Решение по делу № 12-282/2021 от 05.07.2021

Дело № 12-282/2021

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

11 августа 2021 года                                                                              г. Конаково

        Судья Конаковского городского суда Тверской области Багдасарян А.Г.,

с участием помощника Конаковского межрайонного прокурора Егоровой В.Г.,

Главы городского поселения - посёлок Козлово Конаковского района Тверской области Фирсовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Главы городского поселения - посёлок Козлово Конаковского района Тверской области Фирсовой Ольги Валентиновны на постановление мирового судьи судебного участка № 29 Тверской области от 10 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

                                                        у с т а н о в и л:

    Постановлением мирового судьи судебного участка № 29 Тверской области от 10 июня 2021 года Глава городского поселения - посёлок Козлово Фирсова О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В суд с жалобой на постановление мирового судьи обратилась Глава городского поселения поселок Козлово - Фирсова О.В. В доводах жалобы указано, что данное постановление является незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

По мнению Фирсовой О.В., основанием привлечения её к ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ послужило заявление ФИО4 по вопросу нарушения порядка рассмотрения обращения граждан Главой городского поселения поселок Козлово Фирсовой О.В. Обращение ФИО4 перенаправлено из Тверской межрайонной природоохранной прокуратуры в адрес администрации гпп. Козлово Конаковского района Тверской области. Полагает, что вопрос законности размещения контейнеров не входит в компетенцию Администрации и обращение ФИО4 направленно прокуратурой не в соответствии с компетенцией органа местного самоуправления исходя из того, что соблюдение закона и соответственно законности входит в компетенцию прокуратуры. Полагает, что прокуратура фактически переложила обязанности на орган местного самоуправления, не обладающий контрольно-надзорными функциями. Как следует из ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей с учетом форм вины. При отсутствии вины в действиях главы гпп п. Козлово не имеется оснований для привлечения к административной ответственности по причине отсутствия состава и события административного правонарушения.

В связи с изложенным, считает, что данные обстоятельства являются основанием для отмены судебного постановления, производство по делу прекращению.

          Потерпевший ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие. Выслушав мнение сторон, суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившегося потерпевшего.

Помощник Конаковского межрайонного прокурора Тверской области Егорова В.Г. в судебном заседании просила отменить постановление мирового судьи судебного участка № 29 Тверской области от 10 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которым Фирсова О.В. была признана виновной в совершении административного правонарушения и ей было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, поскольку после оглашения резолютивной части постановления 08 июня 2021 года мотивированное решение было вынесено 10 июня 2021 года, то есть за сроками привлечения Фирсовой О.В. к административной ответственности.

    Рассмотрев жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, выслушав участников судебного заседания, проверив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

    В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья должен проверить дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Фирсовой О.В. дела об административном правонарушении, имели место 09 марта 2021 года.

Срок давности привлечения главы городского поселения – поселок Козлово Конаковского района Тверской области Фирсовой О.В. к административной ответственности по данному факту истёк 09 июня 2021 года, при этом крайний, потенциально возможный, день привлечения к ответственности указанного должностного лица являлся 08 июня 2021 года.

Между тем, в нарушение приведенных выше норм мировой судья, рассмотрев настоящее дело, признала главу городского поселения – поселок Козлово Конаковского района Тверской области Фирсову О.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан по указанному факту совершения правонарушения, 10 июня 2021 года за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

    В соответствии с ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ Постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в частях 3 - 5 статьи 29.6 настоящего Кодекса, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

    Резолютивная часть постановления в отношении главы городского поселения – поселок Козлово Конаковского района Тверской области Фирсовой О.В. вынесена и оглашена 08 июня 2021 года, а мотивированное постановление 10 июня 2021 года, то есть за истечением срока привлечения к административной ответственности.

    Принимая во внимание изложенное, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

    Руководствуясь ст. 30.6-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

    Жалобу главы городского поселения – поселок Козлово Конаковского района Тверской области Фирсовой О.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 29 Тверской области от 10 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, оставить без удовлетворения.

    Постановление мирового судьи судебного участка № 29 Тверской области от 10 июня 2021 года, вынесенное в отношении главы городского поселения – поселок Козлово Конаковского района Тверской области Фирсовой О.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ и о назначении ей административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей – отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу со дня его провозглашения.

Решение может быть обжаловано в порядке главы 30 КоАП РФ лицами, указанными в ст.ст. 25.1 - 25.5 КоАП РФ.

Судья                                                                                            А.Г. Багдасарян