Решение от 10.07.2020 по делу № 8а-17163/2020 [88а-18444/2020] от 17.06.2020

ПЕРВЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Дело № 2а-380/2020

88а-18444/2020

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Саратов                                                                                         10 июля 2020 года

Судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Желонкиной Г.А.,

судей Васляева В.С., Гайдарова М.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Куриленко И.В. в лице представителя Тархова А.Е. на решение Центрального районного суда города Воронежа от 10 января 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Воронежского областного суда от 19 мая 2020 года по административному делу по административному исковому заявлению Куриленко И.В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (далее – Управление Росреестра по Воронежской области) о признании незаконным уведомления об отказе в государственной регистрации права.

Заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Желонкиной Г.А., объяснения представителя Куриленко И.В. – Тархова А.Е., поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражения представителя Управления Росреестра по Воронежской области Халякина В.А., судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

у с т а н о в и л а:

Куриленко И.В. обратилась в суд с административным иском, в котором просила признать незаконным уведомление Управления Росреестра по Воронежской области от 3 декабря 2019 года № об отказе в государственной регистрации прав, возложить обязанность провести регистрацию дополнительного соглашения от 14 августа 2019 года к договору переуступки права аренды земельного участка от 3 декабря 2016 года по договору аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

В обоснование административных требований указала, что 22 августа                   2019 года обратилась в автономное учреждение Воронежской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» с заявлением о государственной регистрации дополнительного соглашения от 14 августа 2019 года к договору переуступки права аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды земельного участка от 27 декабря 2007 года. Уведомлением Управления Росреестра по Воронежской области от 2 сентября 2019 года № регистрация дополнительного соглашения была приостановлена до 2 декабря                   2019 года. После предоставления административным истцом дополнительных документов, уведомлением от 15 октября 2019 года в снятии приостановления было отказано, а уведомлением от 3 декабря 2019 года № отказано в государственной регистрации права. Основанием к отказу в государственной регистрации права явилось наличие противоречий между заявленными правами и уже зарегистрированными, несоответствие формы и (или содержания) документа, предоставленного для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав требованиям законодательства Российской Федерации (пункты 3, 7 части 1 статьи 26, статья 27 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Куриленко И.В. полагала отказ незаконным и нарушающим ее права.

Решением Центрального районного суда города Воронежа от 10 января                 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Воронежского областного суда от 19 мая               2020 года, административные исковые требования Куриленко И.В. оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе, поданной 9 июня 2020 года через Центральный районный суд города Воронежа, Куриленко И.В. в лице представителя Тархова А.Е. просит отменить состоявшиеся судебные акты в связи с нарушением норм материального права. Указывает на то, что стороны при подписании договора переуступки права аренды земельного участка от 3 декабря 2016 года, согласовали вознаграждение за уступаемое право аренды в 32 300 000 рублей, однако вследствие технической ошибки подали для государственной регистрации договор с указанием в качестве вознаграждения 10 000 рублей. Считает, что дополнительное соглашение от                 14 августа 2019 года к договору уступки права аренды земельного участка от                     3 декабря 2016 года является неотъемлемой частью зарегистрированного договора и подлежит государственной регистрации.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно, в надлежащей форме, информация имеется, в том числе на официальном сайте суда, в судебное заседание не явились. При таких обстоятельствах, учитывая положения части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии со статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

По настоящему административному делу таких оснований для пересмотра в кассационном порядке по доводам жалобы не установлено.

Из материалов административного дела следует, что 3 декабря 2016 года между <данные изъяты>» и Куриленко И.В. заключено соглашение об условиях уступки права аренды земельного участка по договору от 27 декабря 2007 года со множественностью лиц на стороне арендодателя, в отношении земельного участка площадью 1 907 000 кв.м с кадастровым номером № категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>

Государственная регистрация уступки права аренды произведена 26 декабря 2016 года.

17 марта 2017 года между Куриленко И.В. и <данные изъяты> заключен договор переуступки прав и обязанностей по договору аренды, согласно которому к <данные изъяты> перешли права и обязанности арендатора по договору аренды от 27 декабря 2007 года вышеуказанного земельного участка со множественностью лиц на стороне арендодателя.

24 марта 2017 года произведена государственная регистрация уступки права аренды от 17 марта 2017 года. Указанная запись в ЕГРН содержалась на момент рассмотрения дела.

14 августа 2019 года между <данные изъяты> и Куриленко И.В. заключено дополнительное соглашение к договору переуступки права аренды земельного участка от 3 декабря 2016 года по договору аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 16 200 000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

22 августа 2019 года Куриленко И.В. в лице представителя Тархова А.Е обратилась в Управление Росреестра по Воронежской области с заявлением об осуществлении государственной регистрации дополнительного соглашения от                   14 августа 2019 года к договору переуступки права аренды земельного участка от                 3 декабря 2016 года по договору аренды земельного участка от 27 декабря 2007 года. К заявлению были приложены документы: дополнительное соглашение к договору переуступки права аренды земельного участка от 3 декабря 2016 года, договор переуступки права аренды земельного участка от 3 декабря 2016 года, договор аренды земельного участка от 27 декабря 2007 года, доверенность от 13 августа                2019 года и чек от 22 августа 2019 года.

Уведомлением Управления Росреестра по Воронежской области от 2 сентября 2019 года государственная регистрация прав Куриленко И.В. была приостановлена до 2 декабря 2019 года, поскольку выданная Куриленко И.В. Тархову А.Е. доверенность наделяла его только правом обратиться в Управление Росреестра по Воронежской области исключительно по вопросу государственной регистрации дополнительного соглашения от 9 августа 2019 года, тогда как на регистрацию представлено дополнительное соглашение от 14 августа 2019 года. Также было установлено наличие противоречий между заявленными и уже зарегистрированными правами, а форма и содержание документа, предоставленного для осуществления государственной регистрации права, не соответствовала требованиям статей 408, 450, 453 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из сведений ЕГРН установлено, что запись об аренде, возникшей на основании договора переуступки права аренды земельного участка от 3 декабря 2016 года погашена 24 марта 2017 года в связи с заключением Куриленко И.В. и <данные изъяты> договора переуступки прав и обязанностей по договору аренды от                     17 марта 2017 года.

Уведомлением Управления Росреестра по Воронежской области от 15 октября 2019 года № административному истцу отказано в снятии приостановления в связи с неустранением причин препятствующих государственной регистрации дополнительного соглашения.

Уведомлением от 3 декабря 2019 года № государственным регистратором на основании статьи 27 Федерального закона от               13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» отказано в государственной регистрации прав.

Как установлено судами и усматривается из материалов дела, за уступку прав и обязанностей по договору от 3 декабря 2016 года при подписании договора Куриленко И.В. выплатила <данные изъяты> денежную сумму в размере 10 000 рублей (пункты 8, 13 договора).

Из представленного дополнительного соглашения от 14 августа 2019 года к договору переуступки права аренды земельного участка от 3 декабря 2016 года по договору аренды земельного участка от 27 декабря 2007 года следует, что <данные изъяты> и Куриленко И.В. изменяют условия заключенного ими 3 декабря 2016 года договора переуступки права аренды земельного участка в части стоимости уступаемого права аренды, увеличив стоимость уступаемого права аренды с 10 000 рублей до 32 300 000 рублей.

Вместе с тем после погашения 24 марта 2017 года записи об ограничении (обременении) в виде аренды, возникшем на основании договора переуступки права аренды земельного участка от 3 декабря 2016 года в связи с заключенным               Куриленко И.В. договора переуступки прав и обязанностей по договору аренды от            17 марта 2017 года с <данные изъяты>», реестр в настоящее время содержит сведения о праве аренды <данные изъяты>».

Оставляя без удовлетворения административные исковые требования, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, исходил из того, что Куриленко И.В. для государственной регистрации было предоставлено дополнительное соглашение от 14 августа 2019 года к уже исполненному сторонами в полном объеме договору переуступки права аренды земельного участка от 3 декабря 2016 года, в связи с чем нарушение прав административного истца Управлением Росреестра по Воронежской области не усмотрел. Изменение условий договора в части стоимости уступаемого права аренды земельного участка не связано с правами на недвижимое имущество и совершением сделок с ним, что исключает государственную регистрацию такого соглашения.

Судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами судов первой и апелляционной инстанций.

В соответствии с частями 3 - 6 статьи 1 Федерального закона от 13 июля            2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН.

Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

На основании статьи 8.1 Г░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ 130, 131, 132, 133.1 ░ 164 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░ 1 ░░░░░░ 164 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░).

░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░ 2 ░░░░░░ 164 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░).

░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░ 2 ░░░░░░ 389 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░).

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░                ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ 14 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 227 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░                 ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░        ░░░░░░░ 84 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 328 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 329 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 328, 329, 330 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 10 ░░░░░░ 2020 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 19 ░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░