Решение от 18.03.2024 по делу № 12-581/2024 от 15.02.2024

12-581/2024

УИД 36RS0004-01-2024-001591-65

РЕШЕНИЕ

г. Воронеж                                                                     18 марта 2024 года

Судья Ленинского районного суда г.Воронежа Булгаков С.Н.

с участием представителя Административной комиссии при Управе Ленинского района – Землянухиной Н.И.,

представителя заявителя Волынкина Е.В. по доверенности,

рассмотрев жалобу Волынкиной Веры Михайловны, 30.04.1961 г.р. на постановление по делу об административном правонарушении от 12.02.2024 года №0209996004360000001968070, вынесенное административной комиссией при Управе Ленинского района городского округа город Воронеж по ст. 33.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области»,

УСТАНОВИЛ:

В Ленинский районный суд г.Воронежа поступила жалоба Волынкиной Веры Михайловны на постановление по делу об административном правонарушении от 12.02.2024 года №0209996004360000001968070, вынесенное административной комиссией при Управе Ленинского района городского округа город Воронеж по ст. 33.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», которым ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Согласно обжалуемому постановлению, транспортное средство Волынкиной В.М. г.р.з. О 060 УА 36 было размещено без внесения платы в зоне платной парковки 3609 напротив дома № 54 по ул. Кольцовская г. Воронежа (широта 51.6673266, долгота 39.1909088) в период с 17-00 часов до 17-20 часов 16.01.2024 года.

В своей жалобе заявитель указала, что она является инвалидом второй группы и транспортное средство Хонда, г.р.з. <данные изъяты> внесено в федеральный реестр инвалидов, а кроме того отсутствует разметка, парковочные места засыпаны снегом и льдом, из-за чего Волынкина В.М. не могла определить, где именно места для инвалидов. Помимо этого был нарушен процессуальный порядок привлечения Волынкиной В.М. к административной ответственности, так как не проводилось административное расследование, обязательное для получения доступа к персональным данным, не составлялся протокол об административном правонарушении

В судебное заседание заявитель не явилась, извещена надлежащим образом, обеспечила явку представителя. В судебном заседании представитель заявителя Волынкин Е.В. поддержал доводы жалобы, пояснил, что в действиях его доверителя отсутствует состав правонарушения. Представитель административного органа возражала против удовлетворения жалобы.

Рассмотрев материалы жалобы, приобщенные доказательства, прихожу к следующим выводам.

Доводы заявителя об отсутствии у административной комиссии права на обработку персональных данных без проведения административного расследования являются несостоятельными, так как она действовала в рамках полномочий, предоставленных ей Законом Воронежской области от 31.12.2003 N 74-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Воронежской области").

Отсутствие протокола об административном правонарушении также не является основанием для отмены обжалуемого постановления, так как статьей 2.6.1, частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ установлен особый порядок привлечения к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения при их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, либо работающими в автоматическом режиме средствами фото- и киносъемки, видеозаписи (далее - технические средства, работающие в автоматическом режиме). В указанных случаях протокол об административном правонарушении не составляется, постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия собственника (владельца) транспортного средства и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ (п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Размещение транспортного средства на платной парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения, без внесения платы за пользование парковкой (парковочным местом), установленной нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, влечет наложение административного штрафа в размере полутора тысяч рублей (ст. 33.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 N 74-ОЗ (ред. от 23.12.2019) "Об административных правонарушениях на территории Воронежской области").

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч.1 ст.2.1 КоАП РФ).

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 33.2 Закона Воронежской области N 74-ОЗ образует размещение транспортного средства на платной парковке без внесения платы за пользование парковочным местом. Обязательным условием привлечения лица к административной ответственности являются последствия в виде не поступления на счет соответствующей организации денежных средств за использование парковочного места, которое было занято в определенный период времени транспортным средством.

Пользователи парковок обязаны в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место осуществлять оплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке (п.п. 3 п. 5.5 Постановления администрации городского округа город Воронеж от 09.10.2014 №1405 «О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Воронежа»).

Согласно пп. 3 п. 8.6. Положения о порядке создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского округа город Воронеж, утвержденного постановлением администрации городского округа город Воронеж от 09.10.2014 № 1405 «О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Воронежа» от платы за пользование парковкой (парковочнымместом) освобождаются участники Великой Отечественной войны, бывшие узники, включая несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, ветераны боевых действий, указанные в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий, указанные в подпунктах 1-4 статьи 4Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», один из членов семьи, наделенной статусом многодетной семьи в соответствии с Законом Воронежской области от 25.06.2012 № 94-03 «О статусе многодетной семьи в Воронежской области», на которого зарегистрировано транспортное средство, разместившие транспортные средства на любых парковочных местах при наличии льготного парковочного разрешения, за исключением мест, предназначенных для размещения транспортных средств инвалидов, если таковым лицо данной категории пользователей не является.

Льготное парковочное разрешение вносится в реестр льготных парковочных разрешений городского округа город Воронеж и действует в отношении транспортного средства, указанного в льготном парковочном разрешении.

Как следует из представленных заявителем документов, а именно справки об инвалидности № 5523490 Волынкиной В.М. установлена II группа инвалидности по общему заболеванию бессрочно, что предполагает её освобождение от оплаты. Однако проверка факта внесения лица в федеральный реестр инвалидов проведена не была.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, распределение бремени доказывания между государством в лице органов, уполномоченных на вынесение постановлений по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, и соответствующими собственниками (владельцами) транспортных средств, будучи исключением из общего правила о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, не отменяет действие в названной сфере иных положений, раскрывающих принцип презумпции невиновности (части 1, 2 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как усматривается из представленных фотоматериалов, место, на котором расположено транспортное средство, г.р.з. О 060 УО 36 невозможно определить как платную парковку, исходя из положения автомобиля, отсутствия на фотографии соответствующей разметки, определяющей парковочные места для инвалидов из-за погодных условий, наличия слоя льда и снега. То есть реализовать своё право на бесплатную парковку в установленном законом месте Волынкина В.М. не смогла по не зависящим от неё причинам. В совокупности с доводами заявителя суд полагает, что факт совершения правонарушения доказан не был.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ 12.02.2024 ░░░░ №0209996004360000001968070, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░. 33.2 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 31.12.2003 №74-░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

    ░░░░░                                                                                   ░.░. ░░░░░░░░