Решение по делу № 2-2397/2016 ~ М-319/2016 от 12.01.2016

Копия                                 Дело № 2-2397/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 февраля 2016 года                         г. Казань

Советский районный суд г. Казани в составе:

председательствующего судьи Хакимзянова А.Р.,

при секретаре судебного заседания Нежельской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению А.Л.Р. к Муниципальному казенному учреждению «Администрация Советского района Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» об оспаривании решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

А.Л.Р. обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование своих требований ссылаясь на то, что распоряжением Главы Администрации Советского района ИК МО <адрес изъят> <номер изъят>р от <дата изъята> А.Л.Р. с семьей в составе 3 человек снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки. В обоснование такого решения указано, что семья А.Л.Р. в составе 3 человек проживает в доме общей площадью 108,1 кв.м. по адресу: <адрес изъят>. Супруг с сыном зарегистрированы в квартире общей площадью 48,8 кв.м. по адресу: <адрес изъят>, где всего проживают 6 человек. Также А.Ю.Ю. совместно зарегистрированной с супругом заявителя, на праве собственности принадлежит квартира общей площадью 31,6 кв.м. по адресу: <адрес изъят>. Таким образом, по мнению ответчика, совокупный уровень обеспеченности общей площадью всех указанных жилых помещений на одного члена семьи истицы составляет 20,94 кв.м. С данным расчетом заявитель не согласна, указывает, что проживает с семьей по адресу: <адрес изъят> и обеспеченность жилой площадью составляет 16,26 кв.м. При этом, площадь дома родителей, расположенного по адресу: <адрес изъят>, жилой площади сестры мужа - А.Ю.Ю. не может учитываться при подсчетах. На основании изложенного истица просит суд признать незаконным распоряжение Главы МКУ «Администрация Советского района ИК МО г. Казани» <номер изъят>р от <дата изъята> о снятии с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки и восстановить на данном учете.

    Представитель истицы в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

    Представитель заинтересованного лица МКУ «Администрация Советского района ИК МО г. Казани» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о чем имеется соответствующая отметка представителя на справочном листе дела.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Из положений п. 1, п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ следует, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Частью 2 статьи 51 ЖК РФ предусмотрено, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии со п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ч. 2 ст. 56 ЖК РФ решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Согласно п. п. 2.2, 2.4. Правил и порядка постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в Республике Татарстан, утвержденных Постановлением Кабинета Министров РТ от 15 апреля 2005 года № 190, норма постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки - размер общей площади в объектах жилищных прав, приходящийся на одного члена семьи.

Заявитель - житель Республики Татарстан, зарегистрированный по постоянному месту жительства, подающий заявление от имени семьи, нуждающейся в улучшении жилищных условий, членом которой он является (либо от своего имени, если не состоит в браке), с целью постановки на учет для получения государственной поддержки в порядке, установленном Законом Республики Татарстан «О государственной поддержке развития жилищного строительства в Республике Татарстан».

В соответствии с п. 3 указанных Правил, норма постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки устанавливается в размере менее 18 квадратных метров общей площади на одного члена семьи. Для работников организаций, участвующих в финансировании социальной ипотеки, норма постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по социальной ипотеке устанавливается в коллективном договоре предприятия.

Из материалов дела следует, что распоряжением Главы Администрации Советского района ИК МО г. Казани <номер изъят>р от <дата изъята> А.Л.Р. с семьей в составе 3 человек (в том числе супруг и сын) были приняты на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки.

Распоряжением Главы Администрации Советского района ИК МО г. Казани <номер изъят>р от <дата изъята> А.Л.Р. с семьей в составе 3 человек была снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки.

В обоснование данного распоряжения указано, что А.Л.Р. зарегистрирована в доме общей площадью 108,1 кв.м. по адресу: <адрес изъят>. Всего на указанной площади проживают 3 человека. Супруг с сыном зарегистрированы в квартире общей площадью 48,8 кв.м. по адресу: <адрес изъят>, где всего проживают 6 человек. Также А.Ю.Ю. совместно зарегистрированной с супругом заявителя, на праве собственности принадлежит квартира общей площадью 31,6 кв.м. по адресу: <адрес изъят>.

Таким образом, по мнению ответчика, совокупный уровень обеспеченности общей площадью всех указанных жилых помещений на одного члена семьи истицы составляет 20,94 кв.м., что превышает учетную норму.

Вместе с тем, при определении обеспеченности семьи жилыми помещениями следует учитывать следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Как разъяснено в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Судам необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

На основании изложенного, вопрос о том относятся ли лица, проживающие по адресу регистрации истца по месту жительства к членам одной семьи, подлежит разрешению на основании совокупности собранных доказательств по делу.

В данном случае А.Ю.Ю.. и истица с супругом и сыном являются разными семьями. А.Ю.Ю. не может быть признана членом семьи истца, поскольку они ведут раздельное хозяйство, имеют самостоятельные бюджеты. Тот факт, что А.Ю.Ю. совместно зарегистрированной с супругом заявителя, на праве собственности принадлежит квартира общей площадью 31,6 кв.м. по адресу: <адрес изъят>, не подлежит учету при подсчете совокупного уровня обеспеченности жилой площадью семьи А.Л.Р.

Таким образом, совокупная обеспеченность заявителя и членов его семьи общей площадью жилого помещения без учета квартиры А.Ю.Ю., составляет 17,4 кв.м. (108,1+48,8)/9), то есть меньше учетной нормы на одного члена семьи.

Кроме того, как усматривается из материалов дела, А.Л.Р. с семьей проживают на условиях найма по адресу: <адрес изъят>. <адрес изъят> жилого помещения составляет 16,3 кв.м.

При таких обстоятельствах суд считает распоряжение Главы МКУ «Администрация Советского района ИК МО г. Казани» <номер изъят>р от <дата изъята> в части снятия А.Л.Р. с семьей в составе 3 человек с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки незаконным.

Соответственно, производное от первоначального требование об обязании ответчика восстановить на указанном учете является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление А.Л.Р. к Муниципальному казенному учреждению «Администрация Советского района Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» об оспаривании решения органа местного самоуправления удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение Главы Муниципального казенного учреждения «Администрация Советского района Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» <номер изъят>р от <дата изъята> в части снятия А.Л.Р. с семьей в составе 3 человек (в том числе супруг и сын) с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Администрация Советского района Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» восстановить А.Л.Р. с семьей в составе 3 человек на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Казани.

Судья:     Подпись.            А.Р. Хакимзянов

Мотивированное решение составлено <дата изъята>

Копия верна, судья:                         А.Р. Хакимзянов