Решение от 28.06.2019 по делу № 2-183/2019 от 29.04.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ЯНАО                    ДД.ММ.ГГГГ

Тазовский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Молоковой Е.А.

при секретаре Бочановой Н.Н.

с участием представителя Тибичи Т.П. – адвоката Адвокатской палаты ЯНАО Шариповой Л.Л., действующей на основании удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ №, ордера от ДД.ММ.ГГГГ №, доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя Администрации села Находка ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Тибичи Татьяны Пансоликовны к Администрации села Находка о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, встречному исковому заявлению Администрации села Находка к Тибичи Татьяне Пансоликовне о признании недействительным ордера, снятии с регистрационного учёта,

установил:

Тибичи Т.П. обратилась в суд с иском к Администрации села Находка, в обоснование которого указала, что ДД.ММ.ГГГГ согласно решению жилищной комиссии, ордеру № Администрацией села Находка ей выделено жильё - <адрес> в <адрес> на состав семьи 2 человека. Жилое помещение вошло в реестр ветхого и аварийного жилищного фонда. В 2007 году дом снесли, ДД.ММ.ГГГГ её с сестрой переселили в <адрес> в <адрес>, в баню, временно оборудованную под жилое помещение. ДД.ММ.ГГГГ Администрация села Находка с сестрой заключили договор краткосрочного найма №, совместно с нанимателем во временное жильё вселили её и двоих сыновей сестры. ДД.ММ.ГГГГ их выселяют из жилого помещения, мотивируя тем, что сестра и члены её семьи получили жильё в <адрес>, она имеет место работы в <адрес>, поэтому не нуждается в жилье. Семья сестры получили жильё по окружной программе обеспечения жильём, она вынуждена проживать у сестры в <адрес>, так как своего жилья не имеет, в <адрес> нет работы, однако это не основания оставления её без жилья. На основании ст.ст. 13, 21 Закона РФ «Об основах федеральной жилищной политики», ст.ст. 47, 51 ЖК РСФСР ордер является основанием для заключения договора социального найма жилого помещения, в связи с чем просила обязать Администрацию села Находка предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (иск л.д. 4).

При рассмотрении дела истец изменила предмет иска, просила обязать Администрацию села Находка предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору социального найма на территории села Находка согласно учётной нормы предоставления площади жилого помещения для семей, состоящей из одного человека (заявление л.д. 69).

    Администрация села Находка предъявила встречное исковое заявление, в обоснование которого указано, что <адрес> в <адрес> принадлежал Тазовскому рыбозаводу, списан в 1998 году. Тибичи Т.П. написала заявление о предоставлении ей жилого помещения по <адрес>1 в <адрес> в связи с выездом прежних жителей, ей выделено жилое помещение, выдан ордер ДД.ММ.ГГГГ, при этом подлинник ордера не выдавался, хотя представителем истца заявлено о его утере. Тибичи Т.П. состоит в очереди нуждающихся в жилых помещениях с 2001 года. <адрес> в <адрес> снесён без участия Администрации села Находка в 2007 году. С учётом выявленных обстоятельств, отсутствия в Администрации села Находка книги выдачи ордеров, предоставлением в 2002 году Администрацией села не принадлежащего ей жилого помещения, нарушены нормы действующего законодательства. Ордер выдан неуполномоченным органом, для оплаты коммунальных услуг. Просили признать недействительным ордер от ДД.ММ.ГГГГ №, так как до настоящего времени Администрация села не знала о нарушенном праве, снять Тибичи Т.П. с регистрационного учёта по <адрес> в <адрес> (встречный иск л.д. 99-100).

    Истец Тибичи Т.П. о времени и месте разбирательства дела извещена, в суд не явилась, просила о рассмотрении дела в её отсутствие с участием представителя (извещение л.д. 107).

Представитель истца по первоначальному иску, ответчика по встречному иску Шарипова Л.Л. (копия доверенности, ордер л.д. 40, 66) требования Тибичи Т.П. поддержала по изложенным в иске основаниям, указав, что её доверителю ДД.ММ.ГГГГ выдан ордер на вселение в <адрес>. 24 по <адрес> в <адрес>, выдача ордера приравнивается в заключению договора социального найма, следовательно жильё принадлежит Администрации села Находка. Указанный дом признан аварийным и снесён в 2007 году, документы о признании дома аварийным отсутствуют. Взамен аварийного для временного проживания ей и сестре предоставлена <адрес>. 19 по <адрес> в <адрес>, впоследствии в 2011 году заключили договор краткосрочного найма. Истец с 2017 года в <адрес> не проживает ввиду отсутствия работы, трудоустроена в <адрес>. Просит обязать Администрацию села Находка в связи со сносом аварийного жилья предоставить Тибичи Т.П. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма по учётной норме предоставления жилья для одного человека. В удовлетворении встречного иска просили отказать, указывая на пропуск срока исковой давности.

Представитель ответчика по первоначальному иску, истца по встречному иску Администрации села Находка ФИО3 (копия доверенности л.д. 68) требования иска Тибичи Т.П. не признал, указав, что <адрес> в <адрес> принадлежал Тазовскому рыбозаводу, прекратившему свою деятельность, правопреемников не имеет. В 1998 году дом списан с баланса завода. Тибичи Т.П. в 2001 году поставлена на учёт нуждающихся в жилых помещениях, где состоит по сей день, очередь №. В 2002 году Тибичи Т.П. временно вселена в <адрес>. 24 по <адрес> в <адрес>, ей выдан ордер для оформления договора на оплату коммунальных услуг. Правовых оснований для выдачи ордера не имелось, поскольку жилое помещение не принадлежало муниципалитету, договор социального найма не заключён. Впоследствии Тибичи Т.П. переселена в <адрес>. 19 по <адрес> – бывшую баню, где в настоящее время не проживает, выехала из <адрес> в <адрес>. Полагает, что не имеется оснований для предоставления вне очереди жилого помещения Тибичи Т.П., она продолжает состоять на учёте нуждающихся в жилых помещениях. Жилой дом по <адрес> в <адрес> аварийным не признан, снесён в 2007 году, кто его сносил, не известно, документы отсутствуют. На месте указанного дома построен многоквартирный дом. Просил в иске Тибичи Т.П. отказать. Учитывая, что о наличии ордера Администрации села Находка стало известно при рассмотрении дела, срок исковой давности не пропущен, так как с мая 2019 года предъявлением иска Тибичи Т.П. в суд ответчику стало известно о нарушении прав. Просил признать недействительным ордер, выданный Тибичи Т.П., поскольку Администрация села Находка не являлась компетентным лицом, дом не принадлежал муниципалитету, чем нарушены нормы действующего законодательства. Также просил снять Тибичи Т.П. с регистрационного учёта по указанному адресу.

Суд, заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исков.

Судом установлены следующие фактические обстоятельства:

Тибичи Т.П. зарегистрирована в <адрес> в <адрес> (копия паспорта л.д. 6-7, 83-84).

Тибичи Т.П. с ДД.ММ.ГГГГ состоит в Администрации села Находка на учёте граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, имеющих право на первоочередное предоставление жилых помещений, также в списке граждан из числа коренных малочисленных народов Севера, очерёдность в списках №, состав семьи 1 человек, объектов недвижимости в собственности не имеет (справка, копия заявления, распоряжения л.д. 46, 52, 70, 78-80).

Решением жилищной комиссии Администрации села Находка от ДД.ММ.ГГГГ № Тибичи Т.П. выделено жильё по <адрес>1, Администрацией села Находка ДД.ММ.ГГГГ выдан ордер (копия протокола, корешка ордера, заявления л.д. 8, 9, 81, 82).

Жилой <адрес> в <адрес> включён в реестр ветхого и аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования <адрес>, № в реестре, построен в 1947 году, списан с баланса рыбозавода в 1998 году, балансодержателем указан ЖКХ участка <адрес> (копии реестра, справки л.д. 10-26, 54-56, 76).

Жильцы <адрес> в <адрес> переселены с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в <адрес>, временно переоборудованный под жильё, в 2011 году с ФИО4 – сестрой Тибичи Т.П. заключён договор краткосрочного найма с включением членов семьи, в том числе истца (протокола, распоряжения, справки, договора л.д. 27-35).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 направлено уведомление о расторжении договора найма в связи с истечением его срока, получением жилого помещения, проживанием Тибичи Т.П. в <адрес> (копия уведомления, соглашения, акта л.д. 36-39).

До ДД.ММ.ГГГГ жилые помещения, расположенные на территории муниципального образования <адрес>, в собственности указанного муниципального образования не находились.

Жилой <адрес> в <адрес> снесён в 2007 году, документы о принадлежности, признании аварийным, сносе дома не представлены, по указанному адресу построен новый дом, квартиры в котором ДД.ММ.ГГГГ переданы в казну муниципального образования <адрес> (п.п. 13-16 перечня – приложения к приказу) (копия приказа л.д. 57-65).

Спорные правоотношения сторон возникли до ДД.ММ.ГГГГ в период действия Жилищного кодекса РСФСР, согласно ст. 47 которого на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Представленные доказательства указывают, что Тибичи Т.П. вселена в <адрес> в <адрес> на основании ордера, выданного Администрацией <адрес>, при этом указанный дом не принадлежал государственному или общественному жилищному фонду, аварийным не признан, снесён в 2007 году.

В силу ст. 28 Жилищного кодекса РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством.

На основании ст.ст. 49, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, действующего со ДД.ММ.ГГГГ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются определённым категориям граждан, признанным в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно ст. 33 Жилищного кодекса РСФСР, ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учёт.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учёт до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

В силу ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

По делу установлено, что Тибичи Т.П. в 2007 году переселена временно в <адрес> в <адрес>, где в настоящее время не проживает, с 2001 года состоит на учёте нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма.

Сторонами не оспорено, что жилой <адрес> в <адрес> снесён, документы о сносе дома, о принятии решения о признании его аварийным, сносе Администрацией села Находка либо иными органами государственной власти, местного самоуправления не представлены.

Тибичи Т.П., её представителем не заявлены иные правовые основания для предоставления жилья, помимо наличия ордера, по мнению истца подтверждающего фактическое заключение договора социального найма.

Данные обстоятельства указывают, что оснований для удовлетворения требований иска Тибичи Т.П. не имеется, поскольку её очерёдность получения жилого помещения не наступила, она продолжает состоять на учёте нуждающихся в жилом помещении, очередь №. Предусмотренные законом основания для внеочередного предоставления жилого помещения Тибичи Т.П. не заявлены и не установлены. В иске следует отказать.

Администрацией села заявлено о признании недействительным выданного Тибичи Т.П. ордера, о её снятии с регистрационного учёта.

В силу ст. 48 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных отношений, ордер на жилое помещение может быть признан недействительным в судебном порядке в случаях представления гражданами не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, нарушения прав других граждан или организаций на указанное в ордере жилое помещение, неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о предоставлении жилого помещения, а также в иных случаях нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений. Такое требование может быть заявлено в течение трёх лет со дня его выдачи.

Администрацией села Находка предъявлен иск со ссылкой на выдачу в 2002 году ордера неуполномоченным лицом, поскольку жилое помещение не принадлежало муниципалитету, чем нарушены нормы законодательства. При этом представитель указывает, что о нарушенном праве Администрация села не могла знать до момента судебного разбирательства.

Представителем Тибичи Т.П. - Шариповой Л.Л., действующей в пределах предоставленных законом полномочий, в суде заявлено о применении исковой давности к встречным требованиям.

Оценив доказательства, представленные сторонами, суд приходит к выводу, что Администрацией села пропущен срок исковой давности. Доводы представителя муниципалитета о невозможности узнать о нарушении права ввиду отсутствия книги выдачи ордеров суд отвергает, поскольку они противоречат представленным доказательствам, в том числе удостоверенной Администрацией села копией корешка оспариваемого ордера, что свидетельствует о фактическом наличии у них такого документа.

Срок исковой давности для защиты указанного нарушенного права установлен Жилищным кодексом РСФСР, поэтому исковая давность подлежит применению как самостоятельное основание для отказа в иске.

При этом суд учитывает, что вселение Тибичи Т.П. в жильё на основании указанного ордера не явилось основанием для удовлетворения её требований иска, она продолжает состоять на учёте нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, соответственно выдачей оспариваемого ордера права Администрации села Находка не нарушены.

Требование о снятии Тибичи Т.П. с регистрационного учёта является производным от основного требования, удовлетворению также не подлежит.

Участвующим в деле лицам разъяснены положения ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о необходимости доказывания обстоятельств, на которые они ссылаются, как на основание своих требований и возражений, при этом иные доказательства ими не представлены. Иные требования также не заявлены.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>.

░░░░░                                    ░.░. ░░░░░░░░