Решение по делу № 5-303/2021 от 01.02.2021

Дело № 5-303/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Санкт-Петербург                                                         04 февраля 2021 года

Судья Московского районного суда Санкт-Петербурга Лежакова Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ в отношении:

ГОНЧАРОВА В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, проживающего по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, суд -

УСТАНОВИЛ:

Вину Гончарова В.Н. в участии в массовом одновременном пребывании граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание повлекло нарушение санитарных норм и правил, когда эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, а именно:

31.01.2021 года в 14 часов 00 минут Гончаров В.Н., находился у дома 2 на Сенной пл. в Санкт-Петербурге, где принимал добровольное участие в одновременном массовом пребывании граждан в общественном месте, организованном в поддержку Алексея Навального, и повлекшем нарушение санитарных норм и правил, установленных п.6.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 года №9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», предписывающим гражданам соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1 метра, а также п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», предписывающим соблюдать всем физическим лицам социальную дистанцию от 1,5 до 2 метров, чем допустил совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ.

Вышеуказанное административное правонарушение было выявлено 31.01.2021 года в 15 часов 00 минут в 51 отделе полиции УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, ул. Ленсовета, д. 51, к. 2.

Гончаров В.Н. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства лично, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, сведений уважительности причин неявки суду не сообщил. Учитывая вышеизложенное, а также разъяснения, изложенные в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №4 (2016), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к выводу, что вина Гончаров В.Н. в совершении административного правонарушения полностью подтверждается представленными в суд материалами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 31.01.2021 года в отношении Гончарова В.Н. о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, составленном в полном соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в котором отражено существо административного правонарушения и дана его юридическая квалификация, копия протокола вручена лицу, процессуальные права и ст.51 Конституции РФ разъяснены и понятны. В своих объяснениях при составлении протокола Гончаров В.Н. указал, что с протоколом не согласен, в массовом мероприятии не участвовал, шел в метро;

- копией паспорта гражданина РФ на имя Гончарова В.Н.;

- справкой ИЦ ГУ МВД по СПб и ЛО в отношении Гончарова В.Н., согласно которой он ранее в течение предшествующего года к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекался;

- протоколом об административном задержании, составленном в соответствии с требованиями ст.ст.27.2, 27.4 КоАП РФ;

- рапортами сотрудников ОР ППСП УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга ФИО1 и ФИО2 от 31.01.2021 года, в которых изложены обстоятельства задержания Гончарова В.Н. 31.01.2021 года в 14 часов 00 минут по адресу: Санкт-Петербург, Сенная пл. д.2, и доставления его в 51 отдел полиции УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга;

- письменными объяснениями сотрудников ОР ППСП УМВД России по Московскому району Санкт-Петербург ФИО1 и ФИО2 от 31.01.2021 года, которые будучи предупрежденными об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, указали, что в ходе исполнения служебных обязанностей 31.01.2021 года в 14 час. 00 мин. был выявлен Гончаров В.Н., который принимал добровольное участие в одновременном массовом пребывании и передвижении граждан в общественном месте, организованном в поддержку Алексея Навального и повлекшем нарушение санитарных норм и правил, предписывающих соблюдение дистанции до других граждан не менее 1 метра, а так же соблюдение физическими лицами социальную дистанцию от 1,5 до 2 м. В проводимой акции в поддержку Алексея Навального участвовало порядка 200 человек, расстояние между участниками составляло менее 1 метра. Информация о допущенных нарушениях санитарных норм и правил, а так же требования прекратить противоправные действия и разойтись неоднократно была доведена до участников мероприятия, в том числе до Гончарова В.Н. сотрудником полиции посредством громко-усиливающей аппаратуры. Однако Гончаров В.Н. продолжил участие в мероприятии. Возможность выполнить в отведенный разумный промежуток времени законное требование сотрудника полиции не использовал;

- копиями служебных удостоверений сотрудников полиции ФИО1 и ФИО2;

- телефонограммой начальникам ОООП, ОУУП и ПДН, тыла 29, 33, 51 отделов полиции УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга, ОИАЗ, ОУР, ОД, командиру ОР ППСП о выделении сотрудников полиции;

- информацией по обеспечению безопасности граждан и общественного порядка на случай возможного осложнения оперативной обстановки в центральной части Санкт-Петербурга 31.01.2021 года;

- копией обращения к гражданам при нарушении порядка, являющейся приложением к объяснениям;

- письменными объяснениями и.о. заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) УМВД России по Московскому району Санкт-Петербург ФИО3 от 31.01.2021 года из которых следует, что 31.01.2021 года согласно плану-расчету расстановки личного состава заступил на службу по обеспечению охраны общественного порядка и безопасности граждан в центральной части города, где планировалось массовое скопление граждан в общественных местах в поддержку Алексея Навального. Являлся старшим нарядов сотрудников полиции УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга и приданных сил на вверенном участке №6 (Невский пр. (от наб. реки Фонтанки (середина Аничкова моста) до ул. Маяковской (включительно). В задачи вверенных нарядов входило, в том числе предупреждение и пресечение административных правонарушений. В зависимости от оперативной обстановке подчиненные наряды перемещались по центральной части города, в которую в том числе вошла территория у станции метро «Сенная площадь». Примерно с 13 часов 00 минут начали скапливаться массы граждан, не соблюдавших между собой установленную дистанцию, расстояние между участниками мероприятия составляло менее 1 метра, не все участники имели средства индивидуальной защиты. Когда количество собравшихся достигло примерно 200 человек, и.о. заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) УМВД России по Московскому району Санкт-Петербург ФИО3, посредством громко-усиливающей аппаратуры начал непрерывно оповещать на протяжении всего нашего маршрута всех участников мероприятия о том, что своими действиями они нарушают санитарные правила и нормы, предписывающие всем физическим лицам в условиях возможного распространения коронавирусной инфекции, соблюдать социальную дистанцию при нахождении в общественных местах. Также и.о. заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) УМВД России по Московскому району Санкт-Петербург ФИО3 сообщал, что при одновременном массовом скоплении граждан, за данное правонарушение предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, требовал от участников акции прекратить противоправные действия и покинуть места сбора. В случаях, когда законное требование не выполнялось в разумное время и граждане продолжали участие в одновременном массовом пребывании в общественном месте с нарушением санитарных норм и правил, давал команду к задержанию нарушителей и препровождению их в автобус для дальнейшего доставления в отделы полиции и документирования правонарушений;

- копией служебного удостоверения и.о. заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) УМВД России по Московскому району Санкт-Петербург ФИО3;

- копией выписки их приказа начальника ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО5 от 28.01.2021 года о назначении начальника ОГИБДД УМВД России по Московскому району Санкт-Петербург ФИО3 и.о. заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга;

- планом-расчета расстановки личного состава;

- ответом руководителя Управления Роспортебнадзора по Санкт-Петербургу ФИО4 от 22.01.2021 года, согласно которому несоблюдение п. 6 Постановления Главного Государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 года №9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» и п. 4.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» является нарушением санитарных норм и правил РФ;

- ответами Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности, заместителю начальника УМВД России по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга о том, что в Комитет уведомления на 31.01.2021 о проведении публичных мероприятий на Дворцовой площади, на Невском пр., д. 35, на Сенатской пл., Исаакиевской пл., у ТРК «Галерея» на Лиговском пр., д. 30 в СПб не подавались и не согласовывались;

- копиями видеозаписей имеющихся на CD-R диске, из которых следует, что 31.01.2021 года имело место одновременное массовое пребывание и передвижение граждан в общественном месте, организованном в поддержку Алексея Навального и повлекшем нарушение санитарных норм и правил, предписывающих соблюдение дистанции до других граждан не менее 1 метра, а так же соблюдение физическими лицами социальную дистанцию от 1,5 до 2 м.

Суд признает представленные доказательства допустимыми, достоверными, полученными с соблюдением норм закона, подтверждающими наличие события и состава административного правонарушения, а также виновность Гончаров В.Н. в его совершении.

Опрошенные в качестве свидетелей сотрудники полиции, чьи письменные пояснения приобщены к материалам дела, были предупреждены об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, их пояснения являются последовательными и согласующимися с иными доказательствами по делу, оснований для оговора их лица судом не выявлено.

Нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении и сборе доказательств, влекущих признание данных доказательств недопустимыми, судом не установлено, все процессуальные документы составлены уполномоченными должностными лицами в полном соответствии с требованиями действующего законодательства.

Диспозицией ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ установлена административная ответственность в том числе и за участии в массовом одновременном пребывании граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание повлекло нарушение санитарных норм и правил.

Положением ч.1, 3 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

В силу ч.2 ст.50 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки.

На основании ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на граждан установлены следующие обязанности: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 01.12.2004 года №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCoV) отнесена к перечню заболеваний, представляющую опасность для окружающих.

30.01.2020 года Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) в соответствии с Международными медико-санитарными правилами 2005 года, в связи со вспышкой нового коронавирусной инфекции в КНР и случаями вывоза инфекции в другие страны, объявила режим чрезвычайной ситуации в сфере международного общественного здравоохранения в связи с распространением коронавируса, вызывающего новый вид пневмонии у людей.

В связи со сложной эпидемиологической ситуацией, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и фиксированием новых вспышек заболеваний в разных странах, органами государственной власти принимается комплекс мер по борьбе и нераспространению эпидемии. В частности путем издания Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 года №9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019».

Согласно п.6.2 указанного постановления, в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии с п.6 ч.1 ст.51 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Главным государственным санитарным врачом РФ постановлено соблюдать дистанцию до других лиц не менее 1 метра, в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Впоследствии в целях установления требований к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 года №15 были утверждены Санитарные правила – СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Согласно п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в качестве мероприятий, направленных на «разрыв» механизма передачи инфекции, на физических лиц было возложено соблюдение правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), а также соблюдение ими социальной дистанции от 1,5 до 2 метров.

Таким образом, вышеуказанные санитарные нормы и правила, принятые в связи со сложной эпидемиологической ситуацией, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), установленные Главным государственным санитарным врачом РФ, подлежат исполнению всеми физическими лицами на всей территории РФ.

Как усматривается из представленных материалов дела, исследованных судом в своей совокупности, 31.01.2021 года в 14 часов 00 минут Гончаров В.Н. находясь по адресу: Санкт-Петербург, Сенная пл., д. 2, принимал добровольное участие в одновременном массовом пребывании граждан в общественном месте.

Судом из представленных в материалы дела доказательств выявлено, что в проводимой акции, не являющейся публичным мероприятием, участвовало не менее 200 человек, при этом расстояние между участниками составляло менее 1 метра. Информация о допускаемых нарушениях санитарных норм и правил участникам акции была доведена и.о. заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) УМВД России по Московскому району Санкт-Петербург ФИО3., который по средствам громко-усиливающей аппаратуры неоднократно публично уведомил об этом всех лиц, участвующих в данном мероприятии, а так же потребовал прекратить данные противоправные действия и разойтись.

Между тем Гончаров В.Н. продолжил участие в акции, не использовав возможность выполнить в отведенный разумный промежуток времени законное требование сотрудника полиции, в связи с чем, был задержан и доставлен в отдел полиции.

В определении от 24.10.2013 №1721-О Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил, что положение ст.20.2.2 КоАП РФ, определяя через категорию «массовое одновременное пребывание или передвижение в общественных местах» общественные отношения, на которые распространяется его действие, как по своему буквальному смыслу, так и с учетом его места в системе действующего правового регулирования относит к данной категории не любые проводимые в общественных местах мероприятия, а лишь такие массовые мероприятия, которые преследуют заранее определенную цель, характеризуются единым замыслом их участников и свободным доступом граждан к участию в них, но не являются публичными мероприятиями по смыслу Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (пункты 1 - 6 статьи 2). При этом наступление ответственности связывается данным законоположением с наличием указанных в нем негативных последствий.

Таким образом, нахождение Гончарова В.Н. 31.01.2021 года в составе группы граждан общей численностью около 200 человек в общественном месте по адресу: Санкт-Петербург, Сенная пл., д. 2, без соблюдения требований п.6.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 года №9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» и п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ и подтверждается всей совокупностью исследованных судом доказательств.

Довод Гончаров В.Н., изложенный в протоколе об административном правонарушении, о том, что в массовом мероприятии граждан он не участвовал, не является основанием для освобождения его от административной ответственности, поскольку противоречит вышеуказанным доказательствам исследованным судом в своей совокупности.

Гончаров В.Н. вину в совершении административного правонарушения не признал. Согласно представленным сведениям за предшествующий год к административной ответственности за совершение правонарушений не привлекался.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая необходимость соответствия меры наказания характеру и степени общественной опасности административного правонарушения, обстоятельствам его совершения, личности виновного, суд, руководствуясь принципом соразмерности и справедливости при назначении наказания, приходит к выводу о возможности достижения целей административного наказания, установленных в ст.3.1 КоАП РФ посредством назначения лицу административного наказания в виде административного штрафа в пределах, предусмотренных санкцией статьи.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ГОНЧАРОВА В.Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня его получения.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:

<данные изъяты>

Судья:                              Лежакова Т.В.