Решение по делу № 5-16/2016 от 26.01.2016

Дело № 5-16/2016          ...

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чусовой                                                                  26 января 2016 года

Судья Чусовского городского суда Пермского края Чудинова М.А.,

при секретаре Атамановой Е.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Лазаренко М.,

должностного лица, составившего протокол об административной ответственности Т.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении      Лазаренко М., ...,

у с т а н о в и л :

.... в .... часов в ... в ходе проведения проверки установлено, что гражданин Республики ... Лазаренко М., ..., являющийся лицом временно проживающим на территории Российской Федерации (далее РФ), по разрешению ... с ..... до ....., в нарушение п.1 ст.6 Федерального закона Российской Федерации № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не исполнил обязанность выехать за пределы РФ в срок до ....., обязанность по выезду исполнил ....., в связи с чем, в период с ..... до ..... находился на территории РФ без документов, подтверждающих законность пребывания (проживания) на территории РФ, нарушив тем самым правила пребывания (проживания) иностранных граждан, установленных ст. 25.10 Федерального законно РФ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Таким образом, Лазаренко М., являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории РФ, допустил нарушение режима пребывания, выразившееся в уклонении от выезда из РФ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лазаренко М. свою вину в совершении вышеуказанного правонарушения признал.

Согласно статье 2 Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Как следует из пункта 2 статьи 5 данного Закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в данном пункте.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина Лазаренко М. подтверждается следующими исследованными судом доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении ... от ....., составленным в соответствии с требованиями административного законодательства;

- копией паспорта гражданина Республики ..., бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина;

- копией учетной карточки;

-объяснением Лазаренко М. от .....

В судебном заседании представитель ... Т. указала на незаконность пребывания Лазаренко М. М. на территории Российской Федерации в период с ..... по .....

При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд учитывает признание вины Лазаренко М.. в совершенном правонарушении. Отягчающих административную ответственность обстоятельств суд не установил.

Дополнительно судом учитывается, что в соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 34 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", с последующими изменениями и дополнениями).

Данная норма отсылает, в частности к ст. 18.8 (ч. ч. 1 и 2) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающая административное наказание за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 тысяч до 5 тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Исполнение назначенного судом административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства влечет в соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" невозможность получения им в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

Разъясняя данные законоположения в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2008 года" (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 17.09.2008) (ред. от 05.12.2008) (Извлечение) отмечено, что исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что Лазаренко М. является уроженцем Российской Федерации суд считает, что назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Руководствуясь ст.29.7 - 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд

п о с т а н о в и л :

Признать гражданина Республики ... Лазаренко М. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить Лазаренко М. административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Зачисление суммы штрафа производится на р/счет 40101810700000010003 получатель УФК по Пермскому краю (УФМС РФ по Пермскому краю) в ГРКЦ ГУ «Банка России по Пермскому краю БИК 045773001. ИНН 5902293234, КПП 590201001. Вид платежа - КБК: 19211640000016020140 - денежные взыскания (штрафы) за нарушение миграционного законодательства РФ (ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ); ОКТМО 57701000, уникальный идентификатор начисления 1921159 штр 0028773021.

Постановление может быть обжаловано, опротестовано в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

                     Судья:            ...             М. А. Чудинова

...

...