Решение по делу № 2-2674/2024 от 19.06.2024

Дело № 2-2674/2024

36RS0005-01-2024-003418-60

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2024 года                                                        г. Воронеж

Советский районный суд г. Воронежа в составе:

Председательствующего – судьи Куприной В.Б.,

при секретаре Судаковой А.В.,

с участием: помощника прокурора Советского района г. Воронежа – Канищевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Советского района г. Воронежа в интересах неопределенного круга лиц к БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница № 1» о понуждении к совершению действий,

установил:

Прокурор Советского района г. Воронежа обратился в Советский районный суд г. Воронежа с вышеуказанным исковым заявлением к БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница № 1», в котором просил суд:

Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Воронежской области «Воронежская городская клиническая больница №1» в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить нарушения законодательства в сфере здравоохранения, расположенного по адресу: <адрес> а именно оснастить стационарное оториноларингологическое отделение следующим оборудованием:

микроскоп отоларингологический операционный (1 шт.);

отоскоп (оториноскоп) (4 шт.);

заглушитель ушной (3 шт.).

В обоснование заявленных требований указано, что в мае 2024 года Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере здравоохранения в бюджетном учреждении здравоохранения Воронежской области «Воронежская городская клиническая больница №1», расположенном по адресу: г. Воронеж, пр-т. Патриотов, д. (далее - БУЗ ВО «ВГКБСМП №1»). В ходе проверки установлено, что БУЗ ВО «ВГКБСМП №1» осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии № ФС-36-01-000552-20 от 23.12.2020 года, выданной федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения, по адресу: <адрес> Так, на момент проведения проверки в нарушение порядка в стационарном оториноларингологическом отделении БУЗ ВО «ВГКБСМП №1» отсутствовало оборудование, необходимое по стандарту оснащения: микроскоп отоларингологический операционный (1 шт.), отоскоп (оториноскоп) (4 шт.), заглушитель ушной (1 на 20 коек). 03.05.2024 прокуратурой района главному врачу БУЗ ВО «ВГКБСМП №1» внесено представление об устранении выявленных нарушений. Однако, по состоянию на 14.06.2024 года нарушения не устранены, чем и было мотивировано обращение в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебном заседании – помощник прокурора Советского района г. Воронежа Канищева Е.Н. настаивала на удовлетворении уточненных исковых требований.

Ответчик - БУЗ ВО «ВГКБСМП №1» в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте извещено надлежащем образом. В представленном в материалы дела заявлении просило рассматривать дело в отсутствие представителя. Кроме того, просило предоставить отсрочку исполнения решения суда в течение 3 месяцев, с учетом заявленного прокурором срока, в связи с длительностью проведения закупочных процедур в соответствии с установленными требованиями федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (л.д.63).

Представитель третьего лица – Министерство здравоохранения Воронежской области в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте извещено надлежащим образом.

Выслушав истца, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статья 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на судебную защиту его прав и свобод.

Как установлено судом из материалов дела, что БУЗ ВО «ВГКБСМП №1» осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии № ФС-36-01-000552-20 от 23.12.2020 года, выданной федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения, по адресу: <адрес>

На основании ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь, которая в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В соответствии с пп. 10, 11 статьи 2 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ), медицинской организацией является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида своей деятельности профессиональную деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В ст. 4 Федерального закона № 323-ФЗ в числе основных принципов охраны здоровья названы доступность и качество медицинской помощи.

В силу п. 3 ст. 2 Федерального закона № 323-ФЗ, под медицинской помощью понимается комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона № 323-ФЗ государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи. Медицинские организации, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.

В силу п. 4 ст. 10 Федерального закона № 323-ФЗ доступность и качество медицинской помощи обеспечивается, в том числе применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи; предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

В ст. 37 Федерального закона № 323-ФЗ установлено, что медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи. Таким образом, оказание медицинской помощи вне зависимости от организационно-правовой формы медицинской организации должно соответствовать стандартам и порядкам оказания медицинской помощи.

Частью 14 ст. 37 Федерального закона № 323-ФЗ установлено, что стандарт медицинской помощи разрабатывается на основе клинических рекомендаций, одобренных и утвержденных в соответствии с настоящей статьей, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и включает в себя усредненные показатели частоты предоставления и кратности применения, в том числе медицинских услуг, включенных в номенклатуру медицинских услуг.

Приказом Минздрава России от 12.11.2012 года № 905н утвержден порядок оказания медицинской помощи населению по профилю «оториноларингология».

В ходе проверки, проведенной прокуратурой района в мае 2024 года, установлено, что в стационарном оториноларингологическом отделении БУЗ ВО «ВГКБСМП №1» отсутствовало оборудование, необходимое по стандарту оснащения: микроскоп отоларингологический операционный (1 шт.), отоскоп (оториноскоп) (4 шт.), заглушитель ушной (1 на 20 коек).

В связи, с чем 03.05.2024 года прокуратурой района в адрес главного врача БУЗ ВО «ВГКБСМП №1» внесено представление об устранении выявленных нарушений, а именно в течение месяца со дня вынесения предписания принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, и недопущению их в будущем. Рассмотреть вопрос о привлечении виновных лиц к установленной законом ответственности.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Закрепленное указанной нормой правило выполняет превентивную (предупредительную) функцию, обеспечивая охрану прав граждан и организаций.

Из искового заявления судом установлено, что нарушения БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница № 1» не были устранены, чем и было мотивировано обращение с настоящим иском в суд.

Из системного толкования ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, а также суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, учитывая установленные по делу обстоятельства, согласно которым в силу действующего законодательства на руководителя БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница № 1» возлагается обязанность по выполнению требований законодательства в сфере охраны здоровья, кроме этого при этом, обнаруженные прокурором недостатки на настоящее время не устранены, суд полагает правомерным исковые требования Прокурора Советского района г. Воронежа в интересах неопределенного круга лиц к БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница № 1» о понуждении к совершению действий – удовлетворить.

Поскольку приобретение необходимого оборудования предполагает длительность проведения закупочных процедур в соответствии с установленными требованиями федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», суд полагает возможным предоставить отсрочку исполнения решения суда до 3 месяцев с учетом заявленного прокурором срока.

Кроме того, в силу ст. 103 ГПК РФ, п. 3 ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Воронежской области «Воронежская городская клиническая больница №1» в течение девяти месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить нарушения законодательства в сфере здравоохранения, расположенного по адресу: <адрес>, а именно оснастить стационарное оториноларингологическое отделение следующим оборудованием: микроскоп отоларингологический операционный (1 шт.); отоскоп (оториноскоп) (4 шт.); заглушитель ушной (3 шт.).

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области «Воронежская городская клиническая больница №1» в доход местного бюджета государственную пошлину согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Советский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                                         Куприна В.Б.

В окончательной форме решение суда изготовлено 16.07.2024 года.

,

,

,

,

,

,

,

,

,

,

,

,

,

,

,

,

,

,