Решение по делу № 2-48/2016 (2-1893/2015;) ~ М-1922/2015 от 17.12.2015

Дело № 2-48/2016 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    22 января 2016 года Лысьвенский городской суд Пермского края в составе судьи Шадриной Т.В., при секретаре Мустафиной А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Лысьве гражданское дело по иску ФИО3 к администрации г. Лысьвы о возложении обязанности по заключению договора передачи жилого помещения в собственность,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к администрации г.Лысьва Пермского края о возложении обязанности заключить с ним договор передачи жилого помещения по <адрес> в собственность бесплатно в порядке приватизации. В обоснование заявленных требований указал, что в 2001 г. он был принят в МОУ «Невидимковская средняя общеобразовательная школа» учителем технического труда. В связи с трудоустройством и отсутствием у него жилья ему по ходатайству школы администрацией Невидимковского сельсовета была предоставлена для проживания квартира по <адрес>. Документы, подтверждающие факт предоставления квартиры у него не сохранились, однако по данным оУФМС по г. Лысьве он в период с 2003 г. по 2005 г. значился зарегистрированным по данному адресу, а с 2005 г. с ним был заключен договор найма жилого помещения бессрочно. В 2015 г. он обратился в администрацию г. Лысьвы с просьбой передать ему квартиру в собственность в порядке приватизации, однако ему было отказано по причине отсутствия ордера. Считает, что он и его семья приобрели право пользования спорным жилым помещением, поскольку длительное время проживают и зарегистрированы в нем, вносят оплату за коммунальные услуги. В связи с чем, просит обязать администрацию г. Лысьвы заключить с ним договор передачи жилого помещения в собственность бесплатно.

В судебном заседании истец ФИО3 заявленные требования уточнил, просит обязать заключить с ним договор передачи жилого помещения собственность, в том числе его несовершеннолетних детей.

Представитель администрации г.Лысьвы ФИО7 в судебном заседании пояснила, что исходя из имеющихся у истца документов спорное жилое помещение предоставлялось ему на условиях коммерческого найма, на определенный срок, в связи с чем полагает, что оснований для удовлетворения иска не имеется. Более того, внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, нарушит права граждан, состоящих в очереди на получение жилых помещений.

Третьи лица – ФИО8 и ФИО4 в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был принят на работу в МОУ «Невидимковская средняя общеобразовательная школа» учителем технического труда, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 31-38).

12.09.2005 г. между ФИО3 и администрацией Кормовищенского сельсовета был заключен договор краткосрочного найма, по условиям которого истцу и членам его семьи было предоставлено для проживания жилое помещение по <адрес> (л.д. 4-5).

Согласно справке оУФМС по г. Лысьве и выписке из похозяйственной книги (л.д. 8, 29), ФИО3 значился зарегистрированным по <адрес> по месту пребывания с 27.08.2003 г. по 20.09.2005 года. С 20.09.2005 г. ФИО3 зарегистрирован постоянно, кроме него также зарегистрированы ФИО8, ФИО4, с 26.08.2014 г. – ФИО2

Как следует из договора купли-продажи (л.д. 24-25), свидетельства о гос. регистрации права (л.д. 26), распоряжения администрации г. Лысьвы (л.д. 23), спорная квартира была приобретена в муниципальную собственность 29.12.2001 г., распоряжением администрации г. Лысьвы (л.д. 61) данное жилое помещение было передано на баланс Кормовищенского сельсовета на праве оперативного управления.

Статьей 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения кого-либо жилища. Одновременно указанная норма обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для осуществления данного права, в том числе гражданам, нуждающимся в жилище, путем предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в установленном законом порядке.

Согласно ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на период предоставления истцу спорного жилого помещения, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялась в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Согласно ст.29 Жилищного кодекса РСФСР одним из оснований признания нуждающимся в улучшении жилищных условий являлось не обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого законом.

В силу п. 1 ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В соответствии со ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Статьей 60 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу ч.1 ст. 62 предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Наймодатель жилого помещения по договору социального найма имеет право требовать своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги (ч.1 ст. 65 ЖК РФ).

Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма ( ч.3 ст. 67 ЖК РФ).

В судебном заседании установлено, что ФИО3 вселился в спорное жилое помещение с разрешения Кормовищенского сельсовета в связи с трудовыми отношениями, с 2005 г. с ним был заключен договор найма. Анализируя условия данного договора, суд приходит к выводу, что фактически между сторонами был заключен договор социального найма жилья, поскольку какой-либо срок договора определен не был.

Более того, поскольку квартира на момент вселения истца находилась в муниципальной собственности, жилое помещение могло быть предоставлено истцу и членам его семьи только на условиях социального найма, соответственно, к спорному жилью подлежат применению нормы, установленные для жилых помещений по договорам социального найма. Кроме того, на момент возникновения спорных правоотношений по вселению в жилое помещение ст. 672 ГК РФ предусматривала предоставление в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилых помещений гражданам по договору социального найма жилого помещения. Каких-либо доказательств в подтверждение того, что спорное жилое помещение было отнесено к жилищному фонду коммерческого использования, ответчиком представлено не было. Понятие жилищный фонд коммерческого использования было введено Жилищным кодексом РФ, в то время как правоотношения, возникшие между сторонами, имели место до его введения и регулировались ЖК РСФСР.

Также ответчиками в силу ст. 56 ГПК РФ не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих отнесение жилого помещения к числу служебных и невозможность его предоставления истцам в связи с этим по договору социального найма.

Так, в соответствии с ч. 2 ст. 92 ЖК РФ использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением установленных требований и порядка.

Согласно требованиям ст. 101 ЖК РСФСР (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений) жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Однако, каких-либо доказательств того, что жилое помещение по <адрес> включено в число служебных, не представлено.

Таким образом, с учетом имеющихся в деле доказательств суд приходит к выводу, что между сторонами фактически сложились отношения по найму жилого помещения, предоставленного для постоянного проживания, которые не прекращены до настоящего времени.

Как следует из письма администрации г. Лысьвы (л.д. 7), ФИО3 в 2015 г. обратился с заявлением о заключении с ним договора социального найма на спорное жилое помещение, однако в этом ему было отказано со ссылкой на отсутствие ордера.

    Вместе с тем, судом установлено, что истцы обладают правом приватизации спорного жилого помещения.

Согласно пункту 2 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в порядке, предусмотренном законами о приватизации, в собственность граждан и юридических лиц по решению собственника.

Статьей 1 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее - Закон о приватизации жилищного фонда) предусмотрено, что приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В силу статьи 2 Закона о приватизации жилищного фонда граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно статье 6 Закона о приватизации жилищного фонда передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В силу статьи 11 Закона о приватизации жилищного фонда, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В силу пункта 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.1993г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», преамбулы и статей 1 и 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Поскольку установлено, что истец пользуется спорным жилым помещением на законных основаниях, вины его в отсутствии ордера не имеется, то его право на получение в собственность в порядке приватизации спорного жилого помещения не может быть ущемлено.

Из материалов дела следует, что истец право бесплатной приватизации жилья не использовал (л.д.10,39). Спорное жилое помещение отвечает требованиям, предъявляемым статей 15 и 16 ЖК РФ к жилым помещениям, то есть допускает его приватизацию, что подтверждается кадастровым паспортом (11).

С учетом положений указанных выше правовых актов и при установленных обстоятельствах, у суда имеются основания для удовлетворения иска.

В силу ст.7 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1«О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением.

Согласно ч. 2 ст. 244 ГК РФ имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).

В соответствии с ч.1 ст. 245 ГК РФ, если доли участников долевой собственности не могут быть определены на основании закона и не установлены соглашением всех ее участников, доли считаются равными.

По смыслу указанных норм закона, несовершеннолетние, проживающие в жилом помещении, в обязательном порядке включаются в договор приватизации, и поскольку обладают наряду с истцом равными правами на получение жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

    Обязать Администрацию г.Лысьва Пермского края заключить с ФИО3, действующим за себя и своих несовершеннолетних детей – ФИО4 и ФИО2 договор приватизации жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>

    Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Лысьвенский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:    (подпись)

Копия верна.

Судья: