Решение по делу № А76-3460/2008 от 06.05.2008

Арбитражный суд Челябинской области

454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г.Челябинск                                                                         Дело № А76-3460/2008-59-124

06 мая 2008 года

Резолютивная часть решения объявлена 30 апреля 2008 года

Полный текст решения изготовлен 06 мая 2008 года

Судья арбитражного суда Челябинской области Зайцев С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Поздняковым А.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда России в Увельском районе Челябинской области п.Увельский

к индивидуальному предпринимателю Семенову Евгению Александровичу г.Южноуральск

о взыскании штрафа в сумме 10000 рублей за нарушение срока регистрации договора с наемным работником,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: Морозовой И.Н. - юрисконсульта, доверенность № 1 от 10.01.2008., паспорт РФ 75 02 783181 выдан 18.12.2002. Увельским РОВД Челябинской области,

от ответчика: Семенова Е.А. – индивидуального предпринимателя, свидетельство о государственной регистрации серии 74 № 004384300 от 17.05.2007., паспорт 75 02 858267 выдан 22.10.2002. ОВД г.Троицка Челябинской области,

у с т а н о в и л :

Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда России в Увельском районе Челябинской области (далее по тексту ГУ УПФ РФ в Увельском районе Челябинской области, Пенсионный Фонд, заявитель) обратилось с заявлением в арбитражный суд Челябинской области о взыскании с индивидуального предпринимателя Семенова Евгения Александровича (далее по тексту – ИП Семенов Е.А., предприниматель, ответчик) штрафа в сумме 10000 рублей за нарушение срока регистрации договора с наемным работником в органах Пенсионного Фонда РФ.

Ответчик в отзыве на заявление по существу заявленных требований не возражает, но просит снизить размер штрафа, в связи с наличием смягчающих обстоятельств. 

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании по существу заявленных требований не возражает, просит снизить размер штрафа не менее, чем в 100 раз, в связи с наличием смягчающих обстоятельств. 

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, арбитражный суд считает требования подлежащими удовлетворению в части, по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, Семенов Евгений Александрович, 29.09.1982 года рождения, уроженец г.Еманжелинска Челябинской области, проживающий по адресу: 457000, Челябинская область, п.Увельский, ул.Октябрьская, 26-2, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 307742413700020  на основании свидетельства о государственной регистрации серии 74 № 004384300, выданного 17.05.2007. межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 15 по Челябинской области (л.д. 29).

Предприниматель состоит на учете в ГУ УПФ РФ в Увельском районе Челябинской области  в качестве страхователя, имеет регистрационный номер 084-088-001149 (л.д. 8).

В соответствии со ст.5 Федерального Закона РФ № 167-ФЗ
от 15.12.2001. «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный Закон РФ № 167-ФЗ от 15.12.2001.), обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.

Согласно п.п.1 п.1 ст.6 Федерального Закона РФ № 167-ФЗ от 15.12.2001., страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются также лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе индивидуальные предприниматели.

На основании п.2 ст.14 Федерального Закона РФ № 167-ФЗ от 15.12.2001., страхователи обязаны зарегистрироваться в органах Пенсионного Фонда в порядке, установленном статьей 11 настоящего Федерального закона.

В силу п.1, п.3 ст.11 Федерального Закона РФ № 167-ФЗ от 15.12.2001., регистрация страхователей является обязательной и осуществляется в территориальных органах страховщика:

физических лиц, заключивших трудовые договоры с работниками, а также выплачивающих по договорам гражданско-правового характера вознаграждения, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, по месту жительства указанных физических лиц на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 дней со дня заключения соответствующих договоров.

Порядок регистрации и снятия с регистрационного учета страхователей, являющихся физическими лицами, заключившими трудовые договоры с работниками, устанавливается страховщиком.

Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 19.07.2004. № 97п утвержден "Порядок регистрации в территориальных органах Пенсионного фонда РФ страхователей, производящих выплаты физическим лицам", зарегистрированный в Минюсте РФ 24.08.2004. за № 5993.

В соответствии с п.13 указанного Порядка, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели (в том числе главы крестьянских (фермерских) хозяйств), частные нотариусы, частные детективы и адвокаты (физические лица - работодатели), обязаны зарегистрироваться в территориальных органах Пенсионного Фонда РФ в качестве страхователей по месту жительства физических лиц, осуществляющих прием на работу (выплачивающих вознаграждение), в 30-дневный срок со дня заключения соответствующих договоров.

Согласно п.14 указанного Порядка, регистрация в территориальных органах физического лица - работодателя осуществляется на основании Заявления о регистрации в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации страхователя - физического лица, производящего выплаты физическим лицам (Приложение 5), и представленных одновременно с ним заверенных в установленном порядке копий:

свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя или лицензии на осуществление определенной деятельности;

документов, удостоверяющих личность страхователя и подтверждающих регистрацию по месту жительства;

свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

документов, подтверждающих наличие возложенной на физическое лицо обязанности уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование (трудового договора, договора гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ и оказание услуг, а также авторского договора и др.).

За нарушение страхователем установленного срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ пунктом 1 статьи 27 Федерального Закона РФ № 167-ФЗ
от 15.12.2001. «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» предусмотрена ответственность в виде взыскания штрафа в размере 5000 рублей, а за нарушение срока регистрации более чем на 90 дней - 10000 рублей.

Нарушение срока регистрации представляет собой уклонение от регистрации в качестве страхователя и регистрацию страхователя в органах Пенсионного фонда спустя 30 дней, установленных законодательством.

ИП Семенов Е.А. обратилась для регистрации в качестве страхователя-работодателя в ГУ УПФ РФ в Увельском районе Челябинской области 31.01.2008., представив заключенный им с физическим лицом - Семеновой О.А. трудовой договор.

Трудовой договор № 1 заключён ИП Семеновым Е.А. с Семеновой О.А. 27.08.2007. Таким образом, более 90 дней предприниматель осуществлял предпринимательскую деятельность, уклоняясь от регистрации в органах Пенсионного фонда, тем самым, нарушив действующее законодательство.

По факту нарушения сроков регистрации заявителем 01.02.2008. был составлен акт № 001 о нарушении Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001. «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», который 01.02.2008. направлен страхователю.

На основании составленного акта, 20.02.2008. начальником ГУ УПФ РФ в Увельском районе Челябинской области вынесено решение № 001 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной п.1 ст.27 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001. «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», и взыскании с ИП Семенова Е.А. штрафа в размере 10000 рублей. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного Фонда РФ в судебном порядке.

На правоотношения, связанные с контролем за соблюдением сроков регистрации в органах Пенсионного Фонда РФ, распространяется законодательство Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не установлено законодательством об обязательном пенсионном страховании.

Согласно ст.112 НК РФ, обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения, признаются обстоятельства, которые судом или налоговым органом, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

В соответствии с п.3 ст.114 НК РФ при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей НК РФ.

Исчерпывающего перечня обстоятельств, смягчающих ответственность налогоплательщика, НК РФ не содержит, поэтому суд в соответствии со ст.71 АПК РФ определяет меру ответственности за конкретное правонарушение на основании объективного исследования имеющихся в деле доказательств, которые оценивает по своему внутреннему убеждению.

Учитывая фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о наличии обстоятельств, смягчающих ответственность ответчика, а именно: совершение впервые, неумышленно формального нарушения, не повлекшего реального ущерба для государства, Пенсионного Фонда РФ, работника и третьих лиц; признание вины в его совершении и принятие добровольных мер по устранению правонарушения; ведение предпринимательской деятельности непродолжительное время (8 месяцев); наличие на иждивении предпринимателя двух малолетних детей (Семенова А.Е. 07.04.2006. года рождения и Семеновой А.Е. 15.03.2008. года рождения); трудное материальное положение предпринимателя, обусловленное наличием банковских кредитов (кредитный договор «На неотложные нужды» № 15270 от 15.12.2005., кредитный договор на приобретение кассового аппарата № 65954192 от 13.06.2007., кредитный договор № 105030SBND-017-TZ-07 от 13.09.2007., договор ипотечного кредитования № 05-010476-07 от 23.11.2007., кредитный договор от 05.01.2008.); отсутствие задолженности перед Пенсионным Фондом РФ.

Руководствуясь принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания, суд считает возможным уменьшить размер взыскиваемого штрафа до 500 рублей.

В соответствии с ч.1 ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. 

На основании п.1 ч.1 ст.333.21 НК РФ, по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, государственная пошлина при цене иска до 50 000 рублей уплачивается в сумме - 4 процентов цены иска, но не менее 500 рублей.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в сумме 500 рублей, но при пропорциональном уменьшении суммы штрафа госпошлина должна быть уменьшена до 25 рублей.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 216 АПК РФ, п.1 ч.1 ст.333.21 НК РФ арбитражный суд,

р е ш и л :

1.░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

2.░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, 29.09.1982 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: 457000, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░.░░░░░░░░░, ░░.░░░░░░░░░░░, 26-2, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 74 № 004384300, ░░░░░░░░░ 17.05.2007. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ № 15 ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░ - 307742413700020), ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ 500 (░░░░░░░) ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░ 25 (░░░░░░░░ ░░░░) ░░░░░░.

3.░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░), ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                                                             ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░-░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (www.18aas.arbitr.ru) ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (www.f░suo.arbitr.ru).