Решение по делу № 2-3676/2015 от 31.08.2015

Дело № 2-3676/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 сентября 2015 года               город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд г.Волгограда

в составе председательствующего судьи Рогозиной В.А.,

с участием представителя УФССП по Волгоградской области Ляцкой Я.О.,

при секретаре судебного заседания Лопатиной И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению представителя общества с ограниченной ответственностью «Центр микрофинансирования» о признании незаконным бездействия судебного пристава Краснооктябрьского районного отдела УФССП по Волгоградской области,

УСТАНОВИЛ:

Представитель общества с ограниченной ответственностью «Центр микрофинансирования» Дуюнов В.А. обратился в Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов города Волгограда УФССП по Волгоградской области. В обоснование пояснил, что на основании решения о взыскании с Цурикова Е.В. в пользу общества с ограниченной ответственностью «Центр микрофинансирования» денежных средств было возбуждено исполнительное производство № 27689/14/40/34. Судебным приставом - исполнителем не предприняты все необходимые меры принудительного исполнения. Заявитель просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в непринятии мер принудительного исполнения: не проверено наличие в собственности у должника имущества в регистрирующие органы - УФРС, ГИБДД, не направлены запросы в кредитные учреждения и не наложен арест на счета должника в кредитных учреждениях, не направлены запросы в Департамент муниципального имущества Администрации г. Волгограда, на предмет наличия в пользовании (аренде) земельных участков на территории г. Волгограда, не направлены запросы в гаражные, дачные кооперативы на предмет наличия в пользовании гаражных блоков, садовых домов, садовых (дачных) участков, не направлены запросы держателям реестров ценных бумаг, ипотечных сертификатов на предмет наличия в собственности должника ценных бумаг, не осуществлен выход по месту жительства должника и не наложен арест на имущество, находящееся по месту жительства должника, не вынесено постановление о запрете на выезд за пределы РФ, не направлены запросы в органы социального обеспечения о наличии социальных выплат, пособий, на которые может быть обращено взыскание, не направлено в адрес заявителя ни одного уведомления о проведении исполнительных мероприятий, участие в которых взыскателя предусмотрено Законом об исполнительном производстве. Просит в рамках устранения нарушений прав взыскателя обязать судебного пристава-исполнителя принять меры принудительного исполнения, указанные взыскателем.

В судебное заседание представитель общества с ограниченной ответственностью «Центр микрофинансирования» Дуюнов В.А. не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель УФССП по Волгоградской области Ляцкая Я.О. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления.

Судебный пристав исполнитель Краснооктябрьского районного отдела УФССП по Волгоградской области Головешкин В.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, заявлений не представил.

Суд, выслушав представителя заинтересованного лица исследовав письменные доказательства по делу, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно п. 2 ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О судебных приставах" и процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. ст. 64, 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе и суммы взыскания.

На основании ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, на основании решения мирового судьи судебного участка № 100 Волгоградской области от 24 октября 2013 года в пользу общества с ограниченной ответственностью «Центр микрофинансирования» с Цурикова Е.В. взыскана задолженность по кредитному договору.

14 июля 2014 года судебным - приставом исполнителем Краснооктябрьского районного отдела службы приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области Белоконь Н.В. на основании исполнительного листа возбуждено исполнительное производство № 27689/14/40/34.

Заявитель указывает, что судебным приставом-исполнителем не были представлены доказательства совершения исполнительных действий предусмотренных нормами действующего законодательства «Об исполнительном производстве, а именно просил признать незаконными действия судебного пристава - исполнителя Краснооктябрьского районного отдела УФССП по Волгоградской области Головешкина В.С., в производстве которого в настоящий момент находится дело, выразившиеся в не применении мер принудительного взыскания.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в непринятии мер принудительного исполнения:

Не проверено наличие в собственности у должника имущества в регистрирующие органы - УФРС, ГИБДД

Не направлены запросы в кредитные учреждения и не наложен арест на счета должника в кредитных учреждениях.

Не направлены запросы в Департамент муниципального имущества Администрации г. Волгограда, на предмет наличия в пользовании (аренде) земельных участков на территории г. Волгограда

Не направлены запросы в гаражные, дачные кооперативы на предмет наличия в пользовании гаражных блоков, садовых домов, садовых (дачных) участков.

Не направлены запросы держателям реестров ценных бумаг, ипотечных сертификатов на предмет наличия в собственности должника ценных бумаг.

Не осуществлен выход по месту жительства должника и не наложен арест на имущество, находящееся по месту жительства должника.

Не вынесено постановление о запрете на выезд за пределы РФ

Не направлены запросы в органы социального обеспечения о наличии социальных выплат, пособий, на которые может быть обращено взыскание.

Не направлено в адрес заявителя ни одного уведомления о проведении исполнительных мероприятий, участие в которых взыскателя предусмотрено Законом об исполнительном производстве.

Обязать судебного пристава-исполнителя принять меры принудительного исполнения, указанные взыскателем.

С данными доводами суд согласиться не может.

При исследовании материалов дела и исполнительного производства судом установлено, что судебным приставом - исполнителем через программу электронного документооборота направлены соответствующие запросы в регистрирующие органы (Комитет по земельным ресурсам, Центр занятости, Центр госстатистики, ГИБДД), коммерческие банки, операторам сотовой связи.

25 декабря 2014 года был совершен выход по месту жительства должника, что отражено в акте совершения исполнительных действий, однако дверь никто не открыл.

03 февраля 2015 года вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ

04 марта 2015 года судебным приставом Головешкиным В.С. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника Цурикова Е.В. в ЗАО «Экспресс-Волга», ОАо Банк «Возрожждение».

13 апреля 2015 года судебным приставом Головешкиным В.С. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника Цурикова Е.В. в ОАО Сбербанк России.

07 сентября 2015 года был совершен выход по месту жительства должника, что отражено в акте совершения исполнительных действий, однако должник по указанному адресу не проживает, имущества должника в квартире не имеется.

08 сентября 2015 года исполнительное производство было окончено по причине отсутствия у должника имущества, на которое может быть наложено взыскание.

Исходя из смысла действующего законодательства, решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, старшим судебным приставом и их заместителями со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов (ст. 14). Статьями 15, 16 Федерального закона N 229-ФЗ закреплены принципы установления, исчисления, окончания сроков в исполнительном производстве.

Общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) предусмотрены статьей 105 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в соответствии с которой, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1).

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (ч. 2).

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (ст. 12 ФЗ "О судебных приставах").

При этом судебный пристав - исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера - требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

По смыслу статьи 254 ГПК РФ с учетом разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года «К бездействию должностного лица относится неисполнение им обязанности возложенной на него нормативными правовыми и иными актами определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями регламентами, приказами). В силу статей 206 и 258 ГПК РФ при удовлетворении требований заявителя о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя в резолютивной части судебного решения должно быть указано на конкретные действия, которые должен совершить судебный пристав-исполнитель в определенный срок.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Поэтому часть 1 статьи 105 Федерального закона N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года "Об исполнительном производстве" должна применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференциации с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что для исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем принимались все необходимые меры, при этом не достижение приставом желаемого взыскателем результата не свидетельствует о его бездействии. В связи, с чем, суд не усматривает нарушения прав и законных интересов заявителя со стороны должностных лиц службы судебных приставов.

Учитывая, что судом не установлено нарушений судебным приставом- исполнителем Краснооктябрьского районного отдела службы приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области действующего законодательства и прав заявителя при совершении исполнительных действий, то в удовлетворении требований представителя общества с ограниченной ответственностью «Центр микрофинансирования» о признании незаконным бездействия судебного пристава Краснооктябрьского районного отдела УФССП по Волгоградской области Головешкина В.С., в рамках исполнительного производства № 27689/14/40/34о взыскании с Цурикова Е.В. денежных средств, следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявления представителя общества с ограниченной ответственностью «Центр микрофинансирования» о признании незаконным бездействия судебного пристава Краснооктябрьского районного отдела УФССП по Волгоградской области Головешкина ВС в рамках исполнительного производства № 27689/14/40/34, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский облсуд через Краснооктябрьский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения суда.

Судья            Рогозина В.А.

Справка: мотивированный текст решения суда изготовлен 14 сентября 2015 года.

Судья            Рогозина В.А