Решение по делу № 2-554/2024 от 06.05.2024

Р Е Ш Е Н ИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Киров      29 июля 2024 года

Нововятский районный суд города Кирова в составе судьи Червоткиной Ж.А.,

при секретаре Богдановой А.А.,

с участием истца Мерзлых В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-554/2024 (УИД 43RS0004-01-2024-000698-47) по иску Мерзлых В.Н. к администрации г.Кирова о признании права собственности на объект недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Мерзлых В.Н. обратился в суд с иском к администрации г.Кирова, в котором просит признать за ним право собственности на нежилое здание кладовки площадью 21,5 кв.м по адресу Кировская область, г.о. город Киров, <адрес> на земельном участке с кадастровым №.

В обоснование указывает, что земельный участок с кадастровым № принадлежит ему на праве собственности, на участке находится нежилое здание кладовки на бетонном ленточном фундаменте площадью 21,5 кв.м. Данная постройка не узаконена. Здание обследовано специалистами БТИ, установлено, что является безопасным, соответствует строительным нормам и правилам. Распоряжением зам.главы администрации города зданию присвоен адрес.

Судом к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц Управление Росреестра по Кировской области, филиал ППК «Роскадастр» по Кировской области, кадастровый инженер Назарова М.В.

В судебном заседании истец Мерзлых В.Н. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, указанным в иске, пояснил, что в 2001г. указанный земельный участок был предоставлен администрацией в аренду его родственникам Скорняковым. На участке располагалось здание кладовки, установленное прежним владельцем. После оформления права аренды, в 2002 году они кладовку увеличили до размеров, которые существуют сейчас. Земельный участок обрабатывается, огорожен забором. После смерти С. он участок купил у администрации. Участку и нежилому зданию на нем присвоен адрес - г. Киров, <адрес>. Здание кладовки является недвижимым имуществом, летом там можно жить. Ранее судом в 2021 году за ним было признано право собственности на кладовку в порядке наследования, но меньшей площади.

Ответчик - администрация г.Кирова извещен надлежаще. От представителя ответчика Орловой В.А., действующей по доверенности, поступил письменный отзыв, в котором просит рассмотреть дело в свое отсутствие, указала, что для признания права собственности на самовольное строение необходимо выполнение предусмотренных законом условий.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Кировской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, представлен письменный отзыв, из которого следует, что в ЕГРН имеются сведения о зарегистрированном праве собственности Мерзлых В.Н. на земельный участок с кадастровым № на основании договора купли-продажи от 10.08.2022, заключенного с администрацией. Земельный участок был поставлен на кадастровый учет 17.03.1999, его площадь 367 кв.м., категория – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для огородничества. Согласно ст. 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования. Виды разрешенного использования определяются в соответствии с Классификатором, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти. Согласно утвержденному Приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 Классификатору видов разрешенного использования, земельные участки, предназначенные для ведения огородничества используются для осуществления отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур, размещения хозяйственных построек, не являющихся объектами недвижимости, предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур. То есть размещение на спорном участке объектов недвижимого имущества не допускается, в связи с чем, требование истца о признании права собственности на нежилое здание как на объект недвижимости удовлетворению не подлежит, т.к. правовой режим земельного участка не допускает возведения на нем объектов капитального строительства. Кроме того, ранее решением Нововятского районного суда г.Кирова от 13.04.2021 с учетом апелляционного определения от 30.11.2021 и кассационного определения от 17.02.2022 отклонены доводы Мерзлых В.Н. о признании права собственности на металлическую кладовку как на объект недвижимости. Суды руководствовались результатами судебной строительно-технической экспертизы. Суд может признать право лица на самовольную постройку при наличии ряда условий, предусмотренных п. 3 ст. 222 ГК РФ, в числе которых предусмотрено, что лицо, осуществившее самовольную постройку объекта, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта, что отражено и в п. 21 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 2 (2020), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.07.2020. Учитывая требования ст. 7 Земельного кодекса РФ, Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утв. Приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412, а также установленный правовой режим земельного участка, принадлежащего истцу, Росреестр полагает его требование о признании права собственности на объект недвижимости, расположенный на земельном участке с кадастровым №, предназначенном для ведения огородничества, не подлежащим удовлетворению.

Филиал ППК «Роскадастр» по Кировской области, кадастровый инженер Назарова М.В. извещались судом надлежаще. Представитель ППК «Роскадастр» в письменном отзыве указала, что с 01.01.2017 решение о постановке объекта на кадастровый учет принимается государственным регистратором прав Управления Росреестра по Кировской области.

Третье лицо – кадастровый инженер Назарова М.В. в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом.

Заслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением Нововятского районного суда г.Кирова от 04.09.2018 по делу № 2-668/2018 признано право собственности в порядке наследования за С. на металлическую сарайную кладовку площадью 6 кв.м.

Решением Нововятского районного суда г.Кирова от 13.04.2021 по делу № 2-322/2021 признано право собственности в порядке наследования за Мерзлых В.Н. после смерти С. на металлическую сарайную кладовку площадью 6 кв.м. Решение вступило в законную силу 30.11.2021.

В соответствии с решением от 13.04.2021, доводы Мерзлых В.Н. о том, что кладовка является объектом недвижимости не подтверждены. В ходе рассмотрения дела судом апелляционной инстанции по апелляционной жалобе Мерзлых В.Н. была проведена строительно-техническая экспертиза, с учетом выводов которой суд апелляционной инстанции указал, что металлическая сарайная кладовка на земельном участке с кадастровым № не обладает всеми признаками недвижимого имущества. Решение Нововятского районного суда г.Кирова от 13.04.2021 апелляционным определением от 30.11.2021 было оставлено без изменения, жалоба Мерзлых В.Н. – без удовлетворения.

В соответствии со сведениями Росреестра, право собственности Мерзлых В.Н. на земельный участок с кадастровым № зарегистрировано 16.08.2022.

В соответствии со ст. 40 ч. 1 п. 2 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ), собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 263 ч.1, ч. 2 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ), собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 ГК РФ, в соответствии с положениями которой самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается (ч. 1).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (ч. 3).

Таким образом, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом только если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта.

В соответствии с положениями ч. 2, 3 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ (далее ГрК РФ) применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и о его разрешенном использовании в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (кадастр недвижимости) в качестве дополнительных сведений (часть 5 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 ЗК РФ) ("Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014).

В соответствии со ст. 7 ч. 2 ЗК РФ, в отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Из договора купли-продажи земельного участка № от 10.08.2022, заключенного между ДМС администрации г.Кирова и Мерзлых В.Н. следует, что приобретаемый участок относится к категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования – для огородничества.

В силу требований пункта 4 статьи 3 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", огородный земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения хозяйственных построек, не являющихся объектами капитального строительства, предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур.

Категории садовый земельный участок и огородный земельный участок различны. Законом прямо установлен запрет на строительство объектов капитального строительства на участке с видом разрешенного использования «для огородничества».

Градостроительным кодексом РФ предусмотрена возможность изменения вида разрешенного использования земельного участка в административном порядке, но с такой инициативой истец не обращался.

Учитывая целевое назначение принадлежащего истцу земельного участка (разрешенное использование) - для огородничества, истец не имел права размещать на нем хозяйственную постройку, являющуюся объектом капитального строительства.

Относительно доводов истца о том, что здание кладовки было построено еще прежними собственниками, то суд учитывает ранее состоявшиеся судебные решения, из которых следует, что указанный объект не являл объектом недвижимости. Из решения Нововятского районного суда г.Кирова от 4.09.2018 следует, что распоряжением администрации г.Кирова от 28.06.2001 №2422 Д.Р. был предоставлен в аренду земельный участок № площадью 310 кв.м. для огородничества без права возведения на нём капитальных строений. С учётом изложенного доводы истца о том, что спорный объект недвижимости возведен до введения в действие Градостроительного кодекса РФ, и на него не распространяются положения указанного Кодекса, не состоятельны.

Право собственности в порядке наследования за Мерзлых В.Н. на металлическую сарайную кладовку было признано решением Нововятского районного суда г.Кирова от 13.04.2021 (дело № 2-322/2021). Заключение судебной строительно-технической экспертизы по данному делу, назначавшейся судом апелляционной инстанции, подготовлено 19.11.2021. С учетом данного заключения хозяйственная постройка - металлическая сарайная кладовка (длина 5,1 м, ширина 4,2 м), судом не признана объектом недвижимости, в апелляционном определении от 30.11.2021 указаны выводы эксперта, из которых следует, что строение каркасного типа с малозаглубленным фундаментом. Заявляя настоящий иск, Мерзлых В.Н. представил технический план здания кладовки, в котором указано, что здание находится на бетонном ленточном фундаменте, его площадь 21,5 кв.м.

Таким образом, исследованными материалами дела подтверждено, что до 2022 года хозяйственная постройка на участке истца не являлась капитальной, а ныне действующее законодательство запрещает строительство объектов капитального строительства на участке с видом разрешенного использования «для огородничества», поэтому в удовлетворении исковых требований следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Мерзлых В.Н. (паспорт №) к администрации г.Кирова отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Нововятский районный суд города Кирова в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть, с 05.08.2024.

Судья Ж.А.Червоткина

Решение принято в окончательной форме 05.08.2024.

Судья Ж.А.Червоткина