силу ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение является мерой административного наказания, выраженной в официальном порицании физического или юридического лица (ч. 1). Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч. 2).

Рассматривая вопрос о назначении Драчеву В.В. наказания, судья в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ принимает во внимание характер совершенного правонарушения, посягающего на общественный порядок, учитывает личность виновного и имущественное положение лица (не работает).

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.2, 4.3 КоАП РФ), по делу не установлено, поэтому судья считает возможным назначить Драчеву В.В. наказание в виде предупреждения, что в данном случае окажет на него должное воспитательное воздействие.

Руководствуясь статьями 3.1, 20.6.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать Драчева Виктора Викторовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5.1, а также ч. 1.1 ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или опротестовано прокурором в течение 10 суток со дня получения постановления непосредственно в Алтайский краевой суд либо через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края.

Судья Р.В. Тагильцев