Решение по делу № 5-1104/2020 от 15.09.2020

№5- 1104/ 2020

УИД 26MS0085-01-2020-002763-82

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

17 сентября 2020 г. судья Невинномысского городского суда Ставропольского края Краснова Т.М. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении Шабанова С.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по признакам административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

В Невинномысский городской суд поступил административный материал в отношении Шабанова С.Ю. по признакам административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Названный материал определением судьи Невинномысского городского суда Ставропольского края от 19.08.2020 был возращен для устранения указанных в данном определении нарушений, препятствующих рассмотрению дела.

15.09.2020 года вышеуказанный материал вновь поступил в Невинномысский городской суд Ставропольского края.

Однако нарушения, выявленные судьей при подготовке дела к его рассмотрению, отмеченные в определении от 19.08.2020 года устранены не в полном объеме.

Так, особенностью рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 6.9 КРФ об АП, санкция которой устанавливает наказание в виде административного ареста, является содержащееся в абзаце 2 ч. 3 ст. 25.1 КРФ об АП положение о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

При этом, как установлено ч. 4 ст. 29.6 КРФ об АП, дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение за пределы Российской Федерации, рассматривается судьей в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КРФ об АП, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении принимается решение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Из системного толкования приведенных выше положений закона следует, что при передаче судье для рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, санкция которого предусматривает в качестве наказания административный арест, орган, возбудивший дело об административном правонарушении, должен обеспечить отсутствие препятствий к рассмотрению этого дела судом, в том числе к его рассмотрению в установленные ч. 4 ст. 29.6 КРФ об АП сроки, необходимым условием к чему является обеспечение участия в судебном заседании лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Невыполнение данного условия препятствует рассмотрению судьей дела об административном правонарушении по существу и является основанием для возращения ОМВД России по г. Невинномысску представленного материала.

Более того, невыполнение приведенных требований, в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, приведет к нарушению правил о подсудности рассмотрения дела об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

Данные положения статьи 29.5 КРФ об АП необходимо соотносить с частью 5 статьи 4.5 КРФ об АП, согласно которой срок давности привлечения к административной ответственности приостанавливается с момента удовлетворения ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, до момента поступления материалов дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело, по месту его жительства.

Из системного толкования указанных выше норм следует, что, разрешая ходатайство лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту его жительства, необходимо исходить из конкретных обстоятельств дела, имея в виду обеспечение баланса прав и обязанностей всех участников производства по делу об административном правонарушении.

Право лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на рассмотрение дела по месту его жительства может быть ограничено при необходимости защиты публичных интересов или интересов других участников производства по делу об административном правонарушении, в частности, при совершении лицом административного правонарушения, санкция за совершение которого предусматривает назначение наказания в виде административного ареста, поскольку из системного толкования положений части 3 статьи 25.1, части 4 статьи 29.6, статьи 32.8 КРФ об АП следует, что такие дела рассматриваются в день получения протокола об административном правонарушении и с обязательным присутствием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Также не устранены и другие недостатки протокола об административном правонарушении, выявленные судьей при подготовке дела к его рассмотрению, отмеченные в определении от ДД.ММ.ГГГГ, а именно в представленном протоколе об административном правонарушении <адрес>1/1591 от ДД.ММ.ГГГГ не установлено время, место совершения правонарушения и само событиеадминистративного правонарушения, вменяемое Шабанову С.Ю., а указаны лишь сведения о том, что ДД.ММ.ГГГГ в отдел МВД России по <адрес> поступил акт медицинского освидетельствования № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Шабанова С.Ю. с заключением об установлении состоянии опьянения, однако время, место совершения правонарушения, само событие не установлено, что является существенным недостатком протокола и не может быть восполнено в ходе судебного разбирательства.

Также не устранены и другие недостатки материала, указанные в определении судьи от ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленного материала следует, что фактически устранены недостатки протокола об административном правонарушении лишь в части ознакомления Шабанова С.Ю. с указанным протоколом, а также содержатся сведения о вручении Шабанову С.Ю. копии данного протокола, при этом указанный процессуальный документ не содержит сведений, когда были внесены соответствующие дополнения в указанный протокол, а дополнения на обратной стороне указанного протокола « с протоколом согласен», не подписаны лицом, в отношении которого составлен протокол.

Следует отметить, что в представленных материалах также отсутствуют данные о том, что определение № от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, вручалось или направлялось Шабанову С.Ю., в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также отсутствуют процессуальные документы о продлении срока административного расследования по делу об административном правонарушении, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ в отношении Шабанова С.Ю. по ч.1 ст.6.9 КРФ об АП.

Вышеуказанные недостатки протокола об административном правонарушении, а также неполнота представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, препятствуют рассмотрению административного материала в отношении Шабанова С.Ю.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

о п р е д е л и л :

Административный материал в отношении Шабанова С.Ю. по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ввиду допущенных нарушений при составлении протокола и оформлении других материалов дела – вернуть в отдел МВД России по г. Невинномысску.

Определение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд в течение десяти дней.

Судья Краснова Т.М.