Решение по делу № 2-349/2023 от 06.09.2023

Дело № 2-349/2023

УИД: 29RS0003-01-2023-000565-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2023 года                                                                     село Ильинско-Подомское

Вилегодский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Горшковой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Поморцевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Вилегодского муниципального округа Архангельской области к Стрекаловской Ю. В. о признании строений самовольными постройками и обязании их снести,

установил:

администрация Вилегодского муниципального округа Архангельской области обратилась в суд с настоящим иском к Стрекаловской Ю.В., в обоснование исковых требований указала, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, в 22 метрах на запад от <адрес> расположены два строения, которые согласно техническому паспорту на домовладение №__ <адрес> от 27 сентября 2011 года обозначенные как «Г6» размерами 3,95x3,93 м (сарай) и «Г7» размерами 4,90x3,60 м (гараж) отнесены к указанному домовладению, при этом находятся за границами земельного участка №__ <адрес> с кадастровым номером №__. Указанные строения (сарай и гараж) расположены на земельном участке государственная собственность на которые не разграничена. Земельный участок площадью 1216 кв.м, кадастровый №__ и жилой дом площадью 67,9 кв.м, кадастровый №__, расположенные по адресу: <адрес>, принадлежат ответчику на праве собственности. Согласно техническому паспорту хозяйственные постройки (гараж и сарай) включены в состав объекта (жилого дома), собственником которого является ответчик. В целях урегулирования спора в досудебном порядке администрацией в адрес ответчика направлено требование по сносу самовольных построек либо перенесения их в границы, принадлежащего ответчику земельного участка. К установленному сроку                   (до 30 августа 2023 года) сведения об исполнении требований в адрес администрации не поступили.

Просит признать строения, расположенные по адресу: <адрес>, в 22 метрах на запад от <адрес>, обозначенныекак «Г6» размерами 3,95x3,93 м (сарай) и «Г7» размерами 4,90x3,60 м (гараж),самовольными постройками и обязать ответчика снести строения, расположенные         по адресу: <адрес>, в 22 метрах на запад от <адрес>, обозначенные как «Гб» размерами 3,95x3,93 м (сарай) и «Г7» размерами 4,90x3,60 м (гараж), за счет собственных средств в срок до 15 октября                2023 года.

Истец – администрация Вилегодского муниципального округа Архангельской области о времени и месте судебного заседания извещен, в суд представителя не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела без него и его представителя участия и удовлетворении исковых требований по изложенным в иске основаниям.

Ответчик – Стрекаловская Ю.В., надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении слушания дела не ходатайствовал, отношения по иску не выразил.

    В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд определил, с занесением в протокол, рассмотреть дело без лиц, участвующих в деле, и их представителей.

Судом, в соответствии со статьей 114 ГПК РФ, предлагалось лицам, участвующим в деле, представить все имеющиеся у них доказательства по делу, указывалось на последствия непредставления доказательств, а также разъяснялись положения статьи 56 ГПК РФ о том, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Из пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что с иском о сносе самовольной постройки вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки.

В силу пункта 1 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся, в том числе, установление с учетом требований законодательства РФ правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В соответствии с пунктом 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится, в числе прочего, утверждение генеральных планов муниципального округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов муниципального округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципального округа, осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального округа, осуществление в случаях, предусмотренных ГК РФ осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

Аналогичные полномочия органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности предусмотрены статьей 8 Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее – ГрК РФ).

Из содержания указанных нормативных правовых актов следует, что администрация муниципального округа, как орган, в ведении которого находятся вопросы застройки территории муниципального округа, является уполномоченным органом по требованиям в защиту публичных интересов о сносе самовольной постройки независимо от наличия либо отсутствия права собственности или иных вещных прав на земельный участок, на котором осуществлена такая постройка.

Частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) определено, что под самовольной постройкой понимается здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований и разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (часть 2 статьи 222 ГК РФ).

На основании статей 263, 264 ГК РФ на момент возведения объекта недвижимого имущества земельный участок, на котором расположен данный объект, должен находиться в законном владении лица, построившего объект.

Статьей 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно пункту 2 статьи 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

В силу положений пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября                      2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления.

Судом установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, д. Клубоковская, в 22 метрах на запад от <адрес> расположены два строения, которые согласно техническому паспорту на домовладение №__ д. <адрес>                       от 27 сентября 2011 года обозначенные как «Г6» размерами 3,95 x 3,93 м (сарай) и «Г7» размерами 4,90 x 3,60 м (гараж) отнесены к указанному домовладению, при этом находятся за границами земельного участка №__ д. Клубоковская с кадастровым номером №__.

Указанные строения (сарай и гараж) расположены на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена.

Согласно выписок из ЕГРН земельный участок площадью 1 216 кв.м, кадастровый №__ и жилой дом площадью 67,9 кв.м, кадастровый №__, расположенные по адресу: <адрес>, принадлежат ответчику на праве собственности.

Из технического паспорта усматривается, что хозяйственные постройки (гараж и сарай) включены в состав объекта (жилого дома), собственником которого является ответчик.

Вместе с тем сведений, что ответчик оформлял какое-либо право на земельный участок, на котором располагаются сарай («Г6») и гараж («Г7»), не имеется и последним не представлено.

В целях урегулирования спора в досудебном порядке администрацией Вилегодского муниципального округа в адрес Стрекаловской Ю.В. направлено требование от 17 августа 2023 года № 2066 по сносу самовольных построек либо перенесения их в границы, принадлежащего ответчику земельного участка, которое содержало просьбу сообщить о принятых мерах в срок до 30 августа 2023 года.                 Данное требование согласно уведомлению о вручении почтового отправления                             №__ получено адресатом – ответчиком 24 августа 2023 года.

К установленному сроку сведения об исполнении требований в адрес администрации Вилегодского муниципального округа не поступили.

Доказательств, подтверждающих законность возведения построек, в том числе предоставление в установленном законом порядке земельного участка под данные постройки, суду не предоставлено, материалы дела не содержат.

Согласно частям 2, 17 статьи 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства; строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других); строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования; изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом; капитального ремонта объектов капитального строительства; строительства, реконструкции буровых скважин, предусмотренных подготовленными, согласованными и утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых или иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр; иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

На основании статьи 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В пункте 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Из Определения Конституционного Суда РФ от 3 июля 2007 года № 595-О-П, следует, что самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 ГК РФ.

В случаях самовольного занятия земельного участка, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению (пункт 1 статьи 60 ЗК РФ).

Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства (статья 76 ЗК РФ).

В пункте 3 указанной выше статьи ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Оценив представленные сторонами доказательства, с учетом того, что строения, принадлежащие Стрекаловской Ю.В., возведены на земельном участке, не предоставленном последней в установленном порядке, суд приходит к выводу, что указанные строения отвечают признакам самовольной постройки.

Принимая во внимание, что строения являются самовольными, возведены на земельном участке, не предоставленном ответчику для этих целей, расположены на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, суд приходит к выводу, что реализация указанной истцом защиты гражданских прав возможна лишь путем сноса строений, являющихся самовольными постройками, в силу абзаца 2 пункта 2 статьи 222 ГК РФ, требования истца, о признании принадлежащих Стрекаловской Ю.В. строений, расположенных по адресу: <адрес>, д. Клубоковская, в 22 метрах на запад от <адрес>, обозначенные как «Г6» размерами 3,95x3,93 м (сарай) и «Г7» размерами 4,90x3,60 м (гараж) самовольными постройками и обязании осуществить снос незаконных построек, подлежат удовлетворению.

На основании пункта 2 статьи 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Истец просил установить срок исполнения решения суда до 15 октября 2023 года, при том, что исковое заявление было подано в суд 6 сентября 2023 года.

Учитывая обстоятельства дела, принимая ко вниманию объем мероприятий, необходимый для проведения ответчиком, суд находит разумным установить срок для исполнения решения в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации Вилегодского муниципального округа Архангельской области к Стрекаловской Ю. В. о признании строений самовольными постройками и обязании их снести удовлетворить.

Признать строения, расположенные по адресу: <адрес>, в 22 метрах на запад от <адрес>, обозначенные как «Г6» размерами 3,95 x 3,93 м (сарай) и «Г7» размерами 4,90 x 3,60 м (гараж), самовольными постройками.

Обязать Стрекаловскую Ю. В. (ИНН №__) в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, снести строения, расположенные по адресу: <адрес>, в 22 метрах на запад от <адрес>, обозначенные как «Г6» размерами 3,95 x 3,93 м (сарай) и «Г7» размерами 4,90 x 3,60 м (гараж), за счет собственных средств.

Взыскать со Стрекаловской Ю. В. (ИНН №__) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вилегодский районный суд Архангельской области.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 29 сентября                       2023 года.

Председательствующий                                                                                    Ю.В. Горшкова