Решение по делу № 21-50/2016 от 15.01.2016

Дело № 21-50/2016

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного суда Республики Коми Соболев В.М., при секретаре Вахниной Т.В., рассмотрев 20 января 2016 года жалобу Золкина И.И. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 20 ноября 2015 года, которым

определение заместителя прокурора г. Сыктывкара от 26 июня 2015 года и решение прокурора г. Сыктывкара от 29 июля 2015 года оставлены без изменения, жалоба Золкина И.И. - без удовлетворения,

установил:

Определением заместителя прокурора г. Сыктывкара от 26 июня 2015 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица первого заместителя главы АМО ГО Сыктывкар Козлова В.В. о привлечении его к административной ответственности по статье 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением прокурора г. Сыктывкара от 29 июля 2015 года жалоба Золкина И.И. на вышеуказанное определение оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с указанным постановлением, Золкин И.И. обжаловал его в суд, считая его необоснованным.

Судьей принято приведённое выше решение.

Не согласившись с указанным решением, Золкин И.И. обратился в Верховный суд Республики Коми с жалобой, в которой просит состоявшееся судебное решение, признать наличие в действиях Козлова В.В. события и состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Золкин И.И. в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Проверив материалы дела, изучив доводы протеста, заслушав объяснения Золкина И.И., полагаю решение городского суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Статьёй 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с частью 3 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 указанной статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Статьёй 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определен перечень статей, включая статью 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по которым решение о возбуждении дела об административных правонарушениях принимается прокурором.

Частью 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 названной статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Статья 5.59 Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 названного Кодекса.

Как следует из материалов дела, по результатам проведённой проверки должностного лица первого заместителя главы администрации МО ГО «Сыктывкар» Козлова В.В. вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Оставляя указанное определение без изменения, в решении прокурор г. Сыктывкара, исходил из того, что порядок рассмотрения обращений граждан должным лицом администрации МО ГО «Сыктывкар» Козловым В.В. был соблюдён, на все обращения в установленные законом сроки даны ответы.

При рассмотрении жалобы Золкина И.И. судья также исходил из указанных обстоятельств.

Полагаю выводы судьи верными, поскольку совокупностью исследованных доказательств подтверждается, что на обращения Золкина И.И., поступившие в администрацию МО ГО «Сыктывкар» 24 сентября 2014 года, 29 октября 2014 года, 08 декабря 2014 года, ему даны ответы, соответственно 10 октября, 2014 года, 25 ноября 2014 года и 30 декабря 2014 года.

При этом на последнее обращение Золкина И.И. о предоставлении возможности ознакомиться с документами, на основании которых принято решение о строительстве спортивных объектов, ему дан ответ, что документы, с которыми он желает ознакомиться, находятся в открытом доступе в сети «Интернет», разъяснено, что за дополнительной информацией он может обратиться в управление физической культура и спорта Администрации МО ГО «Сыктывкар» с указанием номеров телефонов.

Доводы жалобы о том, что должностными лицами, прокуратуры, судом проигнорированы мотивированные, основанные на нормах права, аргументы и довода, содержащиеся в текста обращений в адрес муниципального органа исполнительной власти, жалоб на действия (бездействие_ должностных лиц администрации МО ГО «Сыктывкар», поданных в прокуратуру г. Сыктывкара, жалобах на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и решении по жалобе на него, не являются основанием к отмене обжалуемого решения судьи, поскольку судья в ходе рассмотрения дела пришла к обоснованному выводу об отсутствии в действиях Козлова В.В. состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем оставила определение заместителя прокурора г. Сыктывкара и решение прокурора г. Сыктывкара без изменения.

Позиция Золкина И.И. о том, что в действиях Козлова В.В. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку у администрации МО ГО «Сыктывкар» имелась и сохраняется, не исполненная до настоящего времени обязанность по предъявлению для ознакомления всех бумажных носителей документов и сведений,

касательно проведения конкурса и его результатов, основана на ошибочном толковании норм действующего законодательства. Как следует из буквального текста заявления Золкина И.И., он просил предоставить возможность ознакомиться с документами, на основании которых было принято решение о строительстве спортивных объектов в дворовой территории многоквартирного дома, в котором он проживает. На указанное заявление фактически дан ответ, где он может ознакомиться с интересующими его документами, а в случае необходимости – обратиться в управление физической культуры и спорта администрации МО ГО «Сыктывкар». Таким образом, нет оснований полагать, что имело место нарушение права Золкина И.И. на ознакомление с документами (получение информации), соответственно, обжалуемое решение является законным и обоснованным, отмене не подлежит.

Доводы жалобы о том, что не дана правовая оценка действиям (бездействию) должностных лиц прокуратуры г. Сыктывкара, необоснованно затянувших с принятием решения о вынесении процессуального решения, при наличии в их распоряжении, с середины-конца января 2015 года, обращения Золкина И.И., содержащего сведения о совершении административного правонарушения, не являются основанием для отмены обжалуемого решения, поскольку предметом рассмотрения суда было определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и решение прокурора по жалобе на указанное определение.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 20 ноября 2015 года оставить без изменения, жалобу Золкина И.И. – без удовлетворения.

Судья - С.М. Соболев